平原区水土保持预防监督工作面临的主要问题及对策

分析了平原区城市开发建设项目水土保持预防监督工作面临的法律法规、行政审批和行政处罚等方面的主要问题,提出了相应的对策:一是要充分利用现有法律法规,积极推进平原区水土保持预防监督工作;二是要加快水土保持法修改进程,为开展平原区水土保持预防监督工作提供良好的法律平台;三是调整国家将水土保持方案列为行政许可事项的规定,强化水土保持预防监督在平原区开发建设项目许可中的前置地位;四是明确各级政府及其职能部门在平原区水土保持预防监督中的职责,强化水利水保部门的监督主导地位;五是加强水土保持预防监督宣传,为推进平原区水土保持预防监督工作创造良好氛围。     

强化预防监督 依法保护水土资源

<正>云南省元谋县地处金沙江干热河谷,属低纬高原低海拔郁闭地形,为亚热带干燥气候区,全年基本无“冬”,日照充足,光热资源丰富,素有“天然温室”之称.同时也存在降雨量少、蒸发量大、相对湿度低、干旱缺水等问题.由于干旱少雨、植被稀疏,该县的土壤侵蚀非常严重,水土流失面积高达1504km~2,占幅员面积2021.46km~2的74.4%,年土壤侵蚀总量568.8万t,相当于全县土地表土层减少2mm;大量泥沙淤积河道、水库、沟渠,极大地制约着元谋县国民经济的发展.1989年元谋县被列入长江上游水土保持重点防治区,开始了水土保持小流域综合治理和预防监督工作,1992年又被列为全国第一批水土保持预防监督执法试点县.对此,县委、政府高度重视,认真宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》,把水土、植被资源的预防保护监督工作提到了政府工作的议事日程,结合县情制定相应的地方法规,向全县通告水土保持重点防治和预防监督的专门政策;在水保预防监督工作中县委、县政府领导率先垂范,预防监督站全体执法者坚持改革创新,大胆尝试,使水土保持预防监督执法工作取得了突破性进展.     

关于德阳市城市水土保持预防监督工作的思考

当前,平原区水土保持预防监督工作这一环节还十分薄弱,而在城市开发建设项目日益增多的情况下,对生态环境造成的影响是不容忽视的.笔者针对在平原区开展水土保持预防监督工作存在的各种问题展开讨论.     

认清形势 明确使命 努力把水土保持预防监督工作推上新水平

加强水土保持预防监督工作事关可持续发展战略大局，本文阐述了加强水土保持预防监督工作的重要性，总结了5年来我省预防监督工作的成效与经验，提出了面向未来，用科学发展观指导水土保持预防监督工作；立足当前，努力把水土保持预防监督工作落到实处的具体作法。     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

水土保持费的征收原则、补偿范围及追缴时限

<正>水土保持法颁布施行以来,各地开展了以审批、监督、收费“三权”为核心的水土保持预防监督执法工作,进一步提高了广大干部群众及生产建设单位的水土保持意识和自觉治理水土流失的积极性,有效地制止了人为水土流失现象.水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收,进一步调动了各级水土保持监督执法人员的积极性,开创了水土保持监督执法工作新局面.但由于收费工作涉及管理相对人的权益,是公众关注的焦点之一,而关于水土保持设施补偿费的涵义、水土保持设施的范围及追缴时限等重要问题,水土保持法及其配套法规又缺乏明确界定,也没有立法解释或者行政解释.基于不同程度的认识和理解,管理人与管理相对人在收费范围和时间上难以达成一致,导致收费难,既大大降低了行政执法效率,一定程度上也阻碍了收费工作的顺利进行和监督执法工作的深入开展.因此,加强这些问题的研究无论在理论上还是在实践中都具有重要意义.     

岳池县实行水土保持预防监督“一票否决”制

四川省岳池县为了强化水土保持预防监督执法工作，巩固和发展水土保持生态环境监督管理规范化建设成果，于2001年推出了“水土保持预防监督工作一票否决制”新举措。 　　为了进一步贯彻执行“预防为主”的水土保持工作方针，加大水土保持预防监督工作力度，以优异的成绩向水土保持法颁布实施10周年献礼，该县水电局于日前召开了水土保持预防监督工作会议，把水土保持预防监督工作作为单项目任务进行考核，实行“水土保持预防监督工作一票否决制”，规定对从事水土保持预防监督工作的各水利水保管理站、县水土保持预防监督站，水土保持预防监督工作不力，未完成下达目标任务的，对局属各企、事业单位在生产建设过程中未执行水土保持“三同时”制度，造成水土流失的，在年终考核中不得评为年度先进集体和先进个人，并追究单位主要负责人的责任，凡水土保持预防监督工作成绩显著的，给予表彰、奖励。     

水土保持补偿费、赔偿费和水土流失防治费的概念及内涵

<正> 随着水土保持监督执法工作的深入开展,依法查处的水土保持违法案件越来越多,其涉及的范围及类型也越来越广,水土保持法赋予水土保持部门的审批、收费、监督“三权”正逐步得到落实.在具体执法活动中,依法征收水土保持相关费用既是执法的主要内容之一,也是保证水土保持法规贯彻实施的一种经济制约手段.但是,水土保持相关费用的概念及涵义目前     

贯彻水保法规营造和谐社会

本文总结了福安市贯彻执行水土保持法律法规工作的成效,从宣传培训、机构队伍建设、水土流失综合治理、加强监督执法等方面阐述了贯彻水保法规的主要措施,指出了工作中存在的问题,对做好水土保持预防监督管理规范化工作,促进社会经济可持续发展,营造和谐环境具有重要意义。     

兴国县监督执法工作的新经验

<正> 兴国县的水保封禁管护和监督执法工作起步较早,1984年就组建了封禁管护队,1986年又成立了水保监督股,开始将治理与预防管护相结合.水土保持工作的重点由过去的“重治轻防”逐步转移到了“预防为主”上来,把预防监督作为水保工作的重头戏,常抓不懈.特别是水保法颁布以后,我们认真总结,不断完善,把国家法规与制定规范性文件和村规民约结合起来,专业管护队与群众预防管护结合起来,山上严管与山下开源节能结合起来,收到了明显效果.一期重点治理工程,年均有效治理面积约1.1万hm~2,年均有效控制水土流失面积1.31万hm~2,10年治理10.7万hm~2,全部通过了国家验收.进入二期重点治理工程后,我县的水土保持工作,不仅在治理方面进入了一个健康、快速发展的新阶段,而且在预防监督执法方面也突破了难点,争取了“三权”,解决了遗留问题,取得了明显成效.十几年来,查处水土流失违法违章大小案件共8130起,罚款13.57万元,依法收取水土保持补偿费110多万元,各种生产建设项目修建水保防护设施共投入防治费1293.3万元,兴建拦蓄工程231座,修筑护坡、挡土墙632.5km,恢复林草植被556.4hm~2,复垦废弃土地28hm~2,恢复扩大耕地面积34.2hm~2.实践证明,预防监督执法是搞好水土保持的一项重要的工作,只要持之以恒地抓到底,就能大见?     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

社会主义新农村建设与新时期水土保持工作的几点探讨

水土保持是发展农业和农村经济的重要组成部分,是社会主义新农村建设的重要基础和有效载体.在新农村建设过程中,水土保持要突出工作重点:发挥行业管理职能;加强坡改梯和坡面水系建设;调整农村产业结构,加快农业产业化进程;推广和发展庭院水保;改善人居生活环境;加强预防监督.要加强新机制,以人为本,树立科学发展观,完善投入机制,提高水土保持科技含量.     

总结经验 继续做好水保预防监督工作

<正> 水土保持法颁布两年来,四川省各有关部门密切配合,通力合作,认真宣传贯彻执行水土保持法,积极抓好执法试点工作,在制定地方性配套法规和建立健全预防监督体系方面取得了一定的成效。现将两年来四川省的水土保持预防监督工作做一总结。 (一)提高认识,转变职能,强化预防监督工作     

华亭县水土保持预防监督工作成效及存在的问题

随着社会经济的快速发展,为了更好地保护环境,华亭县坚持推行强化宣传、典型带动、法律推动、上下联动的工作机制,使水土保持预防监督工作取得了不错的成效,既提高了全民的水土保持基本国策意识、较好地落实了水土保持"三同时"制度,又推进了建设单位水土保持法制观念的转变、有效地保护了综合治理成果。分析了存在的问题:重"两费"征收,轻水保治理;重方案审批,轻监督实施;重项目,轻农村;重自身工作,轻部门配合。     

关于编制水土保持方案报告的有关问题的探讨

<正> 水土保持方案审批管理工作是开展水土保持预防监督工作的重要内容,是贯彻落实“预防为主”方针的一项关键措施,是对建设项目实行监督管理的重要手段.经批准的水土保持方案不仅要对建设单位和个人应实施的水土保持措施进行指导,而且是水土保持监     

防治水土流失 保护生态环境 为将乐县荣获“深呼吸第一城”美誉出力

本文简述了将乐县针对水土流失日趋严重的问题,加强水土保持工作的领导与重视,通过健全机制、科学规划、强化预防监督执法、加大水土流失治理力度等措施,促进生态环境、经济建设良性循环,为获得"美丽中国·深呼吸第一城"发挥了重要作用。     

浅析市场经济下水保监督执法的矛盾与对策

通过近几年水土保持监督执法工作的实践 ,发现在计划经济向市场经济过渡时期 ,由于受新旧体制的交叉运行和各种复杂因素影响 ,使水保监督执法工作面临工作面狭小、制约手段单一、投入不足等多方面的矛盾。因此 ,在新形势下 ,应强化水保监督执法职能 ,政府应加大对水保监督执法工作支持力度 ,建立“经济发展靠市场 ,水保工作靠政府”的运行机制。在此基础上采用经济手段、法制手段、教育手段相结合的办法 ,全面提高水保监督执法的地位和工作效率 ,使预防为主的水保工作方针切实得以实施。     

浅谈水土保持法存在的几个问题

《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)自 1991年颁布实施至今 ,为减少人为水土流失、保护自然环境 ,发挥了巨大的作用 ,但在实施过程中也逐渐暴露出一些问题 ,甚至影响了水土保持预防监督工作的正常开展。笔者作为一名水土保持预防监督工作者 ,现对《水土保持     

强化监督 用好“三权”

<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在     

巧用Excel 2000实现水土保持补偿费动态管理

随着计算机的普及和发展,办公自动化改变了人们传统的工作方式,计算机已成为人们工作中必不可少的基本工具.如何应用计算机实现水土保持补偿费动态管理,已迫在眉睫,它不仅是技术问题、管理问题,也是促进水土保持监督执法规范化建设的重要手段.