我国人为水土流失防治进程加快推进

《中华人民共和国水土保持法》修订实施10年来,我国水土保持进入快速发展时期,依托制度建设、技术手段创新、能力建设,人为水土流失得到有效管控、相关主体水土保持责任意识不断增强、全周期常态化监管初步实现、制度化规范化程序化水平大幅提升,人为水土流失防治实现了跨越发展。今后一段时期,人为水土流失防治将在监管、基础工作、宣传教育方面进一步加大力度,为建设水土保持生态文明、维护区域生态系统质量和稳定性做出新的重要贡献。     

回顾“十二五” 展望“十三五” 水土保持为生态文明建设提供有力支撑

"十二五"期间,水土保持生态建设工作在完善水土保持法律法规体系、强化水土保持监督管理、扎实开展重点区域水土流失综合治理、搞好以规划为主的顶层设计、夯实基础性工作、深化水土保持改革等方面取得了显著成效,为促进生态文明建设,保障经济社会可持续发展提供了重要支撑。"十三五"期间的工作目标是推广应用"十二五"期间取得的十分珍贵的经验和做法,直面存在的问题和挑战,认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,深入实施水土保持法,落实国务院批复的《全国水土保持规划(2015—2030年)》,不断开创水土保持工作新局面。工作重点是以贯彻落实水土保持法为重点,认真履行社会管理职责;以全国水土保持规划为引领,推进水土保持工作全面发展;以重点工程为龙头,加快水土流失综合防治步伐;以深化改革为核心,提供优质高效的公共服务;以现代信息技术为载体,着力提高监管效能;以国策宣传教育为抓手,切实增强公众水保意识。     

密云县“十一五”水保工作回顾与今后工作重点

密云县是北京市重要的地表饮用水源地和生态屏障,"十一五"时期,县委、县政府明确了水源涵养发展区工作方略、"三个走在前列"的奋斗目标和"绿色国际休闲之都"的发展定位,水土保持工作取得了显著成效:一是保护了水源;二是促进了新农村建设;三是带动了产业发展。新水土保持法的施行,是加强水土流失防治的重要举措,密云县将以贯彻落实新水土保持法为契机,进一步做好全县水土保持生态建设工作,即:做好全县水土流失区划工作;制定全县水土保持规划;按照规划进一步推进生态清洁小流域建设;依法加强水土流失预防和监督工作;完善监测网络,提高水土保持监测预报水平。     

积极加强党校水保国策宣传大力促进水保生态文明建设

水土保持是生态文明建设的重要内容,是我国必须长期坚持的一项基本国策。党中央、国务院高度重视生态文明宣传教育,先后出台了一系列重大决策部署。加强水土保持宣传教育工作,是水土保持法赋予的任务和要求。开展水土保持宣传教育工作,增强全民水土流失忧患意识和生态危机意识,促进水土流失防治,加快生态文明建设步伐,非常必要。水利部决定在全国62个党校开展水土保持国策宣传教育进党校试点工作,向党政干部开展水土保持宣传教育,提升各级干部的水土保持理念和意识,积极探索水土保持国策宣传教育进党校的成功经验和模式,培训一批党政干部,培养一批党校水保教师,开发一批党校水保课件,提供一批党校水保教学实践基地,丰富和拓展进党校活动的内容及形式。对开展水土保持国策宣传教育进党校试点工作提出了明确要求。     

深入贯彻落实新水土保持法 开创长江流域生态文明建设新局面

修订后的水土保持法颁布实施3年来,长江流域水土保持工作成效显著,监督管理工作步入新的发展阶段、水土流失防治提速增效、动态监测工作有序推进、基础工作不断夯实、信息化建设初显成效。面对新形势,长江流域水土保持工作必须围绕贯彻党的十八大与十八届三中全会有关全面深化改革的战略部署,落实中央治水兴水战略以及水利部新阶段的治水兴水决策,从促进流域生态文明建设的高度,谋求新发展、开创新局面:一要切实加强各级政府对水土保持工作的组织领导,二要进一步强化水土保持监督管理工作,三要加快推进流域水土流失治理,四要不断提升流域水土保持科技化水平。     

深入贯彻水土保持法 不断把水土保持事业推向前进

水土保持法颁布实施16年来,我国的水土流失防治工作取得了巨大成效:全国实施封禁面积达到67万多km2,累计初步治理水土流失面积96万km2,共批准并实施水土保持方案25万多项,开发建设项目防治人为水土流失面积达7万km2,查处违法案件1万多起,为我国经济社会的可持续发展发挥了重要的支撑作用。当前,水土流失防治任务依然艰巨,全国亟待治理的水土流失面积近200万km2,人为水土流失加剧的趋势尚未得到根本扭转,水土保持法没有得到全面落实,保障水土保持事业快速健康发展的机制尚未完全建立。进一步贯彻落实水土保持法要抓好以下措施:以严格执行水土保持"三同时"制度为突破口,坚决遏止人为水土流失;以机制创新为动力,进一步加快水土流失综合防治步伐;尽快修订水土保持法,夯实依法行政的法律基础;以深入宣传水土保持法为载体,让水土保持理念进入千家万户。     

江西省水土流失易发区划分研究

新修订的《中华人民共和国水土保持法》要求,水土保持规划须对山区、丘陵区和风沙区以外的容易发生水土流失的其他区域予以确定。本研究以《全国水土保持规划(2015-2030年)》为依据,在第一次全国水利普查江西省水土保持专项普查成果、《江西省水土保持规划(2016-2030年)》成果和江西省水土保持区划成果的基础上,立足江西省的自然情况,阐述了水土流失易发区划分的必要性和重要性,探讨了易发区界定的范围,明确了江西省水土流失易发区划分的条件,并提出了江西省水土流失易发区划分成果,对于贯彻落实《水土保持法》的基本工作要求和"预防为主,保护优先"的工作方针,建立和完善全省水土保持规划体系,加快全省水土流失防治工作和水土保持生态环境建设,加快推进江西省生态文明试验区建设具有十分重要的意义。     

深入贯彻落实科学发展观 开创水土保持生态建设新局面

近10年来,我国水土保持工作取得巨大成效:水土保持法深入实施,全国共出台县级以上水土保持配套法规3 000多个,生产建设单位防治水土流失面积8万km2;工程建设力度不断加大,综合治理水土流失面积48万km2;共实施生态自然修复72万km2;基础工作进一步加强;宣传教育活动深入开展。加强水土保持是搞好江河治理、保障防洪安全,改善山丘区民生、建设小康社会,保护水土资源、保障经济社会可持续发展,改善生态环境、建设生态文明的迫切需要。当前和今后一个时期,加快我国水土保持工作必须实施保护优先、综合治理、分区防治、项目带动、生态修复和科技支撑六大战略,着力抓好预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、水源保护、人居环境改善等6个方面的重点工作。明确了今后15~20年的水土保持工作目标和工作要求,提出了6项水土保持保障措施。     

关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知

在修订后的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施3周年之际,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行四部门联合下发通知,发布《水土保持补偿费征收使用管理办法》。这是继《中华人民共和国水土保持法》修订实施后,水土保持法制建设取得的又一重大成果,也是与水土保持法配套的重要法规。它的实施标志着我国水土保持生态补偿制度取得了重要突破,这是有关部门积极落实十八届三中全会关于加强生态文明制度建设的具体体现。《办法》的出台将全面规范水土保持补偿费征收使用管理,加快生产建设项目水土流失防治,推动我国水土保持预防保护工作再上新台阶。我们热烈祝贺《办法》的发布实施,期待各级水土保持部门在有关部门的大力支持下,在有关单位的配合下,积极探索,狠抓落实,使《办法》充分发挥作用,为十八大提出的加强生态文明建设、建设美丽中国作出积极贡献!     

贯彻落实水土保持法 促进水保事业大发展

总结和分析了长江、黄河、松辽流域贯彻实施水土保持法取得的成效:法律法规体系逐步健全,水土保持做到有法可依;监督执法体系不断完善,执法效率进一步提高;监督管理日趋规范化,水土保持各项制度得到落实;水土保持法各项规定得到落实,水土流失综合防治步伐加快;水土保持监测网络初步建立,水土流失预测能力增强;基础工作不断加强,水土保持科技含量进一步提高。结合3个流域取得的成绩和水土保持执法调研的亲身感受,就进一步贯彻水土保持法,推动水土保持各项工作谈了几点体会。     

水土保持补偿费征收使用管理办法

在修订后的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施3周年之际,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行四部门联合下发通知,发布《水土保持补偿费征收使用管理办法》。这是继《中华人民共和国水土保持法》修订实施后,水土保持法制建设取得的又一重大成果,也是与水土保持法配套的重要法规。它的实施标志着我国水土保持生态补偿制度取得了重要突破,这是有关部门积极落实十八届三中全会关于加强生态文明制度建设的具体体现。《办法》的出台将全面规范水土保持补偿费征收使用管理,加快生产建设项目水土流失防治,推动我国水土保持预防保护工作再上新台阶。我们热烈祝贺《办法》的发布实施,期待各级水土保持部门在有关部门的大力支持下,在有关单位的配合下,积极探索,狠抓落实,使《办法》充分发挥作用,为十八大提出的加强生态文明建设、建设美丽中国作出积极贡献！     

我国水土流失综合防治政策研究

今后一个时期是我国全面建设小康社会的关键时期,开展水土流失综合防治工作面临新的机遇与挑战,要求健全、完善政策体系,为水土流失综合防治工作提供制度保障。该文回顾与评价了我国水土流失综合防治政策,分析了我国水土流失综合防治面临的形势,提出了完善水土流失综合防治政策的总体思路、目标任务与对策建议,为制订今后一个时期水土流失综合防治战略提供参考。建议及时修订《中华人民共和国水土保持法》、编制国家水土保持战略规划、成立国务院水土保持委员会、增加政府投入,同时积极探索建立水土保持生态补偿机制。     

以贯彻新水土保持法为契机 开创水保国策宣传教育新局面

2008年,水利部启动实施了全国水土保持国策宣传教育行动。3年来,通过全国上下积极行动、扎实工作,基本完成了国策宣传教育行动的目标和任务,取得了显著成效和新的突破。"十二五"时期,宣传教育工作要以中央一号文件为指导,围绕国家生态文明建设大局,以贯彻落实新水土保持法为重点,继续深入推进水土保持国策宣传教育行动,不断扩大水土保持影响,增强全社会的水土保持意识,促进水土保持事业的可持续发展。要求重点做好以下几点工作:全面宣传新水土保持法,加强水土流失危害宣传,大力宣传水土保持生态建设成就和经验,做好规划、普查等基础性工作的宣传,及时宣传水土保持改革发展新成果,深入推进"四进"(进党校、人大、政府和政协)和青少年水保教育。     

全国人大环资委赴内蒙古专题调研水土保持法贯彻实施情况

<正>9月15日至21日,全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员陆浩率队调研内蒙古自治区水土保持法贯彻实施情况,水利部副部长刘宁参加调研。调研期间,陆浩主任委员指出,内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障,……,水土流失防治工作取得了显著成绩,为改善生态环境、发展地区经济、促进脱贫致富等发挥了重要作用。下一步要深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,进一步强化对水土保持重要性的认识,切实实施好水土保持法和自治区水土保持条例,为打造祖国北疆生态文明的风景线作出更大贡献。刘宁副部长在调研中表示,水利部将和自治区一道,围绕专题调研组提出的宝贵     

辽宁省水土保持规划方略与总体布局研究

水土保持是生态文明建设的重要组成部分,水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据和战略部署。为满足生态文明建设的迫切需求,以辽宁省为研究对象,依据区域自然、社会经济及水土流失状况,分析确定了全省水土流失防治方略,在辽宁省水土保持区划的基础上,依据各总体格局区的区域特征、水土流失特点及水土保持需求,研究提出了水土流失防治的总体布局,为全省水土流失防治体系的构建奠定了基础,为地方水土保持工作的开展指明了方向。     

山东各地认真落实六部委通知精神积极开展执法检查

<正> 为深入贯彻实施水土保持法和全国生态环境保护纲要,加强水土保持生态建设和保护工作,防治开发建设过程中的水土流失,进一步落实开发建设项目水土保持“三同时”制度,山东省水利厅等6个厅局及济南铁路局联合行文转发六部委《关于联合开展水土保持执法检查活动的通知》,对水土保持执法检查活动作了全面部署。     

热烈祝贺修订后的水土保持法颁布

<正>2010年12月25日,十一届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国水土保持法》,该法将于2011年3月1日起实施。修订后的水土保持法的颁布实施标志着我国依法防治水土流失进入了新的历史阶段,是我国水土保持事业发展中的一个新的里程碑,体现了国家对水土保持事业的高度重视,必将推动我国水土保持事业健康、科学发展,加快我国生态文明建设进程,保障经济社会可持续发展。     

水土流失严重县的确定与分布

水土流失综合治理属地方为主的事权,水土保持法明确国家要加强水土保持重点工程建设,加大生态修复力度。近年来,以水土流失严重县为重点,水利部组织实施了坡改梯专项工程、老区水土保持重点工程和农发水土保持项目等重点治理工程,收到明显成效。随着生态文明建设形势的发展变化,水土流失严重县有必要做一定的调整。基于此,进一步明确了水土流失严重县的确定原则,提出了水土流失严重县的初步名单,在综合分析的基础上确定了包含867个县的水土流失严重县名单,并对其分布情况作了说明。     

深入贯彻落实科学发展观 开创水土保持生态建设新局面(节选)

回顾近年来全国水土保持工作,水土保持法深入实施,监督执法不断强化;工程建设力度不断加大,水土流失治理取得显著成效;防治战略实现重大转变,生态自然修复积极推进;基础工作进一步加强,管理服务水平逐步提升;宣传教育活动深入开展,全民水土保持意识逐步增强。面临"四个迫切需要",切实增强做好水土保持工作的责任感。开创中国特色水土保持生态建设新局面,要实施"六大战略举措"。统筹做好水土保持生态建设工作,着力抓好"六项保障措施",进一步实现"六个重点工作"。     

保护水土资源 改善生态环境 推进生态文明建设

当前中国经济社会发展遇到了严重的资源环境制约,加快生态文明建设,补齐短板,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。水土保持是生态文明建设的重要内容,要以生态文明时代的理念、指导思想、目标为指导,创新体制机制,创造新的业绩,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。地方人民政府应将水、土资源保护,水土流失生态环境损害,水土保持生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系及政绩考核;在中央部署的生态文明建设目标考核中,各级均要落实水土保持指标的考评,积极探索以水土流失影响综合指数进行综合考评的方法;落实水土保持法关于在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定,加快推进水土保持目标责任考核,全面实施预防保护,加强江河源头区、重要水源区和水蚀风蚀交错区水土流失预防,充分发挥自然修复作用;加强水土流失严重区、生态脆弱区、贫困山区、革命老区等重点区域的水土流失治理,小流域综合治理要与特色产业、精准扶贫紧密结合,生态清洁小流域建设要与美丽乡村、特色小镇建设相结合,把荒山秃岭改变为绿水青山;划定水土保持生态红线并严格管控,强化生产建设项目水土保持监督管理,建立健全水土保持监测体系,严防人为活动加剧水土流失和生态损害,以信息化、现代化的手段和方法,快速高效服务于社会管理与公共服务,全面提升监管能力和水平,不断提高水土流失防治成效。