曲靖市马龙区以奖代补试点工作经验与问题

为加快推进生态文明建设,鼓励和引导社会力量积极参与水土保持工程建设,加速水土流失治理步伐,以云南省曲靖市马龙区调研活动为契机,探讨水土保持工程建设以奖代补试点工作经验与存在的问题。调研中发现以奖代补政策实施对水土保持工程建设有如下意义:①按项目进度进行分次报账,能够推进项目建设进度;②简化建设管理程序,提高工作效率;③撬动社会资本,增加水土流失治理资金投入;④促进多元化投入机制的建立;⑤提高中央资金使用效率,加速水土流失治理步伐;⑥与当地产业结合,实现建管用一体化。与此同时,以奖代补工作还存在政策宣传不够、流程还有些复杂等问题,需要进一步建立健全以奖代补管理办法,加大政策宣传力度,优化实施流程,完善项目管理制度,不断完善以奖代补工作机制。     

鄂竟平部长谈2020年水土保持如何强监管、补短板

2020年1月9~10日,全国水利工作会议在京召开。水利部部长鄂竟平对水土保持强监管补短板提出明确要求。抓好水土流失治理工作。研究制定进一步加强长江经济带坡耕地水土流失综合防治的指导意见,编制黄河流域水土流失治理专项规划,抓好长江、黄河中上游坡耕地治理,加大东北黑土区侵蚀沟和6度以上坡耕地治理力度,做好贫困地区小流域综合治理,总结推广以奖代补试点经验,完成年度5.4万km^2新增水土流失治理任务。     

做好新时代水土保持工作 助力黄河流域生态保护和高质量发展

宁夏新时代水土保持工作要以习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为指导,按照水利部"行业强监管、工程补短板"的水利改革发展总基调及"监管强手段、治理补短板"的水土保持工作要求,坚持保护与治理并重,助力黄河流域生态保护和高质量发展,让黄河成为造福人民的幸福河。具体措施是精心谋划,抓好顶层设计;坚持保护优先,抓好水土流失预防监督;因地制宜,抓好重点地区水土流失治理;综合施策,形成水土保持工作合力。     

鄂竟平部长对2020年全国水土保持工作提出明确要求

<正>在2020年1月9-10日召开的全国水利工作会议上,水利部部长鄂竟平对水土保持强监管补短板提出明确要求:抓好水土流失治理工作。研究制定进一步加强长江经济带坡耕地水土流失综合防治的指导意见,编制黄河流域水土流失治理专项规划,抓好长江、黄河中上游坡耕地治理,加大东北黑土区侵蚀沟和6°以上坡耕地治理力度,做好贫困地区小流域综合治理,总结推广以奖代补试点经验,完成年度5.4万km~2新增水土流失治理任务。     

马龙区水土保持以奖代补试点工作主要做法与成效

云南曲靖市马龙区作为水利部、财政部2018—2020年首批水土保持工程建设以奖代补试点县,自启动试点工作以来,以坡耕地改造为重点,以经果林、封禁治理为依托,以小型水利水保工程为切入点,先后实施了积粮冲、大龙井和新楼房3条小流域治理,形成了较完善的水土保持综合防护体系,撬动了民间资本投入,治理开发成效显著,并探索出了整村统建的好模式。其主要经验和做法是强化组织领导,简化建设程序,创新体制机制,强化建设管理与建后管护工作等。     

石灰岩荒山治理开发与再造生态景观

以常规适用技术为主,对石灰岩区进行了治理开发配套技术的研究。在基础设施上,水电路相配套;在荒山治理开发上,工程措施与生物措施相配套,开发治理与生态景观相结合;在生物措施上,人工营造与野生资源开发利用和生物多样性相配套;在增产措施上节水灌溉与培肥土壤相配套。由于这些治理开发技术配套合理,发挥了技术体系的综合作用,收到了良好的生态、经济、社会效益。     

搞好临汾水土保持 促进社会经济发展

山西省临汾市治理机制实现了“四荒”资源治理开发跨地域、跨行业、跨所有制 ;治理投入实现了多种投入大规模、高密度、捆绑式 ;治理形式实现了“户、专、群、机、雇”有机统一 ,常年治理 ;治理规模实现以流域为单元跨乡、县统一规划的大规模综合开发治理 ;监督执法已形成了较为完善的体系     

重庆南川区水土保持工程建设以奖代补试点思考

重庆南川区抓住水土保持工程建设以奖代补试点机遇,将水土流失治理与乡村振兴紧密融合,在促进当地产业增收和经济发展、提升水土保持工作认可度等方面取得了较好的成效。从明确任务、统筹发展、加强指导、公开信息、纳入第三方等方面,总结了南川区开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的做法和经验。基于以奖代补工程建设过程中存在的问题,提出了严格建设主体选择、加强专业技术培训、简化工程建设管理程序等相关建议。     

安溪县崩岗侵蚀防治分区探讨

为弥补以往崩岗侵蚀治理措施布设都是针对单个崩岗而缺少全面防治的不足,以安溪全县域的崩岗侵蚀为研究对象,将安溪县崩岗侵蚀分为强度、中度和轻度侵蚀3个区,并由此建立相应的防治体系:东南部的官桥镇和龙门镇属于强度侵蚀区,应以强化治理为主,实行工程和植物措施相结合、以小流域为单元的综合整治;从东南的城厢往西北延伸到感德及西南的龙涓在内的10个乡镇为中度崩岗侵蚀区,采取以植物措施为主,结合必要的工程措施进行治理;其余的乡镇即西北地区为轻度侵蚀区,总体上以预防保护为主,充分发挥生态系统的自我修复功能,同时加强封禁补植。     

犹县扎实推进水土保持工程以奖代补试点工作

2018年,上犹被水利部列为全国水土保持工程建设以奖代补试点县。两年来,该县紧紧围绕治理水土流失、推进生态文明建设和乡村振兴发展三大目标,扎实开展水土保持工程建设以奖代补试点工作,新建的民生类水保工程开始发挥效益,赢得了当地干部群众的广泛赞誉。上犹县通过中央财政2000万元和省级财政600万元的奖补资金,撬动吸引民间资本投入3996万元,完成水土流失治理面积69.55 km^2。     

南方红壤区水土流失综合治理模式研究——以江西省为例

[目的]总结分析几十年来南方红壤区水土流失综合治理模式研究和实践,为水土保持实践中合理应用相适宜的模式提供参考。[方法]通过文献查阅和已有试验成果总结,以江西省为例,根据区域存在的水土流失问题,综合水土流失治理技术、治理工程实践和水土保持政策等三个方面,提出相应的治理模式。[结果]对于南方红壤区难于治理和危害较大的侵蚀地类,系统总结了坡耕地"一控二保"治理模式、坡地果园"一高双低"治理模式、崩岗"三型"治理模式、林下水土流失"两类"治理模式、强烈侵蚀"两荒"地治理模式等5套可行的技术模式,小流域综合治理和生态清洁小流域治理等2类工程实践模式,以及农户帮扶模式、大户治理模式、以奖代补模式、精品园区模式等4项政策引导模式。[结论]结合江西省长期以来效果良好的水土流失治理经验和做法,提出了新时代水土流失综合治理模式与内涵。治理模式的提出可为山水林田湖草系统治理提供参考。     

福建省水土流失治理途径剖析

为了提高治理水土流失的效益,福建省根据生态经济学的观点,按照水土流失的特点,采取以植物措施为主治理水土流失的多种途径。这些途径包括封禁补植、草灌乔结合、建立立体果园、“三跑”茶园改造以及崩岗治理与利用等。依照这些治理途径,从1983年至1987年底,福建共治理41.06万公顷,取得了显著的生态效益和经济效益。     

中国中亚热带荒漠化及其防治

我国中亚热带在自然条件下不会荒漠化。毁林开荒引起的严重水土流失是荒漠化产生、发展的罪魁祸首。荒漠化治理的根本途径是迅速恢复植被。对岩溶区行之有效的方法是进行长期的封禁治理,同时辅以人工补播、补植,且初期只能是灌草;对紫色土,应在水保造林基础上全面封禁;对丘陵红壤区,须通过人工种植重建植被并辅以封禁治理,首选树种是油茶;对低山红壤区,人工造林与封禁治理并举,有望5～10年取得成效;对岷江上游干旱河谷区,应在封禁基础上人工直播灌草,退耕地上也只能栽培灌丛保土。     

上犹县扎实推进水土保持工程以奖代补试点工作

正2018年,上阮被水利部列为全国水士保持工程建设以奖代补试点县两年来,该县紧紧围绕治理水土流失、推进生态文明建设和乡村振兴发晨三大目标,扎实开展水土保持工程建设以奖代补试点工作,新建的民生类水保工程开始发挥效益,赢得了当地干部群众的广泛赞警,上优县通过中央财政2000万元和省级财政600万元的奖补资金,提动吸引民间资本投入3996万元,完成水士流失治理面积69.55km~2。2019年11月4日,在赣州召开的全国水土保持工程建设以奖代补试点作会上、上犹县等6个县作典型经验发言,与会代表参观了上犹县的以契代补试点项目现场。     

水土保持工程建设的主要做法与经验

"十三五"期间,长治市主要实施了国家水土保持重点工程、沟坝地治理、水土保持工程建设以奖代补试点等重点项目,进展顺利,成绩显著。其主要做法与经验:一是科学谋划,明确思路;二是因地制宜,合理规划;三是科学主导,创新发展;四是生态发展,农民致富;五是规范管理,强化监督。     

保障矿山生态环境治理质量的措施

根据多年从事露天采石废弃矿山生态环境治理工程的实践,总结提出保障矿山生态环境治理工程质量与效果的系列措施,即首先要综合考虑,做好规划设计;其次要进行适当的坡面修整,确保边坡稳定,并有利于绿化施工;第三要营造结构合理、养分充足、保水保肥性能好、抗冲刷能力强的人工土壤(坡面基质),选择合适的植物种类和配比;最后在后续养护管理中还要做好浇水、追肥、补播补种、基材修补、病虫害防治等工作.这样才能构建稳定、协调、可持续发展的植被群落,修复被破坏的矿山生态环境.     

北方石质山区水土保持生态治理效益评价

以北方石质山区下洼、六家子、单家店小流域生态治理工程为案例,为保证评价结论的准确性将各项指标权重利用组合赋权法求解,运用AHM—关联模型构造生态治理效益关联系数矩阵,评价分析了3个小流域治理项目的生态效益。研究表明:综合考虑多要素、多目标的AHM—关联模型具有较高的精度和可靠性,通过定量分析综合评价指标值避免传统的主观方法存在的不足;项目区生态治理实际情况与评价结果基本吻合,可为北方石质山区水土保持规划和生态治理效益评价提供一定借鉴。     

南方红壤丘陵区马尾松林下水土流失现状、成因及防治

马尾松林下水土流失已经成为南方红壤丘陵区水土流失治理一个亟待解决的问题。在分析南方红壤丘陵区马尾松林下水土流失现状及特点的基础上,从马尾松林下植被状况、人为干扰、地形、降雨侵蚀力、土壤性状等方面综合探讨了马尾松林下水土流失的成因。认为:林下植被匮乏是造成马尾松林下水土流失最主要和最直接的原因;掠夺性人为干扰是造成马尾松林下水土流失的根本原因;破碎的地形、较高的降雨侵蚀力和土壤可蚀性则为林下水土流失的发生提供了有利条件。同时总结了诸如微地形改造、林下补植、封禁保护等马尾松林下水土流失治理的成功经验,以期为今后马尾松林下水土流失治理提供参考。     

奖补撬动社会资本投入 全民参与水土流失治理

武乡县地处太行山腹地,属革命老区,由于自然条件差,水土流失严重,生态环境恶劣,至今仍属贫困县。2018年,水利部将武乡县列入水土保持工程建设以奖代补试点项目区,规划以八路军烈士陵园为中心,沿浊漳北源两岸的丰州、故县、上司、大有、贾豁、监漳等6个乡镇为试点项目区域,综合治理水土流失面积3 021.58 hm2。县委、县政府对以奖代补试点项目非常重视,采取建立组织领导机构、大力开展社会宣传、制定出台优惠政策、地方财政出资启动、实施典型示范带动等办法与措施,有效地撬动了社会民间资本投入,在全县掀起了治理水土流失的新高潮。介绍了推进水土保持以奖代补试点项目的做法与体会,针对存在的问题,提出了加大对贫困县以奖代补投入力度的建议。     

黄土高原土壤侵蚀有效防治战略

 通过总结、梳理黄土高原治理的经验教训,认为应从遵循自然与经济规律上确立治理战略和制定当前的治理对策。治理战略一是从理念上认识黄土高原土壤侵蚀是在自然侵蚀的基础上叠加了人类加速侵蚀的结果,人类目前还无法根除土壤侵蚀的危害;二是从治理目标上确定有限目标和有限水保产业目标。战略措施是:建立坝系高产基本农田;依靠植被自然恢复功能,以水定树搞好植被恢复与建设;贯彻径流调控和综合治理路线,搞好小流域综合防治。对当前的防治对策提出了见解和建议。