水土保持领域生态环境损害责任追究制度Ⅱ:主体梳理

在水土保持领域贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,需要明晰承担水土资源损害责任的相关主体。在系统梳理水土保持管理体制的基础上,分析了水土保持管理事权关系,进而梳理总结出了承担水土资源损害责任的相关主体,为界定水土保持责任、构建水土保持领域的生态环境损害责任追究制度提供支撑。     

水土保持领域生态环境损害责任追究制度Ⅲ:情形初探

在水土保持领域贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,梳理总结水土保持领域党政领导干部生态环境损害情形是关键环节之一。在系统分析水土保持领域的生态环境损害特点及原因的基础上,总结了水土保持领域生态环境损害情形,进而提出了水土保持领域贯彻落实生态环境损害责任追究制度的初步建议。     

论水土流失生态损害责任追究的情形设定

中央制定了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,明确了对造成生态环境损害的,实行党政同责、一岗双责、失职追责。水土流失生态损害是生态环境损害的重要内容之一,应根据中央确定的问责条款,细化水土流失生态损害的具体情形。水土流失生态损害应以水土保持功能作为判别的基础和条件。探索了追究地方党委和政府主要领导成员责任的8种具体情形,追究地方党委和政府有关领导成员责任的5种具体情形,追究政府有关工作部门领导成员和有关机构领导人员责任的7种具体情形,以及追究党政领导干部利用职务影响,干预执法司法、篡改监测数据等5种具体情形。     

水土流失损害司法鉴定的法律与政策环境分析

水土流失损害是因水土流失而产生的水土资源和土地生产力的破坏、损失,以及造成的财产损失和人身伤害,是生态环境损害的情形之一,加大执法力度和责任追究需要公正合法的鉴定结论。随着依法治国战略和生态文明建设的全面推进,破坏环境资源有罪、损害生态环境入刑已成为社会共识,环境损害司法鉴定已经被纳入国家统一管理,水土流失损害作为环境损害的重要内容,开展司法鉴定既是社会发展的需求,也具备法律政策支持和技术条件。     

水土流失责任追究指标设定的思考和建议

为进一步有效应对水土流失重大环境问题,生态文明制度建设要求在水土保持领域建立党政领导干部水土流失责任追究制度。系统梳理了水土保持领域现有水土流失及其综合防治相关指标,借鉴水资源管理、安全生产监管、环境保护、土地和森林资源管理等典型领域责任追究(或考核评价)指标设定经验,分析并筛选出了水土流失责任追究指标,为科学界定党政领导干部的水土流失防治责任、构建水土流失责任追究制度、完善生态文明制度体系奠定了基础。     

水土保持目标责任考核初探

水土保持法和中央关于生态文明责任制度都明确了地方人民政府及其领导干部保护水土资源、保护生态环境的目标责任.水土保持目标责任考核应采用一个统一的水土流失影响综合指数作为综合集成指标,将水土流失预防、综合治理、水土流失状况等量 化因子作为客观性评价指标,将水土保持目标责任落实、水土保持基础设施及监控能力建设、人为活动引发水土流失危害事件等作为主观性评价指标,经监测、复核、综合分析计算,得出县级水土流失影响综合指数,用以评价县级政府及其主要领导的年度水土保持目标责任及成效.同时,建立与之相应的考核、奖惩机制,争取将水土流失影响综合指数纳入国家经济社会发展综合评价体系, 将水土保持目标责任考核成果纳入地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责 任考核体系.     

21世纪中国水土保持科学的创新与发展

 根据我国水土流失综合治理实践以及当今水土保持生态环境建设的技术需求和目标,对我国水土保持科学研究进展与研究思路进行了剖析和反思。认为急待创新我国水土保持科学研究,调整研究工作思路,将水土保持科学的研究重点从土壤保持转变为水土资源的保护与安全高效利用,并尽快建立以地表径流调控与水土资源同步高效利用理论为核心的、具有中国特色的中国水土保持科学与技术创新体系;同时,强调以地表径流调控为手段,同步实现水土资源高效利用为核心的现代水土保持科学技术体系将是21世纪中国水土保持科学的创新与发展方向。     

安定区依托水土保持 促进特色主导产业发展

依托水土保持,培育区域主导产业是西部落后地区水土保持和生态环境建设发展的必然选择,也是我国水土保持和生态环境建设发展的现实要求。安定区坚持不懈地治理水土流失,优化水土资源配置,为地方特色主导产业发展搭建了基础平台,培育发展了马铃薯、畜草、劳务三大主导产业,增加了农民收入,促进了区域经济的发展,走出了一条独具特色的水土保持成功之路。本文介绍了水土保持建设成就、主导产业发展和效益。     

岳阳县水土保持生态环境建设对策分析

根据编制的《岳阳县水土保持生态环境建设总体规划》,探讨防止水土流失,保护、改良和科学合理地利用水土资源,维护良性生态环境,提高土地生产力的途径和对策。     

营口市水土保持措施普查方法及成果分析

本次水土保持措施普查对象是指为防治水土流失,保护、改良与合理利用水土资源,改善生态环境所采取的工程措施和植物措施,不包括耕作措施。在介绍营口地区概况和水土保持措施普查概况的基础上,介绍了水土保持措施普查的质量控制措施,对水土保持措施普查的成果进行汇总与分析,提出综合评价。     

加强城市水土保持生态环境建设营造秀美涵江

城市水土保持不仅影响到当地的生态环境，而且也关系到经济和社会发展。涵江区是一个新兴的城市，因各类开发区，交通道路等基础设施建设，人为破坏水土资源较为突出。1998年被全省市一级城市水土保持生态环境建设试点单位，加大城市水土保持生态环境建设力度，各部门通力协作，齐抓共管，积极探索综合治理的有效途径。城市生态环境有了明显改善，涵江越变越美。本主要探索总结城市水土保持生态环境建设的做法，成功经验和治理有效途径。     

水土保持是水土资源可持续利用的基础

水土资源是农业最根本的物质基础,没有水和土,就没有农业和人类。严重的水土流失不仅流失宝贵的水土资源,而且使土壤肥力大大降低,削弱土地生产潜力,减少农业收入。通过水土保持,可以建立生态环境、水资源和土壤耕作保护体系,做到层层设防,节节拦蓄,控制水土流失,促进农村生态环境向良性循环转化,使水土资源得到有效保护,并为农业发展创造条件。     

论长江流域水土保持与湿地保护--水土流失与湿地消亡相关性研究

水土流失和湿地消亡已成为长江流域最严重的生态环境问题。水土流失造成山穷水害、湿地衰减、水旱灾害等生态危机。分析研究湿地消亡和水土流失的概况及成因；提出湿地保护与水土保持的措施，以及水土资源可持续利用的策略。水土保持与湿地保护是密切关联的统一体。探讨其自然关系及维护水土资源可持续利用，促进社会、经济可持续发展的重要作用。水土保持应与湿地保护有机的结合，协调发展，积极倡导21世纪可持续发展水利，以达到水土资源可持续利用的目标。     

ASP网页技术及其在水土保持档案管理中的应用

水土保持技术资料是人类防治水土流失、改造生态环境、管理和保护水土资源的历史记录。具有为领导决策、工程规划、建设管理提供信息服务的功能 ,是发展水保事业不可缺少的重要信息资源。利用ASP网页技术和数据库技术 ,不仅解决水土保持数据积累的混乱问题 ,而且便于管理与查询。同时实现了水土保持的电化管理 ,加快了水土保持信息化进程。     

台湾水土保持的特点及几点启示

台湾山坡地面积占总面积的73%,水土保持是台湾生态环境建设与保育的重要工作。台湾通过立法,确定水土保持范围,推行水土保持计划、水土保持技师和水土保持施工许可证等制度,加强水土流失监测,推广新技术应用,组织动员全社会力量保护水土资源,实现永续发展。台湾的许多做法值得北京学习和借鉴。     

搞好水土资源的可持续利用促进西部大开发战略顺利实施

全面贯彻落实党中央、国务院关于水土保持生态环境建设和西部大开发的战略部署 ,以节约保护、综合治理、合理开发、有效利用水土资源为主线 ,促进经济社会的可持续发展 ;加快退耕还林还草步伐 ,恢复和建设良好生态环境 ;以长江、黄河上中游地区为重点 ,以县为单位 ,以小流域综合治理为基础 ,适应新形势 ,进一步优化水土保持措施配置 ,加大水土保持生态环境建设力度 ,实现群众脱贫致富 ,改善生态环境 ,促进区域经济发展 ,减少江河泥沙 ,为大江大河治理服务     

论宁安市卧龙项目区水土保持防治措施布局

针对黑龙江省宁安市卧龙项目区土壤侵蚀类型、地形地貌及水土流失特点,按照国家农业综合开发水土保持项目的建设思路和总体布局,以治理保护和开发利用水土资源为基础,以恢复植被、兴修基本农田、保护改造坡耕地和侵蚀沟治理为重点,对各项水土保持防治措施进行了科学布局,可充分发挥各项治理措施的综合防治功能,最大限度地控制水土流失,实现项目区水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。     

湖南省水土保持规划简介

<正>(2016—2030年)2017年,经湖南省人民政府同意,湖南省水利厅印发实施了《湖南省水土保持规划(2016-2030年)》,为全省水土保持工作提供了发展蓝图。指导思想突出区域综合防治,创新体制机制,强化监督管理,实现水土资源的可持续利用、生态环境的可持续维护,为经济社会与生态环境协调可持续发展提供支撑。     

水土保持生态自然修复与生态文明建设

水土资源是人类发展与文明的根基,如何整治日趋恶化的生态环境、防止水土流失、恢复和重建受损的生态系统成为生态文明建设的关键.水土保持生态自然修复是一个费省效宏的水土流失综合防治办法,水土保持生态修复是实现资源节约型、环境友好型社会的重要途径,也是建设生态文明与美丽中国目标实现的重要载体.在分析水土保持生态自然修复与生态文明建设相互关系的基础上,概括我国水土保持生态自然修复的成效与经验,明确水土保持生态自然修复工作需要亟待加强的几个领域,提出未来实施水土保持生态自然修复工作的若干发展策略.     

解读新《中华人民共和国水土保持法》的法条体系

新《中华人民共和国水土保持法》于2010年12月25日通过全国人大常委会的修订,其法条体系和突出特点可归纳为10个强化。包括强化了政府的水土保持目标责任,强化了水土保持规划的法律地位,强化了水土流失预防,强化了生产建设项目水土保持方案管理,强化了水土流失治理,强化了水土保持投入机制,强化了水土保持监测,强化了水土保持监督管理,强化了违法行为的处罚,强化了责任追究与代履行。