开展农业专项资金效益审计促进农业发展提高农民收入

近几年,国家为了加快农业发展,提高农民生活水平,对农业投入的专项资金逐年增加,于是,专项资金的使用是否合规成为我们审计的一个重点,而使用结果的经济性和效率性又如何则成为审计部门反馈的又一重点。以此看,对农业专项资金开展效益审计十分必要。理由如下:一、从效益审计的内容看:效益审计就国家审计而言,是国家机关对法律授权管理国家事物的政府及其部门、其他组织所发生的经济活动进行经济性、效率性和效果性的审查和评价。简单地说就是支出是否节约,支出是否讲究效率,支出是否达到目标。二、从效益审计的特点看:效益审计是在判断其真…     

构建约束机制 提高支农质量

<正> 如何有效的提高财政农业专项资金使用效益,确保建设的农业项目发挥预期的经济效益、社会效益、生态效益?湖北省南漳县财政局对此进行了一些有益的探索,对财政农业专项资金项目在本着实行责任性、风险性、效益性、激励性的管理原则前提下,对财政农业项目的立项、申报,财政农业专项资金拨付、使用、管理、检查、督办、决算,工程项目验收、信息档案、项目工程管护等实行全过程管理和监控,     

农业科技财政专项资金绩效评价的指标体系研究

以应用研究型农业科技专项为研究对象,基于专项资金"投入—运作—产出—影响"的全过程和财政支出经济性、效率性、效益性的目标原则,分析主要绩效表现,确定管理效率、科研产出、经济效益和社会效益4个评价方面,针对性地选择多样化、定量化的评价指标,准确反映绩效评价内容,体现农业科技成果产出特点,最后采用层次分析法确定指标权重,构建科学合理的农业科技专项资金的绩效评价体系,以期为优化资金配置、揭示项目管理问题提供理论工具。     

财政支农专项资金管理初探

正一、财政支农专项资金管理中存在的问题从近年来财政部门、审计部门对财政支农专项资金的检查、审计反映的情况来看,财政支农专项资金的使用管理总的情况是比较好的,但也存在不少问题。资金到位不及时,支出进度缓慢,项目单位存在挤占、挪用专项资金现象。以虚假项目、虚假支出等骗取财政资金,财务核算不规范,会计管理工作薄弱。各级财政部门和主管部门缺乏财政支农项目的基础统计信息,对项目实施和资金使用情况难     

我国政府绩效审计存在的问题及其对策探索

随着我国市场经济的迅速发展，完善政府绩效审计规范体系，转变绩效审计观念。是当前我国政府绩效审计的一项重要任务。绩效审计是政府部门根据国家的决策和目标对各项管理活动进行的经济性、效率性和效果性分析。因此，可以说绩效审计是对政府部门的效率和效果所进行的描述，对国家决策执行程度的一种评价。     

精准扶贫视角下财政扶贫资金绩效审计研究

精准扶贫是我国打赢脱贫攻坚战的重要方略，随着财政扶贫资金投入的规模越来越大，如何提高扶贫资金管理水平是亟待解决的问题，而加强财政扶贫资金绩效审计是重要手段。针对我国财政扶贫专项资金绩效审计存在的覆盖面有限、指标体系待健全、审计结果公开程度不够等主要问题，结合现阶段我国扶贫工作进展与国家扶贫政策要点，提出适合市县级精准扶贫资金绩效审计工作的建议，以期为国家扶贫机制进一步完善提供参考。     

高校内部绩效审计指标探讨

高校内部绩效审计考察经济性、效率性和效果性三类目标,是一项复杂的系统工程。借鉴了系统工程方法论的三维结构模型,以模型中的三个维度来代表绩效审计的三类目标,以三个维度为主线设计指标体系,使之不再是模糊、繁杂、相互孤立的许多因子的无序组合,而是一个系统化的有机体。     

准确把握科技事业单位 特点进一步完善财政项目绩效评价

财政项目费用是科技事业发展的重要资金来源,绩效评价是对资金利用效果的评判手段。通过对项目绩效管理内涵的正确认识,分析了目前项目绩效评价的局限性和片面性。从建立科学的评价体系、推行项目动态管理、完善绩效评价内容、建立责任激励机制以及改进相关政策等方面,提出了加强财政项目绩效管理的合理化建议。     

论新形势下财政支持商品粮基地建设的模式

分析表明 ,由于商品粮基地运行的市场环境、国际经济环境发生了转变 ,因而在支持商品粮基地发展过程中 ,中国再不能沿用传统的和以直接拨款为特征的财政投资模式 ,而应该建立一种以提高投资导向效应为特征的“三位一体”财政投资目标模式。按照该目标模式的思路与要求 ,今后财政支持商品粮基地发展的投资重点主要应集中在基础设施建设等 5个方面。同时 ,可以选择和运用政府投资—政府管理、政府投资—政策性金融机构介入—分类管理、政府补助—乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴—商业银行介入—乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴—保险公司介入—乡村组织和农户及其相关产业组织管理等 5种财政投资运作模式。     

论新形势下财政支持商品粮基地建设的模式

分析表明，由于商品粮基地运行的市场环境、国际经济环境发生了转变，因而在支持商品粮基地发展过程中，中国再不能沿用传统的和以直接拨款为特征的财政投资模式，而应该建立一种以提高投资导向效应为特征的“三位一体”财政投资目标模式。按照该目标模式的思路与要求，今后财政支持商品基地发展的投资重点主要应集中在基础设施建设等5个方面。同时，可以选择和运用政府投资－政府管理、政府投资－政策性金融机构介入－分类管理、政府补助－乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴－商业银行介入－乡村组织和农户及其相关产业组织管理、政府补贴－保险公司介入－乡村组织和农户及其相关产业组织管理等5种财政投资运作模式。     

论1941年中国农民银行土地金融处的成立及其初期工作

土地金融是近代西方的产物,它是利用土地作为长期信用的担保品,来获取资金融通的一种措施。20世纪30、40年代,鉴于当时国内农村金融枯竭却并无完善的土地金融机构与制度,地政学派的代表黄通等人主张仿效西方,积极倡导成立专门的中国土地银行,为农村提供长期低利资金,并促成建立土地金融制度,以协助推行国民党的"平均地权"政策,但限于种种因素未能成立起来。最终,中国农民银行在1941年4月奉命成立土地金融处兼办土地金融业务。土地金融处筹备时间不足,成立匆忙,在成立后也积极完善组织、业务基础,不久之后,也展开了洽商、联系、宣传业务。土地金融处的成立标志着近代中国土地金融制度的建立,对解决战时后方土地问题与支持抗战,意义重大;然而其局限性也较为明显。     

从科研财务助理角度谈50号文带来的变化

中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，提出创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究。项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。在政策执行一年多的时间里给科研财务助理带来了哪些变化，文章以科研财务助理的角度出发，从建立科研财务助理制度的意义、带来的变化、存在的问题和对策与建议四个方面来介绍。     

民间金融兴盛与农村信用社改革

通过对农村信用社的困境与民间金融兴盛的比对，指出民间金融兴盛是与民间金融组织具有产权明晰、利率灵活、手续简便、交易效率高、服务成本较低、贷款期限较长且灵活可变等优点分不开的，提出农村信用社要使自身更有活力，能更好地满足我国农村、农业发展对金融服务的需求，扩大对农村市场的占领，就应该借鉴民间金融组织的可取之处，其改革重点应放在产权制度、金融产品创新、利率政策、服务机制、小额信贷制度、提高员工业务技能与素质等方面。     

关于加强农业专项资金管理的探讨

近年来国家加大支农力度,不断增加农业专项资金的投入,有力地促进了农业、农村经济的发展。但是,在农业项目调查中发现,专项资金的使用过程中还存在着项目预算不准确,资金被挤占、挪用,会计基础工作不规范等较为严重的问题,因此必须重视预算管理,监督项目实施过程,才能保证资金的安全,提高使用效率。     

毕节试验区生态安全屏障建设投资与管理问题研究

本文针对毕节试验区生态安全屏障建设的需要,分析表明:毕节试验区生态安全屏障建设在投资与管理上存在以下主要问题:国家投入不足,配套资金难落实;按基建程序管理与不按基建标准投资的矛盾;国家投资计划下达晚,影响当年计划实施和工程质量;生态环境建设缺乏总体规划,实施项目存在措施重叠现象;生态工程重建设、轻管理;地方环境保护投入能力弱,城乡人居环境建设投资需求大等。针对以上问题,提出了编制生态安全屏障建设规划,集聚资源加快推进;增加国家重点生态建设工程投入,提高单位面积投入标准;切实化解地方配套资金难问题;建立多元化投融资渠道;完善生态安全屏障保护与建设管理体系;加强工程资金管理,提高资金使用效率;完善政策、法治保障等对策措施。     

浅议如何加强和规范修购专项经费管理

修购专款是"十一五"新增的财政专项,与农业财政专项、科研财政专项、基本建设财政专项相比有其特殊性,表现为:从政府支出功能分类科目来看,属于"科学技术";从项目的实施程序来看,"房屋修缮"和"基础设施改造"项目与基本建设项目的实施程序基本相同,而在会计核算中又执行科学事业单位会计制度。该文在此新的背景下,探讨了如何加强和规范修购经费的管理,以期提高修缮购置经费财务管理水平,提高经费使用效益,顺利通过农业部的验收。     

高校财政专项资金管理现状研究

伴随着近几年财政管理体制的改革,高校投资中专项资金比例逐渐增大,与此同时,高校专项资金监管的力度也随之提高,传统资金管理方法暴露出诸多的问题,本文针对这些问题,对其提出相应的解决对策,以便提升专项资金管理工作的效率。     

面向农民专业合作组织的管理信息系统研究

发展农民专业合作经济组织不但要靠政策、靠资金,更要靠方法、靠手段。以管理信息系统(MIS)为技术框架,依照农产品的生产、采收、市场交易和合作组织管理作为信息处理对象,开发面向农民专业合作经济组织的计算机管理信息系统,形成生产管理、产量预测、价格预测、产品调配等智能化管理的农民专业合作组织管理信息平台。     

强化项目管理 提升农业科技成果转化资金项目实施效果

结合天津市农业科技成果转化资金项目组织的实施情况,总结了天津农转资金项目实施取得的成效和项目管理的主要做法和经验。     

我国农村金融体系的问题研究

农村金融体系主要承担资金动员而不是资金配置的功能,金融配置效率低下,这正是我国农村金融发展滞后的要害。国家对农村金融的管制使得中国金融发展呈现出明显的城乡"二元性"特征,即,农村金融发展滞后于城市金融发展。因此,分析我国农村金融支持经济发展存在的问题,有针对性地提出了放松市场准入限制,培育农村金融竞争性市场,以建立可持续的多层次的农村金融组织体系为主导方向非常重要。