草原载畜量将有法可依《草畜平衡管理办法》3月起施行

日前。农业部公布了《草畜平衡管理办法》(以下简称《办法》)，并已于3月1日起正式实施。该《办法》的主要内容包括开展草畜平衡工作的基本原则．各级草原行政主管部门及草原监理机构的职责．草原载畜量标准的制定．草畜平衡的核定与抽查，草畜平衡的日常管理等。《办法》强调：国家对草原实行草畜平衡制度是加强草原监督管理的一项最基本的制度，是实现草原畜牧业可持续发展的关键。     

草畜平衡管理的立法困境及完善建议

草畜平衡管理是保护草原的重要措施，原《草畜平衡管理办法》(以下简称《办法》)被废止后，中央层面的具体制度内容存在空白，亟需补充相关制度依据。总结原《办法》和各地规定，草畜平衡管理面临法律依据缺位、草畜平衡内涵界定不清、草畜平衡标准制定的公众参与度不足、行政处罚方式和标准不统一等问题。未来立法应当坚持生态保护优先、兼顾牧民生产生活的原则，禁牧休牧、草畜平衡和生态补偿制度协调配合，转变草畜平衡管理理念。在具体制度设计上，应当提升规范层级，制定《草原禁牧休牧和草畜平衡管理条例》；界定管理对象，明确草畜平衡管理范围；增加听证制度，保障标准制定中的公众参与机制；明确补偿和处罚制度，优化激励和制裁措施。     

2012年11月草业科学大事记

国内篇 1日《甘肃省草畜平衡管理办法》正式颁布施行。 1—2日农业部草原监理中心在北京组织召开《草畜平衡管理办法》修订座谈会。     

青海省牧区实施草畜平衡中的问题及解决措施

分析了青海省牧区在实施草畜平衡、保护草原资源中存在的问题,并提出了有效实现草畜平衡的建议。     

对壤塘县草畜平衡的探讨

通过对引起壤塘县草畜矛盾突出的原因分析，提出了实现草畜平衡应当采取的主要措施。以尽快改善我县的草原生态环境，促进草原生态良性循环，实现草畜动态平衡。     

全面推行草畜平衡制度是实现草原畜牧业可持续发展的有效途径

草畜平衡制度是切实保护草原生态环境、维持草原生态平衡和草原资源可持续利用的有效途径。近年来,锡林郭勒盟在全国五大牧区率先推行草畜平衡制度,取得了初步成效,探索出一条草原畜牧业可持续发展的成功之路,成为促进锡盟畜牧业经济转型的新举措。     

贯彻《草畜平衡管理办法》加快草原生态建设

农业部颁布的《草畜平衡管理办法》从2005年3月1日开始实施了。《草畜平衡管理办法》是贯彻《草原法》的配套规章。它是加强草原保护，贯彻草原工作保护为主，生态效益优先方针的具体措施，是保证草原畜牧业实现循环经济的重要步骤。其目标是保护草原，实现生态效益与经济效益的健康发展，防止草原过渡放牧而造成的草原退化、沙化和生态的破坏。《草原法》提出“国家提倡在农区和半农半牧区及有条件的牧区实行牲畜圈养”；《草畜平衡管理办法》进一步提出了“推行舍饲圈养”。我们应当认真贯彻《草原法》和《草畜平衡管理办法》，从维护国家生态安全的大局出发，推行禁牧舍饲，做到羊下山，牛进圈，把建设生态城乡落实到实处。     

新疆维吾尔自治区草原禁牧和草畜平衡监督管理办法

第一条为建立草原禁牧和草畜平衡监督管理机制,保护草原生态环境,促进畜牧业生产方式的转变,根据《中华人民共和国草原法》、《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国草原法）办法》及农业部《草畜平衡管理办法》的规定,结合自治区实际,制定本办法。     

浅谈新疆草畜平衡存在的问题及对策

通过对新疆草畜平衡状况进行分析,指出了新疆草畜平衡中存在的主要问题,提出实行草原承包责任制、发展人工草地及改良草地等措施,为新疆实施草畜平衡管理提供参考.     

解读《草畜平衡管理办法》

为严格控制载畜量，从根本上扭转草原超载过牧的局面，实现农业资源与生态环境保护并重，农业部制定《草畜平衡管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了草原载畜量标准的制定及相关措施，《办法》要求通过推广草畜平衡技术、支持人工种草、储备饲草饲料、改良牲畜品种、推行舍饲圈养等方法实现草畜平衡。为了使大家对《办法》有更详细的了解，本刊特约请农业部产业政策与法规司的李迎宾对《办法》做了解读，希望对业内人士的工作有所指导。     

北方草原牧区草畜平衡分析及对策——以克什克腾旗中-韩生态示范村为例

基于草地面积、草地生产力、家畜数量对典型草原地区村级社区的草畜平衡进行了分析,得出了克什克腾旗社区存在着草畜季节性不平衡问题.草地生产力逐年下降,家畜数量逐年上升,养畜大户超载严重等因素是造成草畜矛盾日益加深以及草地生态系统退化严重的主要原因.基于当地的草地资源和社会经济状况提出了适当削减家畜数量,施行季节性放牧的建议.     

贯彻落实《中华人民共和国草原法》知识问答(Ⅰ)

1 为什么要实施以草定畜、草畜平衡制度? 草畜平衡是指为保护草原生态系统良性循环,在一定区域和时间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量,与在草原上饲养的牲畜所需的饲草饲料量动态平衡。目前,在草原畜牧业发展上,草畜矛盾日趋突出,所需饲草饲料短缺,不仅放牧场超载造成草场退化、沙化、碱化严重,而且牧区仍没有完全摆脱牲畜夏饱、秋肥、冬乏、春死的状况。为了加强草原保护和合理利用,改善生态环境,促进畜牧业可持续发展,国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。通过县级以上地方人民政府草原行政     

草畜平衡奖励对荒漠草原家庭牧场的影响

基于四子王旗荒漠草原家庭牧场的调研数据和植被监测数据,通过植物群落数量特征计算植物多样性指数,构建草畜平衡模型和多元线性回归模型,比较第一轮、第二轮草畜平衡奖励在草地植被、草畜能量平衡和经济收入层面的实施效果。结果表明：四子王旗草畜平衡区载畜率显著下降,植被高度、盖度、物种数、生物量和Margalef丰富度指数显著增加;草畜能量呈夏季能量充足,冬季能量不足的不均衡态,但全年草畜能量趋于平衡;影响牧民收入的主要因素由成本类逐渐转变为牧业规模类和收入类,补贴收入开始显著影响牧民收入。草畜平衡奖励有利于当地植被的生长与恢复,缓解了草畜能量供需不平衡的矛盾,并改变了牧民收入的经济结构,促进牧民增收和收入结构多元化,补贴收入成为一项重要的收入来源。整体而言,草畜平衡奖励在当地已有一定成效。未来草畜平衡奖励政策的制定与实施应加强对草畜能量季节不平衡等问题的研究,精细化补助方案,以促进家庭牧场的可持续发展。     

新疆巴音布鲁克草原生态退化与恢复的探讨

本文对巴音布鲁克草原利用、超载、退化现状进行了分析,提出巴音布鲁克大草原的生态环境的恶化的根本原因是长期的超载过牧,而解决超载过牧、恢复巴音布鲁克草原生态的最根本的途径是坚持和贯彻草畜平衡制度.并就如何落实草畜平衡制度提出了建议.     

甘肃牧区草原草畜平衡现状及建议

甘肃草原是我国第六大牧区,面积1 790.4万hm²,人均草原面积为0.72 hm²。长期以来,由于气候、人为、超载过牧等因素使得该省草原大面积退化,生态环境遭到严重破坏,导致干旱、雨涝、沙尘等恶劣天气频发,制约着其畜牧业的发展。草畜平衡是我国草地畜牧业的核心,中央统一部署,根据甘肃省省情和草原现状进行实施,但草畜平衡政策实施多年,甘肃省草原依然存在退化趋势。本文对甘肃省草畜平衡现状及存在的问题进行剖析,并提出草原建设和草畜平衡的发展建议。     

全面推行草畜平衡制度的对策与措施

本文着重阐述了苏尼特右旗推行草畜平衡制度所做的基础性工作，以及在推行草畜平衡制度中所采取的对策，措施。通过人、草、畜在生产实践中相互影响的动态分析，针对本旗地处干旱荒漠草原地区特点实施保护草原、合理利用草原、建设草原，实现增草增畜的目标所采取的对策与措施等等。     

关于草畜平衡的几个理论和实践问题

论述了与草原牧区草畜平衡密切相关的几个重要概念及其在实践中的应用问题,对草原“三化”的具体含义给出了概念上的区别;提出了草畜平衡的实质是人草平衡的观点;讨论了确定草原载畜量所涉及的基本概念和实践问题,特别是牧业年度和年末存栏量对载畜量确定的影响。通过对畜群结构优化、草原畜牧业发展阶段、划区轮牧和季节畜牧业等概念的讨论,进一步阐述了在草原牧区提高畜牧业经营水平和维持草畜平衡的相关理论和实践问题。     

加强草原保护全面推进鄂尔多斯市禁休牧和草畜平衡制度

针对鄂尔多斯市草原资源的实际情况,论述了鄂尔多斯市在禁休牧和草畜平衡制度中采取的主要措施,取得的主要成效,以及进一步做好禁休牧和草畜平衡工作的建议。     

认真履职 勇担重任——草原监理机构在落实草原补奖政策中发挥重要作用

各级草原监理机构立足自身职责,不断强化禁牧和草畜平衡监管工作,认真组织开展禁牧和草畜平衡检查,依法纠正或查处违反禁牧休牧和草畜平衡规定的行为。     

中国北方草原草畜代谢能平衡分析与对策研究

 草畜平衡是天然草地可持续利用和放牧家畜高效生产的前提,草畜平衡评估技术是实现草原保护,提高草地畜牧业可持续发展的基础。本研究建立了以代谢能为指标的草畜平衡评价方法,２００８年冬以甘肃肃南草原和典型牧户为研究对象,通过草畜代谢能平衡分析了草畜平衡现状,应用研究试验,验证了实现草畜平衡的优化途径和对策。草畜平衡分析结果表明,在牧草生长期（６月－１０月）家畜获得的代谢能高于家畜的维持需要,因此,家畜体重增加,生长速度最快;在枯草期（１１月－次年５月）代谢能摄入量低于维持需要量,家畜掉膘,体重下降,夏草场的载畜量最大。冬季暖棚舍饲养殖能够降低家畜的代谢能需要,有助于实现草畜平衡。与对照组相比,暖棚养殖绵羊平均产毛量显著提高（P＜０．０５）,提高了０．７３ｋｇ／只,冷季体重损失减少１４．９％,纯收入增加１２６．２５元／只。产羔时间对草畜平衡具显著的影响,适当推迟产羔时间能够有效的改善草畜平衡状况。分别测定了４月和５月所产羔羊的生长发育情况和母羊体况,５月羔羊平均初生重、１月龄、２月龄体重显著高于４月份羔羊（P＜０．０５）,但由于生长期短,５月羔羊出栏重较４月低４～５ｋｇ。草畜代谢能平衡是分析研究草畜平衡的科学、合理和准确的方法和技术,草畜代谢能平衡分析模型的准确度高,适用性强,有利于草原管理,所提出的改善草畜平衡的途径和策略可 行性高。