关于在南海区实行捕捞限额制度的初步构想

一、实行捕捞限额制度的意义 自２０００年１２月１日起施行的新《渔业法》第二十二条明确规定，“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。”它标志着我国的渔业管理特别是捕捞业的管理，已从过去商品短缺时期通过大力发展捕捞业，解决吃鱼难问题，逐步过渡到现在的鱼产品已达到供需平衡，并日益注重按照自然生态规律办事，走可持续发展道路，对渔业资源实行量化管理这种国际上通行的、行之有效的渔业管理制度上来。其意义主要表现在：首先是淡化产量意识，推动社会观念的转变。其次是强化…     

构建我国海洋捕捞权制度的分析

《物权法》第123条对捕捞权的规定,将促进我国海洋渔业管理的改革,建立海洋捕捞权制度。海洋捕捞权制度,是一种以权利为中心的渔业管理制度,实现渔业资源的可持续利用是其首要目标。根据《物权法》的规定,海洋捕捞权,应限于国家所属的海域,即领海与内水。捕捞权的分配应优先考虑沿海捕捞主体。根据现行海洋渔业管理制度,可能有三种构建海洋捕捞权制度的途径,即以捕捞许可证为载体、以马力指标为载体和以捕捞限额为载体。结合国际渔业管理发展趋势以及我国政府改革与社区建设发展状况,文章认为,选择马力指标为载体构建海洋捕捞权制度,有利于实现其管理目标,避免社会公平问题,促进我国渔业管理由目前的投入控制管理制度向产出控制管理制度过渡,提高我国海洋渔业管理效果。     

我国渔业限额捕捞的制度设计

渔业限额捕捞是指渔业资源的利用以资源监测和科学评估为依据,以确保资源的再生量与资源利用的平衡为前提,对一定水域,一定时限内(一般为一年),对所有可利用的渔业资源或某一品种的渔业资源确定总可捕捞量,并采取有效控制手段保障其执行的一种渔业管理制度。过度捕捞及浪费造成我国渔业资源的危机,水域生态平衡也遭受严重破坏。通过渔业限额捕捞,一方面可以合理利用渔业资源,科学管理渔业生产,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法     

农业部发布《渔业捕捞许可管理规定》

为了保护、合理利用渔业资源 ,控制捕捞强度 ,维护渔业生产秩序 ,保障渔业生产者的合法权益 ,8月 2 3日 ,农业部根据《中华人民共和国渔业法》 ,发布了《渔业捕捞许可管理规定》。“规定”中指明国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理 ,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度 ;渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。由农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作 ,农业部各海区渔政渔港监督管理局分别负责本海区的捕捞许可管理的组织和实施工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本…     

水产信息

多数欧盟国家超额捕捞欧盟委员会一项调查显示,2003年除丹麦外,欧盟成员国均不同程度地违反了欧盟制定的渔业捕捞规定。欧盟委员会指出,欧盟渔业部长理事会为各成员国分别制定了严格的捕捞配额和时间表,这些配额和捕捞时问表是根据专家的科学建议确定的,其目的是保护渔业资源,实现可持续发展。然而,欧盟绝大多数成员国没有执行捕捞规定。2003年欧盟成员国渔业捕捞量平均超出配额2%。--(陈雯供稿)     

完善我国渔业管理制度的探讨

先进的渔业管理制度,是建立在对渔业资源变动规律、渔业生产的内在规律及社会经济环境充分研究基础上的。目前,世界上有些国家对本国的渔业实施总允许渔获量(TAC)制度,有的已发燕尾服到个人配额(IQ)、可转主配额(ITQ)制度。全球海洋渔业资源的分配,在考虑传统捕捞习惯的同时,趋向于沿海国专属及管理。因此,与国际先进渔业管理制度接轨,管     

我国海洋渔业捕捞限额制度实施试点评析与完善建议

2017—2018年我国沿海5省开展了捕捞限额制度实施试点,在实地调查的基础上,对试点渔业的捕捞限额制度实施情况进行了回顾和比较分析。试点渔业在利用专项捕捞许可制度限制捕捞准入、加强渔捞日志管理、试行观察员制度、吸纳基层渔民组织参与监管等方面进行了有益的探索。不同试点之间在实施捕捞限额管理的渔业资源种类选择、渔场和渔船及作业方式的特定性、配套制度等方面具有共性;在捕捞对象种类的单一性、渔场进入的排他性、捕捞限额分配方式、渔获量监测措施方面存在差异。目前我国实施捕捞限额制度仍存在多鱼种渔业问题、捕捞生产监测制度尚未建立、针对性资源调查监测不足、捕捞限制性措施未能有效执行、管理能力和体制不适应需求、违反管理要求的法律责任缺失等问题。建议修改《渔业法》以完善捕捞限额制度体系,加强和完善渔业资源调查、监测,建立综合性渔业数据信息系统,进一步完善基于捕捞许可制度的捕捞作业限制,建立多方参与和跨区域联合的监管机制,根据渔业特点分类设置捕捞限额及其管理机制。     

浅议小型渔船的捕捞许可证管理

国家通过对海洋捕捞业实行渔业许可制度,对从事捕捞业的渔业生产者发放捕捞许可证,采取控制马力指标,核定作业类型,限定网具种类等措施,有效地控制了近海捕捞程度,促进了渔业资源的补充和再生,为捕捞业的持续稳定发展奠定了基础。但是从近几年我市渔政执法实践来看,在对小型渔船的管理上,捕捞许可证无论在形式上还是内容上,已渐渐暴露出其自身的局限性。而由此派生出来的诸多问题给渔政管理带来了一定的难度,笔者针对我市实际,对捕捞许可证管理提出以下粗浅意见,与大家共同探讨。”     

美国阿拉斯加通过将狭鳞庸鲽、裸盖鱼的捕捞配额转变为个体捕捞配额后取得了效果

美国阿拉斯加州的狭鳞庸鲽、裸盖鱼（银鳕鱼）延绳钓渔业，从1995年起从自由捕捞配额制度转变为个体捕捞配额制度（所谓的个体捕捞配额制度是在总许可捕捞量的基础上，为避免总许可捕捞量导致捕捞能力的增加，将总许可捕捞量分成若干份捕捞配额，分配给渔业企业、渔民或渔船。     

中国水生生物资源养护行动纲要(二)

(上接2006年第二期)第三部分渔业资源保护与增殖行动渔业资源是水生生物资源的重要组成部分,是渔业发展的物质基础。针对目前捕捞强度居高不下、渔业资源严重衰退、捕捞生产效益下降、渔民收入增长缓慢的严峻形势,为有效保护和积极恢复渔业资源,促进我国渔业持续健康发展,根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》等有关规定,参照联合国粮农组织《负责任渔业守则》的要求,实施本行动。本行动包括重点渔业资源保护、渔业资源增殖、负责任捕捞管理三项措施:通过建立禁渔区和禁渔期制度、水产种质…     

海洋渔业管理制度分析及对我国海洋渔业的启示

<正>我国做为海洋大国,当前大力发展海洋经济,海洋渔业是其重要的组成部分,对海洋渔业有效的管理则成为发展海洋渔业的首要问题。我国渔业资源丰富,随着不断的开发,经济型渔业资源出现了较为明显的衰退,对我国的渔业经济发展、渔民利益以及自然环境造成了重大的影响。造成渔业资源衰退的原因主要来源于无节制的捕捞、资源的管理方式不合理等。当前,我国的渔业行政管理制度主要有伏季休渔制度和捕捞许可制度,这两种方式对我国的渔业资源保     

黑龙江省实施《渔业捕捞许可管理规定》办法

第一章　总则　　第一条　为了保护、合理利用渔业资源 ,控制捕捞强度 ,保障渔业生产者的合法权益 ,根据《中华人民共和国渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》(农业部令 [2 0 0 2 ]第 1 9号 ) ,结合我省实际 ,制定本办法。　　第二条　凡在我省行政辖区内从事渔业捕捞活动的 ,都应遵守本办法。中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的 ,按其规定执行。　　第三条　我省对捕捞业实行船网工具控制指标管理 ,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。　　第四条　渔业捕捞许可证的审批和签发实行签发人制度。　　第五条　省渔业行政主管部门主管全…     

农业部发布关于加强内陆捕捞渔船管理的通知

根据《渔业法》等法律法规规定,农业部于2002年颁布实施了《渔业捕捞许可管理规定》,并从2003年开始,组织核发了新版《内陆渔业捕捞许可证》,我国内陆捕捞渔船管理逐步规范。但近年来各地内陆捕捞渔船数量和功率大幅增长,对渔业资源养护管理和相关政策实施带来很大冲击。为切实控制内陆捕捞渔船的盲目增长,     

《渔业捕捞许可管理规定》简要释义(连载三)

第四章 渔业捕捞许可证管理第十六条 在中华人民共和国管辖水域和公海从事渔业捕捞活动,应当经主管机关批准并领取渔业捕捞许可证,根据规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额作业。渔业捕捞许可证必须随船携带(徒手作业的必须随身携带),妥善保管,并接受渔业行政执法人员的检查。[简要释义] 本条是关于从事渔业捕捞活动应当按规定取得渔业捕捞许可证并接受检查的规定。根据《渔业法》第二十三条的规定,国家对捕捞业实行捕捞许可证制度,在我国管辖水域或公海从事渔业捕捞活动的渔船,应取得渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证是国家批…     

中华人民共和国农业部令 第19号 《渔业捕捞许可管理规定》业经2002年5月9日农业部第9次常务会议审议通过,现予发布,自2002年12月1日起施行

第一章总 则第一条 为了保护、合理利用渔业资源,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法权益,根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》),制定本规定。第二条 中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动,以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动,应当遵守本规定。中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的,按条约、协定执行。第三条 国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。第四条 渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。第五条 农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作。农业部各海区渔政渔港监督管理局分别负责本海区的捕捞许可管理的组织和实施工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的捕捞许可管理的组织和实施工作。     

闽东渔场渔业资源管理和渔业可持续发展策略

近年来随着海洋捕捞力量的盲目、快速增长,造成渔业资源明显衰退,渔业生态变得十分脆弱;同时,200海里经济专属区的实施及中日、中韩暂定措施水域的划定也对闽东渔区产生较大的影响。如何养护渔业资源,合理利用、评估渔业资源可捕量,研究与渔业资源相适应的最优捕捞结构和最适捕捞力量是首先亟待锯决的课题。鉴此,我部于2000-2003年开展了《闽东渔场渔业资源可捕量和捕捞业管理研究》项目,为今后实施TAC制度和渔获量配额管理做技术储备,为海捕业可持续发展提供科学依据。本文依据项目调查研究的资料,提出加强对闽东渔场渔业资源管理的看法和渔业可持续发展的对策措施。     

格陵兰将2014年鲭鱼捕捞配额提高至10万吨

格陵兰渔业、农业与狩猎部官员称,2014年格陵兰将本岛周边海域的鲭鱼捕捞配额设定为10万吨,较2013年增加60％。格陵兰自治政府原计划将2014年格陵兰海域的鲭鱼捕捞配额设定为6万吨,但是出乎意料的是前来申请鲭鱼捕捞配额和捕捞许可证的渔民和渔业企业异常之多,为此政府渔业管理部门决定增加4万吨捕捞配额,总计配额增至10万吨。     

广西渔业资源现状及可持续发展的对策

渔业资源是一种生物资质,是影响渔业经济盛衰的根本。本文总结分析了广西目前渔业资源的状况,主要表现为渔业环境污染严重,经济品种日趋减少、捕捞量明显下降,珍稀水产野生动物资源面临巨大的生存危机,海岸生态系统不断遭破坏。针对日趋枯竭的渔业资源现状,分析了导致渔业资源急剧衰退主要的原因有渔业水质污染、水工建筑对渔业生态环境的破坏及渔政控制不力、捕捞强度过大等。为保护广西渔业资源提出了要大力宣传渔业法律法规、加大渔政执法力度,强化渔业资源的综合管理,加快"救鱼"工程的研究及鱼类自然保护区建设,严控捕捞量的增长,加强渔业生态环境监测,切实防治水质污染,加强人工增殖放流,有效增殖渔业资源等对策和措施。     

关于加强渔业资源保护的几点建议

渔业资源是一种生物资源，它的盛衰除受自然条件制约外，也受着人类活动的影响。由于没有科学地保护和利用，我市的渔业资源现状不容乐观。一、造成我市渔业资源逐年下降的原因：1、渔政控制不力，渔业捕捞强度过大。我市的渔政管理机构虽然是《渔业法》授权的执法机构，但是其经费来源是自收自支，为了维持渔政执法队伍自身的生存，放宽了渔业捕捞许可证的发放条件，导致捕捞生产力居高不下。由于渔业捕捞的比较效益下降，从事捕捞的船只从1990年的1000艘自然地减少到2002年的400艘，但是捕捞的网具却有增无减、网目越来越小，对渔业资源的…     

有效控制近海渔业捕捞量的探讨

渔业资源是可再生资源，如果没有合理地开发利用，将导致资源的衰退，甚至鱼种的灭绝。近年来，由于海洋捕捞强度的提高和渔业生态环境的不利因素的影响，使得渔业资源衰减，许多经济鱼类形不成渔汛，渔船单产大幅度下降，渔获物的组成呈低龄化和小个体化。严峻的现实迫使我们去寻求行之有效的管理制度，以缓解过度捕捞给渔业资源造成的破坏，保障渔业生产的可持续发展。《中华人民共和国渔业法》第二十二条明确规定：“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕量，实行捕捞限额制度。”实行捕捞限额制度，客观上要求…