山东省2010年惠农政策大全(二)

<正>10.大中型水库移民后期扶持政策。补助对象:《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(鲁政发[2006]84号)核定的大中型水库农村移民。补助标准:每人每年补助600元。兑现方式:直接兑付到人或者采取项目扶持方式,还可以采取两者结合的方式。后期扶持资金发放给移民个人的,由财政部门按季度拨入移民财政涉农补贴资金"一本通";采取项目扶持方式的,实行县级报账制。     

参与式发展理论在水库移民后扶项目中的应用初探

参与式发展理论为基础的参与式水库移民后扶项目管理模式是解决目前水库移民后期扶持项目实施过程中遇到的问题有效手段之一,有助于提高水库移民后扶项目资金的使用效率与效果.在对参与式发展理论与基本原则进行回顾的基础上,分析了其在水库移民后期扶持项目中的应用条件,并构建了参与式水库移民后扶项目管理模式,最后以安徽省实施水库移民后期扶持项目为例进行了案例分析.     

基于SWOT-AHP模型的水库移民后期扶持策略研究

为因地制宜地采取科学有效的水库移民后期扶持策略，建立了基于SWOT-AHP法的后期扶持策略优选体系。以广东省南雄市水库移民管理的探索与实践为例，结合实地调查情况，全面分析后期扶持面临的优势、劣势、机遇与威胁，利用SWOT-AHP法对比分析基础设施建设项目扶持、产业扶持、生产性项目扶持3种模式的特点。结果表明：南雄市移民管理机构应在完善基础设施的基础上，采取积极开拓的策略（OS策略）开展生产性项目扶持，并据此提出升级产业结构、加强人才培养、推进高质量现代农业等发展建议，为各地创新水库移民后期扶持发展策略提供参考。     

水电工程农村移民生产安置若干问

农村移民是水库移民的重要组成部分，也是生产安置的重点和难点。从农村移民安置模式来看，以大农业安置为基础的综合安置是大中型水库移民安置的主要途径。安置指标的选择和标准的确定应充分考虑不同安置模式的特点,生产配套设施的恢复和重建应根据可利用土地的条件与要求配置，重点是解决水利设施、交通道路和供电设施；发展移民经济，促进农产品商品化是解决农村移民致富的关键，也是后期扶持的重点。     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留问题及综合发展经济技术体系研究

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了30多年,是一项复杂的系统工程.水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关.分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致.加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施.     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了三十多年,是一项复杂的系统工程。水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关。分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致。加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施。     

基于DEMATEL-ISM法的水库移民安置投资控制研究

水库移民安置过程周期长、涉及面广，投资控制难度大，经常出现移民安置投资超概算问题，如何有效地控制水库移民安置投资成为迫切需要研究的问题。从项目外部环境、项目主体、项目参与方3个方面分析影响水库移民安置投资的主要因素，通过DEMATEL-ISM模型量化水库移民安置投资影响因素之间的综合作用程度，并分析不同影响因素的层次结构和整体影响关系，研究表明：本文提出的17个移民安置投资影响因素中有8个原因因素和9个结果因素；ISM将影响因素集划分为6层3类，其中建设征地和移民规模、移民实物量变化、移民安置实施进度、合同管理和项目参与者之间沟通是直接影响因素，政策调整是深层影响因素。最后根据模型计算结果提出建议：增强根本影响因素，重视中间影响因素，落实直接影响因素，以期为更加准确有效地进行水库移民安置投资控制工作提供参考。     

大中型水库农村移民人口问题探讨

大中型水库移民安置中，农村移民人口规模的大小不仅关系着占地处理和移民安置规划投资和移民后期扶持资金的规模，还影响移民的切身利益和社会的稳定。笔者对农村移民人口非正常增长原因进行分析，并提出了控制农村移民人口非正常增长的对策措施。     

大中型水库移民生产生活水平指标体系与实证评价研究

以GX自治区WZ市2021年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目为案例,基于10个移民村200户移民家庭的原始调查数据,采用灰色聚类-复相关-信息灵敏度法,构建了包括人均可支配收入等指标的评价指标体系;利用熵值法和环比评分法分别计算指标权重后,应用基于博弈论的组合赋权法确定了评价指标的主客观组合权重;结合调查数据及官方统计数据确定指标分级标准,利用综合评分法计算移民的生产生活水平指数,并运用该指数对样本村水库移民生产生活水平进行了实证评价。结果表明,采用本文方法构建的指标体系和评价模型相对合理、有效,评价结果符合实际,可为水库移民后期扶持效果评价及其他相关评价工作提供参考。     

水电工程农村移民生产安置若干问题思考

农村移民是水库移民的重要组成部分,也是生产安置的重点和难点。从农村移民安置模式来看,以大农业安置为基础的综合安置是大中型水库移民安置的主要途径。安置指标的选择和标准的确定应充分考虑不同安置模式的特点,生产配套设施的恢复和重建应根据可利用土地的条件与要求配置,重点是解决水利设施、交通道路和供电设施;发展移民经济,促进农产品商品化是解决农村移民致富的关键,也是后期扶持的重点。     

水库移民"发展断层"分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现,即"发展断层",主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段.为推进水库移民安置工作,服务于和谐社会建设大局,分析时立足于国内多个水库移民安置工作实践,在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上,针对发展断层的特点设计了缝合方案,主要体现在提高水库移民规划水平、物质搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面.     

我国水库移民权利保障发展评析

水库移民问题的实质是权利问题.从公民权利视角出发对建国后我国水库移民权利保障的发展情况进行了分析与评价,得出随着水库移民相关法律法规的出台和不断完善,我国水库移民的财产权和生存权保障取得了较大发展,知情权、参与权和监督权实现了从应然权利到法定权利的巨大转变.但分析同时表明现阶段我国水库移民的财产权保障仍有较大提升空间,目前立法对发展权重视不够,移民的参与权在政策上虽有提及,但其实现方式和实现途径尚需明确,移民的社会保障权和申诉救济权在相关法律上还是空白,亟待立法完善等.研究以期对进一步调整和完善水库移民政策法规,实现水库移民权利的充分保障提供决策参考.     

水库移民"城市楼房安置"模式创新机理思考——以青山嘴水库工程移民安置实践为例

在分析当前水库移民安置模式现状与现实挑战的基础上,结合青山嘴水库工程移民迁安过程中出现的"城市楼房安置模式",探讨了青山嘴水库移民安置模式创新的背景,分析了实施"城市楼房安置模式"推进水库移民安置工作开展的创新机理,同时对该模式实施过程中可能遇到的生活补助标准和期限的确定、宅基地/房屋产权问题、移民农转居后的转型和社会适应、集体收入管理机制等限制性条件进行梳理,并有针对性地提出了完善建议,使其更具有生命力.     

基于PSR模型的水库移民集镇安置区土地集约利用评价研究

土地集约利用问题是土地科学的核心问题之一，而水库移民集镇安置区这一特殊地区的土地集约利用研究目前相对较少。通过构建PSR模型，对Z集镇移民安置区进行了土地集约利用评价。研究结果表明：Z集镇移民安置区土地利用不集约，属于粗放型用地模式，土地低效利用现象较为严重。进一步利用障碍因子分析法，找出了影响Z集镇移民安置区土地集约的主要四个障碍因子：单位面积商铺营业额、土地人口承载量、地均建设总投资额和移民人均收入。对于水库移民集镇安置区提出以下三点建议以提高土地集约利用：(1)加大招商引资力度，提高移民商铺单位面积营业额；(2)完善安置区基础设施建设，提升土地人口承载力；(3)加大后扶资金扶持力度，提高地均投资额。     

江垭水库移民安置区的环境保护

为了搞好江垭水库移民安置区的环境保护工作,针对江垭水利枢纽工程水库移民涉及两省三县,移民安置条件较差,移民安置实施过程中环境问题突出的状况,介绍了移民安置区环境保护工作方式和内容,并阐述了移民安置区环境保护工作的性质和意义。     

水库移民系统社会评价理论及方法研究

水库移民系统社会评价是对水库移民工程为实现社会发展目标所做贡献与影响的一种评价，它是从全社会角度对水库移民工程所产生的社会效果进行客观评价，选择最佳安置方案，促进水库移民工程社会发展目标顺利实现，分析了水库移民工程社会评价的内涵、原则、方法，探讨了水库移民系统社会评价的指标及计算方法。     

水库移民遗留问题及其处理

新中国成立以来我国兴建水库8万多座,在除害兴利方面发挥了巨大的综合效益,随之淹没耕地133万多hm2,移民1000多万人,在安置移民方面亦取得显著成绩。但是,由于历史原国,至今尚有300多万移民未能得到妥善安置,仍存在一些遗留问题。在分析我国水库移民工作经历过程与遗留问题的基础上,根据我国移民工作的经验、教训,特别是实行开发性移民的经验,提出处理水库移民遗留问题的途径与措施。     

水库移民安置的社会风险识别与评

水库移民作为非自愿移民的一种,因人口、环境、政策及各种经济因素的交互作用,使移民面临着贫困的社会风险。以凉山州为例，在分析其水库移民特征的基础上,从社会学角度，对水库移民安置的社会风险进行了识别与评价，并得出了相应的结论与启示.经分析识别,凉山州水库移民面临着失去土地、失业、边缘化、缺乏食品、健康等生活保障、社会关系网破坏、社区服务不健全、失去享有公共财产服务的权利和宗教文化冲突等社会风险,这些风险既独立存在又相互影响,构成导致凉山州水库移民贫困的八大风险因素.综合评价得出凉山州水库移民风险属于中等偏高风险,应该引起重视.     

浅谈水库移民的社会保障

通过对我国水库移民现实状况的分析,界定了水库移民社会保障的概念。并从我国现行的水库移民补偿政策着手,分析其对移民保障的局限,从而能更好的认识到建立水库移民社会保障制度的重要性。最后从水库移民群体的特征着手,阐明水库移民社会保障的特殊性和过渡性。     

新时期移民工作的政策保障

近些年来,随着我国水利设施工程的不断兴建,老的移民安置条例由于其补偿标准偏低、移民安置程序不规范,已不能适应我国现实情况的需要。采用对比的分析方法,通过对新旧《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称〈移民条例〉）的异同进行比较,从新《移民条例》的移民安置规划大纲、征地标准、后期扶持、监督管理四个方面入手,分析了其优于旧《移民条例》的方面,显示其与时俱进、以人为本,适应社会发展的特征。同时,也指出了一些有待商榷的问题。