小型水库移民问题的思考

日前关于水库移民两项政策法规的出台，提高了大中型水利水电工程移民的前期补偿后期扶持补助标准，规范了移民安置制度，标志着我国水库移民工作实现了历史性飞跃，而对于量多面广的小型水库移民问题由地方政府统筹解决，这方面的问题却很少研究。通过对江西省小型水库移民情况调查分析，总结了小型水库老水库移民存在的问题及移民特点，提出了尽快制定小型水库移民问题相关法规政策、扶持模式标准等问题的思考。以达到在构建和谐社会新形势下，处理好水库移民之间、移民与非移民之间贫富差距拉大的问题。     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留问题及综合发展经济技术体系研究

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了30多年,是一项复杂的系统工程.水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关.分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致.加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施.     

黄河上游刘、盐、八水库移民遗留

黄河上游刘、盐、八水库移民问题经历了三十多年,是一项复杂的系统工程。水库为区域经济和社会的发展作出了重大贡献,但水库移民遗留问题是多种要素复合作用的结果,既有当地环境因素的作用,又有区域经济发展水平的影响,还与移民本身的素质、当时的社会经济、政治体制和移民政策等有关。分析了移民在目前生产、生活等方面存在的一系列问题,其原因主要是由于人均耕地面积减少,灌溉水平低,移民生存、生活和发展经济受到限制所致。加大政府投资力度、加强基础设施建设,充分利用区位优势、调整农牧业结构、发展生产,加强科技扶持、提高移民素质是解决移民遗留问题的根本措施。     

我国水库移民权利保障发展评析

水库移民问题的实质是权利问题.从公民权利视角出发对建国后我国水库移民权利保障的发展情况进行了分析与评价,得出随着水库移民相关法律法规的出台和不断完善,我国水库移民的财产权和生存权保障取得了较大发展,知情权、参与权和监督权实现了从应然权利到法定权利的巨大转变.但分析同时表明现阶段我国水库移民的财产权保障仍有较大提升空间,目前立法对发展权重视不够,移民的参与权在政策上虽有提及,但其实现方式和实现途径尚需明确,移民的社会保障权和申诉救济权在相关法律上还是空白,亟待立法完善等.研究以期对进一步调整和完善水库移民政策法规,实现水库移民权利的充分保障提供决策参考.     

浅谈水库移民的社会保障

通过对我国水库移民现实状况的分析,界定了水库移民社会保障的概念。并从我国现行的水库移民补偿政策着手,分析其对移民保障的局限,从而能更好的认识到建立水库移民社会保障制度的重要性。最后从水库移民群体的特征着手,阐明水库移民社会保障的特殊性和过渡性。     

江垭水库移民安置区的环境保护

为了搞好江垭水库移民安置区的环境保护工作,针对江垭水利枢纽工程水库移民涉及两省三县,移民安置条件较差,移民安置实施过程中环境问题突出的状况,介绍了移民安置区环境保护工作方式和内容,并阐述了移民安置区环境保护工作的性质和意义。     

水库移民"发展断层"分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现,即"发展断层",主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段.为推进水库移民安置工作,服务于和谐社会建设大局,分析时立足于国内多个水库移民安置工作实践,在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上,针对发展断层的特点设计了缝合方案,主要体现在提高水库移民规划水平、物质搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面.     

大庄水库移民安置规划方案探析

水库移民安置工作是工程建设的重点,移民安置妥当与否直接关系到库区的长治久安和可持续发展。本文根据云南省开远市大庄水库的实际情况,结合国家相关移民安置原则,在项目区环境容量分析的基础上,选择了两种不同的安置方案,分别从不同侧面对这两种移民安置方案进行了分析比较,得出该水库移民安置的推荐方案,该方案符合大庄水库建设征地区的实际情况,可为移民工作顺利开展打下坚实基础。其分析和评价方法可为类似水库移民工作提供参考与借鉴。     

GIOWA算子在水库移民安置效果评价中的应用

水库移民安置涉及社会、经济、环境、自然资源等诸多领域,是一个多层次、多目标、多属性的复杂系统工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的评价一直是移民理论研究关注的重点。基于有序加权平均(GIOWA)算子的多属性决策方法,在解决模糊决策、风险管理等实际问题中应用较多,但在水库移民安置效果评价方面的应用尚处于探索阶段。为此,基于GIOWA算子、应用模糊数学理论和层次分析原理,将移民生活水平划分为极好、很好、好、较好、一般、较差、差、很差、极差9个评定等级,确定每个等级的分值范围,建立了水库移民安置生活水平模糊综合评定模型。利用所建模型对黄河某水库的4个移民安置点进行了计算分析,其结果较好地反映了移民生活水平的实际情况。研究结果表明,所建模型是合理、实用和可行的。     

双重结构的水库移民社会保障：解魅与制度构建——基于开发性移民补偿的视角

开发性移民政策目标的实现,不能仅止于对水库移民提供补偿,还需建立完善的水库移民社会保障制度。而当前水库移民社会保障制度构建存在着双重错位倾向的法理困境。为了摆脱困境,实现水库移民社会保障与损失补偿制度的对接与协调,需要构建双重结构的水库移民社会保障制度体系。     

基于灰色关联决策的水库移民安置

到2006年6月底,全国大中型水电工程水库移民约为2500万人,其中农村移民2288万人。移民安置直接关系到工程建设的成败,而做好移民安置的关键环节之一是选择移民安置区。如何根据实际选择移民安置区,是一项复杂的社会经济环境系统工程。在采用层次分析法确定指标权重的基础上,利用灰色关联决策模型对移民安置区进行优选,并通过江垭水库移民安置区的实际情况对模型进行了验证。     

水库移民安置的社会风险识别与评

水库移民作为非自愿移民的一种,因人口、环境、政策及各种经济因素的交互作用,使移民面临着贫困的社会风险。以凉山州为例，在分析其水库移民特征的基础上,从社会学角度，对水库移民安置的社会风险进行了识别与评价，并得出了相应的结论与启示.经分析识别,凉山州水库移民面临着失去土地、失业、边缘化、缺乏食品、健康等生活保障、社会关系网破坏、社区服务不健全、失去享有公共财产服务的权利和宗教文化冲突等社会风险,这些风险既独立存在又相互影响,构成导致凉山州水库移民贫困的八大风险因素.综合评价得出凉山州水库移民风险属于中等偏高风险,应该引起重视.     

参与式发展理论在水库移民后扶项目中的应用初探

参与式发展理论为基础的参与式水库移民后扶项目管理模式是解决目前水库移民后期扶持项目实施过程中遇到的问题有效手段之一,有助于提高水库移民后扶项目资金的使用效率与效果.在对参与式发展理论与基本原则进行回顾的基础上,分析了其在水库移民后期扶持项目中的应用条件,并构建了参与式水库移民后扶项目管理模式,最后以安徽省实施水库移民后期扶持项目为例进行了案例分析.     

基于模糊评价的水库移民福利变化研究

随着乡村振兴战略的全面推进,水库移民工作迈入以共同富裕为本质要求、高质量发展为首要任务的新阶段,提出一种满足新需求的移民安置效果评价方法具有重要意义。基于阿马蒂亚·森的可行能力理论,建立全面的水库移民福利评价指标体系,通过模糊评价法分析搬迁前后移民的福利变化,探讨安置效果与帮扶方向。以出山店水库平桥区移民为研究实例分析表明,尽管移民部分福利指标在搬迁过程中受到损害,但安置完成后其整体福利得到提升。福利不平等分析表明,搬迁后移民内部福利差距拉大。建议制定移民安置与后扶规划时突出重点,因地制宜、因时而异。     

水库移民系统社会评价理论及方法研究

水库移民系统社会评价是对水库移民工程为实现社会发展目标所做贡献与影响的一种评价，它是从全社会角度对水库移民工程所产生的社会效果进行客观评价，选择最佳安置方案，促进水库移民工程社会发展目标顺利实现，分析了水库移民工程社会评价的内涵、原则、方法，探讨了水库移民系统社会评价的指标及计算方法。     

水库移民利益表达的行为逻辑——以G市水库移民为例

通过对G市水库移民在水库征地拆迁中“拒签”事件及“拒签”后两村移民联合上访与“干耗”利益表达行为的分析,探究水库移民利益表达行为背后的逻辑与意义.指出G市水库移民的利益表达行为是现有水库移民征地补偿制度与利益表达制度结构下产物,应该从这两者入手,为移民群众提供公开公平有效的利益诉求渠道,从而保证其充分的利益表达.     

基于DEMATEL-ISM法的水库移民安置投资控制研究

水库移民安置过程周期长、涉及面广，投资控制难度大，经常出现移民安置投资超概算问题，如何有效地控制水库移民安置投资成为迫切需要研究的问题。从项目外部环境、项目主体、项目参与方3个方面分析影响水库移民安置投资的主要因素，通过DEMATEL-ISM模型量化水库移民安置投资影响因素之间的综合作用程度，并分析不同影响因素的层次结构和整体影响关系，研究表明：本文提出的17个移民安置投资影响因素中有8个原因因素和9个结果因素；ISM将影响因素集划分为6层3类，其中建设征地和移民规模、移民实物量变化、移民安置实施进度、合同管理和项目参与者之间沟通是直接影响因素，政策调整是深层影响因素。最后根据模型计算结果提出建议：增强根本影响因素，重视中间影响因素，落实直接影响因素，以期为更加准确有效地进行水库移民安置投资控制工作提供参考。     

南水北调对丹江口库区可持续发展的影响研究

丹江口水库是国家决定“十五”期间开工建设的南水北调中线工程水源地 ,担负向京、津及华北地区供水任务 ;加高水库大坝是提高汉江中下游防洪标准和保证调水水量的重要条件。河南省淅川县丹江口库区初期工程移民 2 0 .2万人 ,后期工程将移民 1 4.3万人 ;由于初期工程移民缺乏科学论证和合理规划 ,存在国家投资少、安置标准低、环境容量差等问题 ,致使移民贫困问题长期难以解决。后期工程库区处理进行科学规划 ,合理确定环境容量 ,做好移民外迁安置 ,不仅可以安置好后期工程移民 ,也可以妥善解决初期工程移民遗留问题 ,使库区经济建设和生态环境达到良性循环     

长期补偿安置模式的社会风险及影响探讨——基于农村水库移民的视角

长期补偿安置是在当前水库移民安置遇到诸多挑战的新形势下出现的一种创新模式,在服务水库工程建设、推进水库移民安置工作顺利开展的同时,也面临着诸多社会风险,主要分为3个方面：丧失土地、收入载体变化、就业困难、日常支出增加等诱发贫困风险;地缘、业缘的改变导致原有社会网络瓦解、发展资源紧张以及补偿标准差异导致网络重建困难构成了社会网络失效风险;缺乏法律支持、未来生产经营的不可控性以及逐步增加的支付压力造成了资金兑付方面的风险。风险的产生可能带来安置区移民遭遇适应与发展障碍、诱发弱势群体心理、再社会化失败、移民返迁、社会凝聚力下降等影响。     

水库移民"城市楼房安置"模式创新机理思考——以青山嘴水库工程移民安置实践为例

在分析当前水库移民安置模式现状与现实挑战的基础上,结合青山嘴水库工程移民迁安过程中出现的"城市楼房安置模式",探讨了青山嘴水库移民安置模式创新的背景,分析了实施"城市楼房安置模式"推进水库移民安置工作开展的创新机理,同时对该模式实施过程中可能遇到的生活补助标准和期限的确定、宅基地/房屋产权问题、移民农转居后的转型和社会适应、集体收入管理机制等限制性条件进行梳理,并有针对性地提出了完善建议,使其更具有生命力.