统分结合 不断完善——谈集体林木作价归户后的管护问题

当前,林木管护上问题不少,牲畜遭踏,人为毀坏林木的现象时有发生,其中集体林木作价归户或承包到户的毁坏现象尤显突出。集体林木实行“卖、给、包”是继土地、牲畜到户之后农村的一项重大改革,是目前林业生产责任制的主要形式。乌兰察布盟473万亩集体林,作价归户或无偿归户经营的有284万亩,承包到户的有86万亩,专业队、组承包管护的有103万亩,此外,有135万株零散树木也作价卖给了农户。集体林木作价归户或承包到户,冲破了林业生产长期集中统一经营的模式,打破了分配中的大锅饭,有利于凋动农民群众发展林业生产的积极性。但是,在集体统一经营时形成的管护措施已不适应,护林组织和队伍相继解体,林木采伐审批手续     

积极发展多种林业经营形式

多年来,我省林业由于实行单一的经营形式,不适应不同经济形式和不同地区经济发展水平的实际情况,不利于调动企业,职工和广大林农的积极性,阻碍了林业生产的发展。党的十一届三中全会后,随着林业经济结构的调整,改革,林业经营形式也朝着多样化发展。国营林业系统中普遍实行了联产承包责任制,乡村林农兴办家庭林场、经营自留山、承包责任山,并创造了许多联营形式的林业合作经济.广大乡村,千家万户经营林业的形式,已成为我省发展林业生产的主要部分。以1984年我省造林产值为例,国营和集体占39%,属个人所有并经营的林     

农村公有制林业向何处去

衢州市林业用地面积占土地总面积７０％，是浙江省的林业重点市。林业对当地的社会经济可持续发展和农民脱贫致富奔小康具有重要作用。存在的问题衢州市农村公有制林业改革起始于８０年代初期，基本上是照搬了农田家庭联产承包的做法，将山林均分到户经营。具体做法是：一部分荒山以自留地的形式分到各户；用材林、经济林及其他林地，根据林种树种、立地条件、山场远近等不同，分类搭配，以责任山的形式按人口承包到户经营。据１９８５年统计，农户家庭经营的山林面积占农村集体山林面积的７５％左右，形成了以家庭经营为主体的林业经营格局…     

集体林权制度改革最新监测结果发布

正国家林业局经济发展研究中心近日发布集体林权制度改革最新监测结果。集体林地承包到户后,样本地区积极规范引导林权流转,加快发展新型林业经营主体、探索新型林业经营制度,大力发展林下经济,加大林业财政扶持     

试论家庭林场的生命力

随着以家庭承包为主要形式的林业生产经济责任制的全面推行,家庭林场这种新型的家庭经济在国有林区确立了,并迅速发展起来。实行家庭林场经营的客观依据是什么,如何认识家庭林场在林业建设中的地位和作用,分户承包的家庭经济的性质和发展前途如何,森工采集生产是否适宜家庭承包,这一系列问题的出现是实践向林业经济理论界提出的新任务,本文拟结合林业企业实际谈些拙见。一、国有林区改革的重大突破党的十一届三中全会后,国有林区借鉴农业家庭承包的经验,以定包为基本形式,     

恩施市 服务代理树起政府新形象

恩施市是湖北省的林业大市。全市共有集体林地337万亩,目前已基本完成明晰产权、承包到户的林权改革任务,应发证14．02万户,已发证13．99万户,发证率99．9％;分山到户率98％。     

恩施市 服务代理树起政府新形象

<正>恩施市是湖北省的林业大市。全市共有集体林地337万亩,目前已基本完成明晰产权、承包到户的林权改革任务,应发证14.02万户,已发证13.99万户,发证率99.9%;分山到户率98%。林改催生为民服务全程代理     

农林承包后对护林防火的探讨

林业的振兴,关键在于改革。改革的目的在于兴林富民。森林是国家的宝贵财富,农林承包后如何搞好护林防火,保护发展森林资源,巩固造林成果,支援工农业生产,加速“四化”建设,是个极其重要的战略问题。党的三中全会后,农林生产形势都发生了新的变化,随着农业家庭联产承包的深入,林业分户连户经营,给护林防火工作带来了新情况、新特点。概括为五难,一,入山人员难管理;农村由集体生产,转由分户经营,生产方式变化,经营单位扩大,遍布林区各地;二、火源难控制:入山人员多,生产网点增加,生产生活用火也随之增加,由于一家一户的自营生产方式,出现了男女     

发展林业专业户重点户 加快林业建设步伐

党的三中全会以来,凉城县的造林由依靠社队集体为主,逐渐实行个体、集体、国家一齐上的造林方针,有效地促进了林业生产的发展。从1979年起,我们落实了以承包到户为主的林业生产责任制,给社员划拨“三荒”地五十万亩,大部分成、幼林承包到户抚育管护。1982年造林21万亩,其中社员个人造林11万亩。我们总结了去年的经验,今春林业工作的重点放在培养和发展专业户、重点户及典型户的造林上,全     

实现林业跨越式发展的动力之源--长治市民营林业发展的调查与思考

民营林业的发展已成为推动林业和生态环境建设最有效的组织形式和动力机制，是推动林业和生态环境建设的支柱性力量，是实现林业跨越式发展的动力之源。当前，如何才能加快民营林业的发展，是摆在我们面前的一项新的急待解决的课题。为此，笔者深入长治市各县对民营林业发展情况进行了调查。１民营林业发展的现状党的十一届三中全会以来，随着农村改革的不断深入，以家庭联产承包责任制为主的户包经营成为我国农村的一项基本制度。林业作为农村经济的重要组成部分，也发生了深刻的变革，相继出现了承包、租赁、股份、合作、拍卖、家庭托管等…     

集体林经营中不同林地区域的划分和经营方向

改革开放以来,放宽林业政策,实行集体林地分户经营,对有资金、有远见、有劳力的农户和企业,经营林地十分有利。但是对山区大部分林农来说,仍然存在着缺资金、缺劳力、缺技能的问题。由于林业生产周期长,投入大,见效慢,个别投资经营者怕政策变化,分户经营林地后依然存在重樵轻造的问题。林农、林牧矛盾突出,林地经营利用率不高。2010年国家全面推行集体林权制度改革,变革林地经营管理,调整林业生产关系,稳定林地经营所有权70年不变,放活经营管理权,将集体林地划分承包到户,实行林地自主经营,规定林业经营收入归己,规范森林资源流转,理顺了林地经营体制,建立了经营主体多元化的现代林业经营体制,从政策信贷上扶持林业发展,使个体经营和规模投资经营资金上得到了保障,调动了全社会投资发展林业的积极性,促进了林特产业的发展。     

中共云南省委 云南省人民政府 关于进一步深化集体林权制度改革的意见

为巩固和扩大集体林权制度主体改革成果,创新林业发展体制机制,增强林业发展活力,构筑生态安全屏障,促进林农持续增收,现就进一步深化集体林权制度改革提出如下意见。 一、总体要求 （一）重要意义。2006年以来,我省开展了以＂明晰产权、承包到户＂为主要内容的集体林权制度改革,确立了农民的经营主体地位,林权信息化管理、林权交易平台建设、林权抵押贷款、森林火灾保险等关键环节取得突破性进展,新型林业经营主体快速发展,林业可持续发展能力不断增强。     

在市场经济条件下如何搞好森林防火工作

随着农村、林区经济体制改革的逐步深入和市场经济体制的建立,森林防火工作面临许多新情况、新问题。概括起来,有以下几方面： １．农村的农业生产经营管理体制已由以生产队为单位的集体经营变为以家庭为单位的个体经营,过去靠“记工分”形式解决护林人员报酬的办法已无法维系。在国家财力有限、护林补助经费无法全部解决的情况下,基层护林队伍呈削弱趋势。从云南林区情况看,目前多数村、社实行的以户轮流护林的办法,效果很差。 ２．“两山”到户后,农民难以管护“两山”。从多年实践的情况看,大多数农村对“两山”的管护形成了“家…     

林业股份合作制绿了荒山富了农民──关于景谷县景谷乡实行林业股份合作制的调查

１９８２年林业“三定”以后，景谷县实行了“两山一地”承包到户的经营责任制，将大部分集体林和荒山荒地作为责任山，划给农户管理。集体林的这种经营管理体制，对保护森林资源和稳定林区秩序发挥了积极的作用，并取得了一定的成效。但是，随着改革的深入和经济的发展，林业“三定”出现了许多不适应改革和发展的问题：一是林木、林地难以管护。集体的“两山一地”承包到户后，农民无偿获得了林木、林地的使用权，这有利于调动农民群众发展林业的积极性。但由于产权不明确，群众怕政策变，一些地方的乱砍滥伐、毁林种地等现象仍时有发生。…     

林木分户经营利弊析

随着农牧业家庭承包经营责任制的落实,林业经营体制也发生了新的变革,其中带有根本性的变化,就是大部分集体林木由社队或国营林场统一经营变成了农户分散经营。实践证明,分户经营推动了林业生产的发展,但也带来许多新问题,怎样认识分户经营的利弊,应当采取什么对策,本文试图对此     

丰镇县在林业改革中重视处理毁林案件

在中央(84)一号文件精神的鼓舞下,丰镇县积极推行林木作价归户的林业生产责任制。全县已将二十五万多亩集体林木(占集体林木的百分之八十一点三)作价归户或无偿划拨到户经营。林木到户后,有力地调动了广大群众植树造林、抚育管护的积极性。但是也有少数干部和群众,他们趁林木作价归户之机进行乱砍滥伐。到目前为止,丰镇县共处理了毁林案件十一起一百三十多人。有三人行政拘留,有一人受到     

八旬老人守望绿色

在海拔3000米的姚安县水井湾山林中,有二位八旬老人长年累月驻守在此巡山护林、植树造林,他们就是姚安县弥兴镇小苴村委会胜峰山一组的罗从兴和他的老伴。罗从兴是位老党员,曾担任过多年的生产队长。在上世纪70年代初期,原小苴大队就将水井湾集体山林组建为水井湾林场,经营面积近1500亩,林地内有15亩荒地可耕种粮食,常年吃住在水井湾林场经营林业的人员达20余人。随着农村改革的推行,集体土地承包到户后,水井湾林场的人员都离开了林场回家耕种承包的土地,导致     

宾川县四户社员承包经营集体林场两万亩

一月底,宾川县力角公社戚之林、白永臣等三户社员与太和公社的周智文以三十年的承包期限,联合承包了力角公社张家大队二万亩集体林场,从事专业林业生产。“两山”划定后,这几户社员看到宾川县州城、炼洞等地的社员开发承包林业的情况,就动心了,但心里又不踏实,总怕政策变。中央(84)一号文件关于稳定林业政策,实行长期不变的精神传来后,他们彻底放心了,主动与有二万亩集体林场的张家大     

股份合作制与林业经营体制改革

目前,我国林业经济的发展开始进入一个调整产业结构,积极培育林业市场,提高经济效益为主要特征的新阶段。要打破一家一户进行生产经营的格局,使森林资源在更大范围内组合流通,就要在完善承包经营责任制的基础上,进一步实行产权和经营机制的创新和改革。实践证明,在林业生产中推行农村林业股份合作制是适应林业经济发展的重要途径,是社会主义市场经济体制改革的必然产物。1　林业经营体制现状分析党的十一届三中全会以来,以家庭联产承包经营为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制成为农村林业的一种基本经济制度,激发了林农的生产积极性…     

当前平原林业经营形式与农林业发展的关系

当前,邯郸平原的林业经营形式主要有集体经营、联产承包经营和单户经营等3种;这些经营形式,是与农村经济体制改革和当前生产力水平相适应的,对林业生产的发展有促进作用.本文还提出了影响林业发展的几个问题,需要加以解决。