种子管理机构的服务功能

我国从农业部到县级农业局都有种子管理机构，作为各级政府对种子行业的管理部门，从宏观上讲，管理也就是服务，就是通过管理，维护统一、规范、开放的种子市场，创造一个公开、公平、公正的竞争环境。而从微观方面，种子管理机构也应该强化种子行业的服务功能。农业部在全国农业技术推广服务中心设立了种子行业发展处，参照农业部的设置，各级种子管理机构陆续成立了行业指导科，而北京市种子管理站在全国第一个设立了“行业服务科”，以加强种子行业的服务功能。种子管理机构的服务功能，应包括以下6个方面的内容。     

制约县级种子管理工作开展的六方面因素及改进建议

1 六方面因素制约种子管理工作开展 1.1 工作经费不足 目前的是执法机构性质均为事业单位,少数管理单位实现"参公"管理,还有部分机构属于差额拨款,基层执法机构普遍没有办公办案经费,执法装备基本处于空白状态,这些都严重制约了种子执法活动的正常进行,也与种子产业所处的特殊法律地位及战略地位很不相称.经费不能保障,必然导致执法违法、处罚不到位,普遍存在以收代管、以罚代管的现象.如果不这样做,种子管理机构就无法运行.处罚不到位,执行不彻底,种子管理的威信在逐步降低,形成种子查处只是一种走过场,《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)成为种子管理部门找收入的工具,市场监管是越管越乱,丧失了《种子法》本身立法的意义和作用.     

种子管理机构的服务功能

我国从农业部到县级农业局都有种子管理机构,作为各级政府对种子行业的管理部门,从宏观上讲,管理也就是服务,就是通过管理,维护统一、规范、开放的种子市场,创造一个公开、公平、公正的竞争环境.而从具体微观方面,种子管理机构也应该加强对种子行业的服务功能.农业部在全国农业技术推广中心设立了种子行业发展处,参照农业部的设置,各级种子管理机构陆续成立"行业指导科",而北京市种子管理站在全国第一个设立"行业服务科",以加强种子行业的服务功能.种子管理机构的服务功能,应包括以下6个方面的内容.     

浅谈县级种子管理机构当前的任务

90年代中期 ,农业部在规划实施种子工程时提出要将种子管理机构与种子企业彻底分开 ,以便明确职能 ,各司其职。但是 ,由于人员编制、执法地位、执法经费等诸多因素的影响 ,县级种子管理机构与县级种子公司一直难以彻底分开。有的县 (市 )即使勉强分开了 ,效果也不理想 ,造成了事实上的分而不开的尴尬局面。更有甚者 ,有的县级种子管理机构分开之后另起炉灶 ,搞起了另一摊经营 ,进一步增加了种子管理工作的难度。在这种欲分未分、体制转轨的特殊时期 ,认真探讨当前县级种子管理机构面临的任务是十分必要的。1　明确种子管理机构的主体执法地…     

云南省普洱市加强种子管理工作的经验

1 建立健全种子管理队伍1.1 加强种子管理队伍建设《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)和《云南省农作物种子条例》(以下简称《条例》)写明了: "县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的种子工作.县级以上人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构依照本条例的规定,负责种子的管理和监督工作."明确了执法主体,规定了种子管理工作者的权力、义务和职责,标志着全省种子管理在依法行政,依法管理方面更加规范,更加成熟,更具有操作性.因此,应根据《种子法》、《条例》的要求,按照健全机构、稳定队伍、明确职能、强化手段、转变作风、搞好服务的原则,不断加强种子管理体系建设,保证必要的执法经费和设施、设备,改善执法条件.逐步建立起一支廉洁公正、作风优良、熟悉政策、从严执法、纪律严明、业务精湛、素质过硬和装备精良、精干高效、既能掌握种子执法程序,义能承担品种试验示范工作,同时还能对种子质量进行检测的复合型种子管理队伍.     

对陕西种子执法管理队伍建设的思考

在种子企业竞争日趋激烈的新时期,面对复杂隐蔽的种子市场监管形势,加强种子执法管理队伍建设,为农业生产用种和粮食安全保驾护航是当务之急。为此,作者提出了要统一机构、保障经费、完善手段、培养人员的加强思路。     

种子执法管理滞后的原因及对策

为强化种子管理，加大种子管理执法力度，保护选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，严厉打击不法分子扰乱种子市场。我省1996年成立了监察科，具体指导种子行业执法管理工作。经过3a来的工作，全省种子执行监察工作有了良好的开端。全省14个市有12个市级种子管理站、公司分设，72个县(市、区)有29个县(市、区)种子管理站、公司分设，全省共有杂交种子专营单位100个。     

建设高效能种子管理机构问题浅探

为适应农业从自给经济向着较大规模的商品生产转化;从传统农业向现代化转化。随着以城市为中心的整个经济体制的改革,种子工作体制改革已被提到重要议事日程上来。改革的目的,就是要使上层建筑适应经济基础这个客观规律,以解决生产关系不适应生产力发展这个矛盾引起的许多弊端,实行政企分设。开展建设高效能种子管理机构问题的讨论,对于加强种子管理,早日实现种子现代化有十分重要的意义。下面就关于如何建设高效能种子管理机构的问题谈些肤浅的看法。     

浅谈种子管理工作的特点

种子管理工作可谓历史悠久,解放初期各级农业行政主管部门就有相应的种子管理机构,随着我国农业现代化建设的发展,种子管理工作走过了单纯的管理到既管理又经营,即一套班子两块牌子;实行了种子管理机构与种子企业分设,或种子企业与农业部门脱钩,结束了种子管理既是裁判员又是运动员的历史;特别是<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,使种子管理工作步入法制化的轨道.通过近几年的种子管理工作实践,笔者认为种子管理工作具有"六性"的特点,即法定性、专业性、技术性、客观性、重要性、适应性.     

试论种子管理部门的执法地位和权力

本文论述了在市场经济形势下,种子部门应如何增强执法的权威性和行使执法权。首先,要提高对种子管理部门执法地位和权力的认识;其次,要明确种子管理部门行使处罚权的范围;第三,要提高种子执法人员的执法意识和素质;第四、种子管理与生产经营必须从职能上分开,逐步实现政、事、企分设;第五,加强协作,逐步树立种子管理部门的执法权威。     

当前种子管理工作面临的问题与对策

我国的种子管理工作是随着经济体制改革而不断发展的.种子管理工作由行政、技术、经营"三位一体",到管理和经营的职能分开,逐步发展到种子经营真正进入市场,强化种子执法,实现种子管理规范化.由于种子经营体制长期以来是在计划经济模式下形成的,种子经营市场体制的建设起步晚,发展缓慢,要实现种子市场的规范化管理,还需要一个逐步完善的过程,种子管理工作面临着许多新情况、新问题,有待于有关部门和人员去研究、解决.     

石家庄市县级种子管理站及对策

正1存在的问题1.1编制落实不到位,缺乏办公经费石家庄市现有17个县级种子管理站,部分县级种子管理站编制一直未落实。落实不了编制的县级种子管理站人员多是从其他岗位抽调而来,工作人员流动性大,心落不下去,种子管理队伍自然没法得到有效的保障,同时大部分种子管理站都存在着无办公经费的问题,没有财力和物力的保障,自然会给种子管理工作造成一定阻力。1.2职能交叉、资源浪费、分工不明     

湖北省种子管理体系建设的现状与对策思考

《中华人民共和国种子法》实施以来，种子产业发生深刻变化，农业用种商品化，种子经营市场化，对种子管理工作和种子管理体系建设提出了更高的要求。由于种种原因，近几年来，种子管理体系不但未与产业同步发展，相反有所弱化，出现编制不足、经费匮乏、手段落后、职责不清的局面。2006年5月，国务院办公厅出台了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（以下简称国办文件），明确提出要实行政企分开，健全种子管理机构，完善管理体系，对种子管理的工作主体、工作职能、工作内容、工作要求、保障措施都予以了明确。根据我省现状，对照国办文件要求，笔者就加强种子管理体系建设、改善种子管理工作条件提出一些粗浅的看法。     

农业部种子管理局关于做好种子生产经营备案管理工作的通知

正各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江农垦总局:种子生产经营备案是《种子法》新设的一项重要制度,是各级种子管理机构特别是县级种子管理机构的重要职责和工作抓手。为做好备案管理工作,农业部种子局组织开发了种子生产经营网上备案管理系统,包括APP备案(手机终端)和PC备案(电脑终端),今后备案管理以网上备案为主,网下备案为辅。     

搞好县级种子行政执法工作的几点建议

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的颁布实施,从根本上改变了种子执法主体不清、责任不明、软弱被动的局面,在规范种子市场、打击违法行为等方面起到了前所未有的震慑作用。但在种子行政执法过程中也遇到一些新问题,对基层第一线的执法工作影响很大,亟待解决。在此,根据种子行政执法的特点,结合我县的行政执法实际提出几点建议,供参考。1健全执法体制,提高执法水平《种子法》规定,各级农业行政主管部门是农作物种子执法的主体。农业行政主管部门可以委托种子管理机构执法,也可以组建农业综合执法队伍。无论哪种形式,种子管理机…     

农作物种子监管中的双随机模式应用

自种子管理体制改革以来,原农业部门所属的种子生产经营机构相继从农业部门剥离,种子管理机构或独立运行或并入综合执法机构,种子市场由过去的单一市场计划管理转变为多元市场专业管理,种子市场一度空前繁荣,但品种多、乱、杂,生产经营主体散、弱、小等问题随之而来,给种子监管带来较大压力。由于基层种子监管人员大多系农业技术干部出身,执法技能相对较低,且执法力量不足、执法经费短缺等问题突出,面对复杂的种子市场,难以做到有效监管,更谈不上主动服务。因此,在当前深化“放、管、服”改革的新形势下,迫切需要解决种子常规监管中存在的一系列问题。双随机执法监管是推进简政放权、放管结合、优化服务的重大改革举措,可以提高执法监管的科学性和针对性,营造公开透明、公正公平、诚信自律的管理环境。结合农作物种子监管的特点,从双随机监管的原则、要求、方法、步骤等方面,探讨种子领域双随机执法监管的切入点和落脚点。     

以"四五"普法为契机为种业发展创造良好的法制环境

按照农业部和吉林省农委的部署，吉林省种子管理总站结合种子管理工作的实际，在2001-2005年期间开展了以贯彻实施《中国人民共和国种子法》（以下简称《种子法》和《吉林省农作物种子管理条例》（以下简称《种子条例》为核心的“四五”普法工作。通过“四五”普法，达到“两个提高”，即全面提高了各级种子管理机构领导干部和广大职工的法律素质，全面提高了种子执法工作水平的目的。     

对兵团种子管理工作的思考

种子管理是一项综合性工作，包括制定相应的行业规划，产业政策和法规制度，扶持相关的基础设施建设，完善执法体系，进行公正执法等，涉及到基本政策，基本建设和基本队伍，是行业管理的重要组成部分。兵团的种子管理工作是以各师（局）和农场区域内的种子管理为基础，依照《新疆维吾尔自治区农作物种子管理条例》，结合兵团实际，全面开展种子管理工作的。随着兵团经济体制改革的不断深化，种植业结构的不断调整，种子生产者、经营者及种子市场都发生了很大的变化。深入分析当前种子管理工作的主要问题，研究深化种子管理体制改革，强化种…     

对种子市场长效管理机制的几点认识

农业部确定2010年为种子执法年,各级种子管理机构应以此为契机,建立起一套适合本地区种子市场的长效管理机制。通过此项工作的开展,要深化种子管理思路,拓展种子管理内容,创新种子管理方式,维护公平有序的种子市场秩序,提高各级种子管理部门的执法水平和公共服务能力,确保种子产业健康发展。     

依法加强种子市场管理

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的出台 ,规范了种子经营者的行为 ,维护了广大消费者的利益 ,使种子管理工作真正步入法制轨道。那么如何依法加强种子市场管理呢 ?笔者结合我市实际 ,提几点粗浅的看法 ,仅供同行们参考。1　组建执法队伍 ,认真学习《种子法》,提高执法人员素质为了能公正公平地执法 ,我站在农牧业局的领导下 ,挑选那些平时工作作风严谨、组织纪律性强、业务水平高的种子管理人员组成执法队伍 ,并制订落实执法责任制 ,用制度来规范执法行为。我们先后参加了省市举办的《种子法》培训班 ,并主动找人大法制办一起…