依法行政 再创农机监理为民服务新篇章——农业部农机监理总站站长丁翔文就2005年工作要点答本刊记者问

在过去的2004年,《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械化促进法》等一系列法律法规先后颁布实施,法定了农机安全监理职能,确立农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政执法主体地位。农业部集中出台了一批农机安全监理规章,农机规范化管理得到加强,我国农机安全生产步入了法制化管理的新阶段。在新的一年里,如何更好地适应我国农机化快速发展的新形势,农机安全监理工作的工作重点是什么?近期记者采访了农业部农机监理总站站长丁翔文。《中国农机监理》:在刚刚过去的猴年,随着《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》和《农业机械…     

湖北省农机监理工作发展状况及展望

<正>农机监理是农机管理中的一项新兴工作,它依据国家有关农业机械化和安全生产的方针、政策、法规,对农业机械及其驾驶、操作人员进行以牌证管理为基本内容的安全监督管理。农机监理既是一项重要的农业行政执法工作,又是农机管理工作的重要组成部分。农机监理工作产生于农机化事业的发展过程之中,随着农机化事业的发展而不断发展、加强和提高。我省地处中原,是个农业大省,闻名全国的江汉平原和鄂北岗地,     

如何提高农机监理人员自身素质

农机监理是行政执法部门,肩负着为农业生产保驾护航的重任;农机监理工作也是农机化管理工作的重要组成部分,承担着农业机械牌证管理、安全监督、事故处理、行政执法和宣传教育等重要职能。     

当前农机安全监管工作存在的问题及对策

正《中华人民共和国道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的相断实施,确立了农机监理机构是农业机械安全生产监督管理的行政执法主体。农机监理机构的监管对象为农业机械及其驾驶操作人员,肩负着为农机化发展保驾护航、为农业和农村经济发展创造良好安全生产环境的重要责任,是农机管理部门的对外窗口,更是农机化发展的安全保障。如何提高农机管理部门的监管能力,确保     

我国农机安全监理体系建设与发展进程

农业机械安全监督管理简称"农机安全监理",是农机安全监理机构依据国家有关农业机械化和安全生产管理的法律、法规、规章以及方针政策,对农业机械及其驾驶操作人员、农业机械生产作业过程实施安全监督管理的行政执法行为。它既是农业机械行政管理的重要组成部分,也是整个农业行政执法体系中一个专业技术性较强的类别。     

农机监理工作法律地位的思考

农机监理工作是依照国家有关农业机械和农机安全生产管理的法律、法规、规章以及方针、政策,对农业机械及其驾驶操作人员、作业环境进行安全监督管理的行政执法行为。具体工作是对农业机械及其驾驶操作人员进行登记、考核、发证、定期检验,确保农机安全生产。2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》的实施,明确了农机主管部门的执法主体地位。《农业机械化促进法》、《行政许可法》、《道路交通安全法实施条例》等有关农机法律、法规的相继出台为农机监理工作提供了更加有力的法律依据。     

我对农机监理的认知

<正>农机安全监理是农机化和社会安全的重要组成部分,依据国家有关安全生产的方针、政策、法规,对农业机械及其驾驶操作人员进行安全监督管理。农机监理是一项重要的农业行政执法工作。湖北是个农业大省,江汉平原,鄂北岗地,土地连片,地势平坦,适宜于机械化作业。20世纪50年代至60年代中期,我省国营拖拉机站为全省农机化发展发挥了示范作用。1966年,第一次全国农机化工作会议在湖北召开,有力推动了机械化     

农机监理内业管理微机化

农机监理工作是农机化工作的重要组成部分,搞好农机监理工作对确保农机安全生产,促进农业增产增收将起到重要的保障作用。农机监理是伴随着农业机械化事业的发展而诞生、发展、壮大的,它与农业机械有着密不可分的关系。农机监理内业管理是监理工作的基础,其结果的优劣     

用安全和服务理念加强农机监理工作

<正>农机监理工作是农机化工作的重要组成部分,是促进农机化安全生产和农村经济发展的重要手段。近年来,在中央农业惠农政策的激励引导下,农业机械又进入了新一轮的高速发展期,农机监理工作迎来了新的机遇和挑战。面对新的形势,我们需要转变作风、转变理念,用安全和服务的理念加强农机监理工作。一、适应新的历史形势,不断发挥农机监理在促进农机化安全发展的重要作用。《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人     

浅谈如何加强农机监理档案管理工作

农机安全监理工作是国家赋予农机管理部门的神圣职责，是加强农机监督管理、实现农机安全生产的有效措施和重要保证。它不仅关系到国家和人民生命财产的安全。而且也关系到社会的稳定和农机化事业可持续发展。《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，标志着农业机械化事业进入一个快速发展的机遇期。农机监理工作处于一个新的转型时期．对农机监理档案管理也提出了更高的要求。     

新形势下提高农机“三率”水平的调研与思考

中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,对在新起点上加快推进农业机械化提出了新要求,指明了前进方向和着力重点,对指导农机战线做好农机化工作具有重大意义。随着《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》的深入实施,确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位,但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题,给农机安全监理工作带来较大困难,尤其是对农机“三率”的提升带来许多障碍。面对新形势,如何破解难题,探索农机安全监理科学发展新思路,促进农机化事业又好又快发展,成了当前农机监理部门亟待解决的问题。     

立足安全抓监理 抓好监管促发展

农业机械作为农业先进生产力的代表是提高农业劳动生产率的重要手段,是改变传统农业,实现农业现代化的基础,是全面建设小康社会的重要标志。农机安全监理、农机市场监督管理是政府赋予农机部门的重要行政管理职能,是农机化事业持续、稳定、健康发展的基础。没有农机安全监理,确保农机安全生产就无以谈起;没有农机市场监督管理,农机生产、营销、作业、维修、油品五大市场就难有正常秩序,农机经营者和消费者的合法权益就难有保障,农机化事业就难以快速向前发展。优惠政策的取消,国家对农业机械化的投入扶持机制一直尚未建立,农机安全监理和农…     

农业部发布《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》

为深入实施《农业机械安全监督管理条例》,认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,依法监理,强化措施,落实责任,规范管理,促进农业机械化安全发展,农业部近日发布了《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》。1.充分认识加强农机安全监理工作的重大意义农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分,直     

加强农机监理依法行政的思考

党的“十六大”提出全面建设小康社会的经济发展战略目标,实现这一目标的重点和难点是建设农村小康社会。没有农村的小康,就不会实现全面的小康社会。农机监理执法属国家行政执法的重要组成部分,是依据国家有关农业机械化和安全生产管理的法律、法规、规章以及方针、政策,对农业机械及其驾驶操作人员、作业环境进行安全监督管理的行政执法行为,农机监理机构是受行政机关委托、依法行政的法人实体单位,作为农机化保障功能的农机安于监理工作,由于中国的国情和农业与农村经济发展的需要,而成为农业机械化事业的重要组成部分,逐步得到发展,并日…     

对农业机械全面安全监理的几点思考

对农业机械的安全使用进行监督管理,是国家安全生产管理的重要部分,是法律法规赋予农机管理部门的重要职责.农机安全监理工作是否全面到位,关系到农业机械化事业的发展、人民群众生命财产安全以及和谐社会的构建.随着农业机械化的快速发展,农业机械拥有量大幅度增加,农机安全监理工作应要适应新的形势需要.全面开展对农业机械的安全监督管理工作.笔者试就这方面浅谈自己的思考.     

运用“两法”规范工作

《道路交通安全法》和《行政许可法》的施行,确立了农业(农业机械)主管部门的行政执法地位和执法内容。然而,却给现行的农机监理机构带来了一些问题。一是农机监理机构不具备行政执法主体资格;二是农机监理机构无上道路执法的权力;三是农机监理机构的职能发生了重大变化等等。这些问题的产生只有一个原因,那就是现行的农机监理机构是农业(农业机械)主管部门的下属事业单位,而非行政单位。解决问题的办法也只有一个,那就是尽快转变农机监理机构的事业性质,纳入依照公务员管理序列,并赋予其行政管理职能。本文从“两法”施行中存在的问题入手,提出了如何自觉运用“两法”规范当前农机安全监理工作,调整农机监理工作重心等观点。同时,笔者也强烈呼吁省有关职能部门要制定相关的政策、法规,来确定农机监理机构的行政执法地位。     

加强农机监理彰显农机灵魂

农机安全监理是对服务“三农”的各类农业机械的优质、高效、安全作业的监督管理,是社会公共安全管理的重要组成部分,在整个农机化工作中有“灵魂”之感。近年来,在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农业机械化进入了新一轮的高速发展期,农机监理也随着《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规的颁布实施步人法制化、规范化、制度化发展的新阶段。如何适应新形势,进一步加强和提高农机监理工作,是一个值得深思的课题。     

监理工作中的“五个缺乏”

农业机械管理,或农业机械化管理,在法律没有界定之前,我们可以理解为:是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内,对农业机械及其从事相关活动的单位、组织或公民实施管理的活动。农机安全监理是农业机械管理的一个重要组成部分,也是农业机械主管部门行政执法的一项重要职责。各级农机安全监理机构在“依法行政,规范管理,优质服务,确保安全”和服务农村经济建设等方面发挥了重要作用。但是,目前农机安全监理工作中存在一些问题需要认真研究,逐步加以解决。一、当前农机安全监理工作存在的突出问题1.法制建设滞后依法行政,必须有法可依。从…     

农机行政执法之我见

2004年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》,赋予了全国农业(农业机械)主管部门对上道路行驶的拖拉机行驶牌证发放、技术检验等的监督管理,农机安全监理部门的职能和行政执法地位也第一次由国家法律明确下来,农机安全监理部门的行政执法行为已有法可依。因此,农机安全监理部门要抓住机遇、内强素质、外树形象、浚其泉源、固其根本。但是,农机管理部门行政执法的机遇与挑战同时并存。一、《道路交通安全法》的出台给农业(农业机械)主管部门带来了三大机遇(一)获得了独立的自主权。《道路交通安全法》第一百二十一条第一款规定:“…     

浅议新形势下农机安全监理工作的难点和对策

国务院于2004年11月实施的《农业机械化促进法》,确定了我国农机化发展的基本制度和基本方向,这必将促进我国农业的大发展.在这种新形势下,农业机械化的发展普及和推广应用,势必给农机安全监理工作提出更高的要求和期望.如何管好、用好现代农业机械,充分发挥农机安全监理部门的职能作用,确保农业机械的正常安全生产,是农机安全监理工作面临的重大课题;同时,随着《道路交通安全法》的实施,给农机监理部门带来了新的机遇和考验,笔者试从新形势下农机安全监理工作的难点和不利因素入手,以寻求解决办法和对策.