建立健全农村产权流转交易市场

国务院办公厅近日印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,《意见》指出要坚持公益性为主、公开公正规范、因地制宜、稳步推进的基本原则,以坚持和完善农村基本经营制度为前提,以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本,以规范流转交易行为和完善服务功能为重点,扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。《意见》明确,农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台,具有明显的资产使用权租赁市场特征、显著的农业农村特色、鲜明的地域特点,既要发挥其信息传递、价格发现、交易中介的     

农村产权流转交易市场发展成效、问题与建议

农村产权流转交易市场是农村资源资产流转交易的重要载体,是实现各类产权保值增值的关键媒介。推动农村产权流转交易市场规范健康发展是破解城乡二元结构、推动乡村振兴的重要抓手。本文基于农村产权流转交易市场发展的形势与基础,深入分析其发展成效和存在问题,探讨促进农村产权流转交易市场进一步规范化发展的路径。研究表明,随着农村产权制度改革不断推进,农村产权流转交易市场的制度框架逐步完善,市场体系初步形成,产权交易日趋活跃,交易机制不断规范,服务能力稳步提升,已经形成事业单位、企业等多种形式市场共同发展,线上交易平台与线下实体交易所相辅相成的发展格局。但也还存在监管部门多头管理,农村产权制度改革滞后,交易市场定位模糊,市场体系和配套服务体系建设不完善等问题。为此,提出加强农村产权流转交易市场顶层设计、加快确权赋权活权进度、强化监督管理、总结推广典型成功经验、探索金融服务模式和路径等建议。     

农村产权流转交易市场体系建设与配套制度研究——以四川省为例

以四川省为例进行分析,得出我国农村产权流转交易市场在体系建设与配套制度上仍存在市场定位、产权主体不明,中介机构缺乏,法律、资金贫乏,参与度不高等不足之处.提出为改善农村产权流转交易市场应理顺农村产权与市场主体、产权交易所之间的关系;完善市场体系建设;破解产权政策约束;改善治理机制.     

河北省就全面深化农村改革提出若干意见(续1)

<正>14、加快建立农村产权流转交易市场。采取政府引导、财政补助、市场化运作方式,积极推进县级农村产权交易市场建设,把土地经营权、林地使用权、森林和林木所有权等纳入产权交易市场范围。制定和完善农村产权流转交易管理办法,健全产权交易规则和操作流程。推进城乡统一的产权交易市场门户网站和产权交易平台建设,推动农村产权流转交易公开、公正、规范进行。     

关于加强农村产权流转交易市场发展的调查与思考

<正>近年来,汶上县高度重视农村产权流转交易市场健康发展工作,按照中央和省市文件精神,把引导农村产权流转交易市场健康发展作为搞活农村集体产权流转工作的主要抓手,结合农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转和农村集体产权制度改革等工作,根据农村产权流转交易需要,制定了管理办法和实施方案,积极探索了具有特色的农村产权流转交易发展模式,推动了全县农村产权流转交易市场的规范化发展。近期笔者对全县的农村产权流转交易市场建设情况进行了调研,从调研情况看,全县16处乡镇(街道、开发区)均建立了农村综合产权流转交易市场,建立健全了各项规章制度,2018年全县交易宗数达到153宗,交易金额449.383万元。但是由于分散化和差     

广西农村产权流转交易市场建设研究

广西农村产权流转交易市场建设面临的困难主要是农村产权流转交易市场建设缺乏统一规划、农村产权流转交易机构缺乏资金支持、农村产权流转交易受法律制约。通过借鉴四川和江苏2省的农村产权流转交易市场建设经验,提出设置自治区-市-县-乡4级架构、建立统一的运行机制、提供政策支持和资金保障、开展"两权"抵押试点的建议。     

积极规范农村产权流转交易市场

<正>国务院办公厅近日印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(以下简称《意见》),提出要以坚持和完善农村基本经营制度为前提,以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本,以规范流转交易行为和完善服务功能为重点,扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。促进农村产权公正公平交易,保障农民财产权     

农村集体产权制度改革政策解答(15)

正(续第7期第11页)103.如何规范农村产权流转和交易?在坚持政府主导、公益方向前提下,鼓励地方特别是县乡依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台,建立符合农村实际需要的产权流转交易市场,开展农村承包土地经营权、集体统一经营管理的林权、"四荒"地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易。县级以上地方政府要根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要,制定农村产权流转交易管理办法,建立健全规范的市场管理制度、产     

广西农村产权流转交易市场建设研究

广西农村产权流转交易市场建设面临的困难主要是农村产权流转交易市场建设缺乏统一规划、农村产权流转交易机构缺乏资金支持、农村产权流转交易受法律制约。通过借鉴四川和江苏2 省的农村产权流转交易市场建设经验，提出设置自治区- 市- 县- 乡4 级架构、建立统一的运行机制、提供政策支持和资金保障、开展“两权”抵押试点的建议。     

现行土地产权制度下农村集体建设用地流转的实现路径——兼论重庆市农村土地交易市场的问题与对策

集体建设用地流转对显化农村土地资产价值、统筹城乡土地利用具有重要意义。采用实证分析法和规范分析法,在现行产权制度下,以重庆市"地票"交易模式为例,分析了农村集体建设用地流转存在的问题及解决路径。研究显示:(1)重庆市农村集体建设用地流转存在产权交易信息不完善、流转基准地价缺失、流转收益分配不规范、政府监管不到位等问题;(2)为推进"地票"交易,需要创新与完善制度与机制,在制度层面要建立农村集体建设用地普查制度、农村土地产权登记制度、农村集体建设用地复垦制度,完善农村集体建设用地管理制度等;(3)为活跃"地票"交易市场,需要建立"地票"购买主体激励机制、农村宅基地退出机制、农村集体建设用地价格机制等;(4)针对重庆农村土地交易所的运行实际,提出规范地票交易主体、建立中介服务体系、优化地票交易环境的建议。     

集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。     

我国农村土地地权资本化问题之法经济学分析

为寻找我国农村土地地权资本化法律制度困境的出路,结合法学与交易成本理论对我国农村土地制度和法律环境存在的问题进行研究分析。研究认为:制度条件对产权和交易的约束更为关键,国家、集体和农民三者所共同形成的权利主体关系和产权结构准确定位以及土地增值收益权和分配机制的保障是关键点;土地产权结构应当选择一个交易成本最小化的法律结构,通过构建分层式复合产权结构、制度化农村土地承包权期限和范围、法律化农村土地资本化权利主体持续受益机制、明确利害关系人各方权利义务范围等优化产权结构。权属完全赋予单一主体是消除当前农村土地权利冲突较为经济的方式。     

我国农村土地产权制度改革存在的问题及对策

农村土地产权制度改革,有利于转变农业经营方式,推进城镇化建设步伐,缓解农村建设资金不足的矛盾,进一步保障广大农民的权利。该研究分析了我国农村土地产权制度改革的现状,指出我国农村土地产权在改革进程中,还存在着农村土地产权不明确、入股土地评估不科学、相关配套制度不健全、农村土地资源流转不顺畅等问题,提出了解决问题的对策：各级政府要积极探索,做好土地确权与登记工作,建立科学规范的土地资源价格评估体系,完善法人登记制度,加大补贴力度,健全税收减免政策,构建多元化的农村金融体系,建立与完善农村土地资源流转市场。     

北京城乡结合部农村集体经济产权制度改革的实践模式与价值探讨(英文)

介绍了通过实地调研和访谈,对北京城乡结合部农村集体经济产权制度改革背景、动因、进程和实践模式做了分析,从失地农民土地财产权益保护的角度,阐述了制度改革对农村城市化进程的实践价值,结果认为:传统集体经济产权制度的弊病是改革的根本动因,快速城镇化衍生的矛盾冲突是改革的紧迫要求,股份合作制是改革的内在实质。北京改革实践的四种模式各有利弊,需因地制宜,其共同核心是土地承包经营权的资产量化和股份配额。在健全城乡一体化发展机制、赋予农民更多财产权利和完善现代市场体系的过程中,农村集体经济产权制度改革有着重要的实践价值,它为农村顺利完成城市化转型提供了过渡和衔接的二级缓冲机制。     

农村集体经营性建设用地使用权流转理论· 实践和路径研究

从国家层面和广东省层面梳理农村集体经营性建设用地使用权流转的政策,在此基础上总结出集体经营性建设用地使用权流转相关的理论基础,对比分析重庆"地票"模式、芜湖"直接入市"模式和广州白云"部分出让"和"土地出让价款+配建物业"模式成功的实践探索,进而提出在全国具有普适性的农村集体经营性建设用地使用权流转路径及政策建议。     

农村集体经营性建设用地入市流转存在的问题及对策——以陇西县为例

利用文献资料法、实证研究法,对甘肃省陇西县农村集体经营性建设用地入市试点进行实证研究,指出法律不完备成为农村经营性建设用地入市流转的制约因素,收入分歧已成为农村集体经营性建设用地入市试点的难点,主体不明、产权模糊、缺乏统一流转平台、不符合规划用途管制等因素严重制约着农村经营性建设用地入市流转。为全面推进农村集体经营性建设用地合法有序流转,必须修改完善《土地管理办法》等相关法律,出台《农村集体经营性建设用地入市流转管理办法》,建立科学的流转利益分配机制,加强规划管控,完善流转机制,加快推进不动产统一登记。     

农村土地经营流转多重均衡发展分析

在农村土地流转实践探索与理论研究的基础上,对农村土地经营权流转的多重性均衡发展进行了分析。研究认为,寻求经济效率、公共利益和农村市场社会的多重均衡,在于遵循农村土地资源流转中农民群体、政府与市场参与方利益的动态均衡,各种要素投入土地流转过程中获得动态化的价值回报;在于土地资源的动态价值评估、土地流转的产权界定以及土地流转市场竞争。     

浙江省国有森林资源产权变动问题探析

从1980年开始,浙江省国有森林资源产权发生了巨大的变化,产权变动范围和规模不断扩大,形式日趋多元化,变动类型以森林环境产权变动和林地所有权、林地使用权、森林环境产权同时变动2种类型为主,定价方式以协议定价为主。产权变化中存在着产权制度安排缺陷,变动操作不规范,森林资源资产化管理体系尚未建立和法律法规不健全等问题。为完善森林资源产权变动管理,指出要创新森林资源产权主体,合理界定各类产权主体的权能;完善森林资源资产管理体系,规范森林资源产权交易;加强产权交易市场体系建设和完善相关法律法规。参7     

农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题:一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。