重构我国渔业捕捞准入制度的理论探讨

建立并实施渔业捕捞准入制度是社会主义市场经济下政府监管渔业的有效手段之一。本文针对近年来我国渔业界呼声很高的渔业捕捞准入制度,从社会主义市场经济的视角辨析,指出当前国内学者对渔业捕捞准入制度的理解偏差;并从捕捞准入的内涵、边界、渔业捕捞准入制度的市场经济特征进行探讨,分析了我国捕捞"禁入、许可制度"的现状,对建立渔业捕捞准入制度进行理论剖析,初步提出了渔业捕捞准入制度体系框架,包括捕捞准入制度内容、捕捞准入方式、我国捕捞准入的基础条件,以及重构我国渔业捕捞准入制度的思路。     

大连海洋生态渔业发展策略研究

正随着粗放型的海洋渔业发展及海洋环境的恶化,发展转向集约型、环保高效的海洋生态渔业已势在必行。本文作者从产业构成和科研体系两方面分析了大连发展海洋生态渔业的基础;从行业人员素质、法律制度、科技力量等方面分析了大连发展海洋生态渔业的限制因素,并就此给出建议和策略。     

全国人大农委主任高德占强调--加快渔业法制建设保护渔民合法权益

全国人大农业与农村委员会主任高德占于2003年1月20日在京召开的“渔业法制课题研究报告会”上发表重要讲话。他在讲话中充分肯定了“渔业法律制度课题”研究开展一年来取得的成绩并对今后渔业法制研究工作提出具体要求同时指出:改革开放以来,我国渔业立法不断加强,已初步建立起以《渔业法》为基干的法律体系,对保障渔业发展起了很大作用。当前,我国渔业发展进入了新阶段,渔业发展既有机遇,也有挑战。一方面,国际海洋渔业管理制度的变革和我国加入WTO对渔业管理提出了新的要求,另一方面,我国渔业发展面临渔业水域生态环境恶化、渔业资源衰…     

渔业纵览

渔业权法律制度研讨会在北京召开２００２年３月２５～２６日，受农业部渔业局委托、由上海水产大学主办的“渔业权法律制度研讨会”在京召开，上海水产大学副校长黄硕琳教授、台湾海洋大学大陆渔业研究中心主任欧庆贤教授、台湾中正大学法学院黄异教授以及来自农业部渔业局和地方渔业部门及有关部门的领导、专家６０余人出席了研讨会。代表们认为：随着社会主义市场经济体制的逐步建立健全，以及新《渔业法》的颁布实施与国际海洋制度的变革，我国渔业管理的方式和内容、渔业法律规范将作大的调整。在完善有中国特色的社会主义渔业法律体系…     

渔业水域滩涂使用权制度研究

本文以渔业水域滩涂养殖使用权为例，系统论述了我国渔业水域滩涂使用权制度的立法状况、渔业水域滩涂使用权的法律属性以及同海域使用权的关系．并提出了进一步完善我国渔业水域滩涂使用权制度的建议。     

我国渔业发展研究综述

改革开放以来，我国渔业发展取得了举世瞩目的成就。对渔业经济发展的研究也不断深入，在渔业资源可持续利用、渔业产业结构、水产品贸易、行业协会、渔业制度、渔业现代化、渔业发展战略、循环经济研究、渔业管理等方面取得了大量的成果，形成了较完善的研究体系，今后应进一步夯实理论基础，使研究更加系统化、细致化、国际化，以推动渔业经济研究的不断发展。     

广州推进水产苗种产地检疫行政执法的实践与思考

水产苗种是渔业发展的基础,是渔业产业链和水产品有效供给的起点。本文论述了水产苗种产地检疫的重要性,介绍了广州推进水产苗种检疫工作现状和存在的问题,在体系建设、工作制度完善、法律意识方面还需提高,针对这些方面作者也提出了如何打造专业队伍、创新工作机制和加大法律宣传力度的具体方法。     

电站库区水域养殖渔业权探析

《渔业法》1986年颁布实施以来,对我国渔业资源的管护和渔民权益保护都起到了重要的作用;物权法的颁布确立了渔业权,对完善渔业法律具有重大意义。本文根据多年的库区水域渔业开发管理的实践探索,针对生产实践存在的问题,提出完善渔业权制度建设的建议,以促进渔业生产持续健康发展。     

公法视野下的渔业权

《物权法》第123条规定了使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利,一般统称为渔业权。由于渔业权具有一定的物权属性,所以将其性质认定为准物权的观点得到了立法上的采纳。然而渔业权是由《渔业法》这一公法规范所创设,在本质上并不属于私法上的物权,需要从渔业权的法律创设入手,在公法的视野下重新探究它的公法权利属性及其与公法规范的关系。本文从分析现有的法律规范入手,从公法角度探究了渔业权的性质、客体及规范方式,认为其性质、客体、设立、变动,均基本不适用物权法上的私法规则,随着我国公法体系的完善,对渔业权的法律规制应当逐步由公法规范承担。     

关于改善我国海洋渔业统计制度的建议

可靠的渔业统计制度是渔业管理决策最重要的基础支撑,也是渔业监督管理的重要依据和手段。文章扼要地介绍了《联合国海洋法公约》等国际条约和文件对渔业统计的基本要求、有关国家和我国的渔业统计制度,指出了我国层层上报的全面渔业统计方式已不能适应当前渔业经济体制和管理需求、渔业统计指标体系不完整、难以全面反映渔业实际、统计监督和数据核实制度存在不足、渔业统计数据信息化滞后等问题。建议:(1)严格执行《渔业法》明确规定的捕捞日志制度;(2)规定渔获物只能在限定港口卸载,建立渔获物上报与统计监督制度;(3)逐步实行随船观察员制度;(4)完善立法,提供法律支撑和保障。     

我国海洋渔业捕捞限额制度实施试点评析与完善建议

2017—2018年我国沿海5省开展了捕捞限额制度实施试点,在实地调查的基础上,对试点渔业的捕捞限额制度实施情况进行了回顾和比较分析。试点渔业在利用专项捕捞许可制度限制捕捞准入、加强渔捞日志管理、试行观察员制度、吸纳基层渔民组织参与监管等方面进行了有益的探索。不同试点之间在实施捕捞限额管理的渔业资源种类选择、渔场和渔船及作业方式的特定性、配套制度等方面具有共性;在捕捞对象种类的单一性、渔场进入的排他性、捕捞限额分配方式、渔获量监测措施方面存在差异。目前我国实施捕捞限额制度仍存在多鱼种渔业问题、捕捞生产监测制度尚未建立、针对性资源调查监测不足、捕捞限制性措施未能有效执行、管理能力和体制不适应需求、违反管理要求的法律责任缺失等问题。建议修改《渔业法》以完善捕捞限额制度体系,加强和完善渔业资源调查、监测,建立综合性渔业数据信息系统,进一步完善基于捕捞许可制度的捕捞作业限制,建立多方参与和跨区域联合的监管机制,根据渔业特点分类设置捕捞限额及其管理机制。     

管制IUU捕捞的国家措施研究——挪威经验及借鉴

挪威渔业资源较为丰富,受到IUU捕捞行为的破坏也日益严重。挪威通过重视对外缔结渔业合作协定、健全管制IUU的行政执法机构体系、配备渔船卫星追踪系统、渔获物数据收集与登记制度,有效地管制IUU捕捞。我国渔业立法太过原则,不具可操作性。我国应增大渔业法的法律实效、应强化执法,防范和管制IUU捕捞的泛滥。     

河长制体系实施后渔政在渔业资源管理方面的职责与任务

<正>渔政机构是由渔业行政主管部门设立并根据国家授权,依据法律、法规,对渔业实施监督管理的行政执法机构。地方渔政由县级以上人民政府渔业行政主管部门设立,其管理职责包括宣传、监督和检查国家有关渔业法律法规执行状况,监督渔业资源的繁殖与保护,维护渔业生产的正常秩序,审核和发放渔业养殖和捕捞许可证以及渔业生产安全管理等方面。本文主要讲述了河长制体系存在的问题和渔政部门在该体系下如何开展、做好工作,保护水域资源环境,提出了相应建议。     

欧洲经济区渔业统计制度和运行体系

随着我国加入世贸组织,各个经济领域要与国际经济接轨,国家渔业主管部门加强了渔业统计质量的重视,不断改革和完善我国渔业统计运行体系,提高我国的渔业统计质量。为此根据有关资料,综合介绍欧盟地区的渔业统计制度和运行体系,供大家参考。     

依法治渔 以法兴渔 促进我国渔业的可持续发展——纪念《渔业法》颁布施行十周年

新中国成立以来的第一部渔业法律——《中华人民共和国渔业法》,颁布施行已经十周年了。《渔业法》的实施,是我国渔业发展史上的一件具有深远意义的大事,标志着我国开始步入依法开发利用渔业资源,依法管理渔业的轨道,大大推动了渔业法制建设的进程,有力地促进了我国渔业生产的发展。 十年来,我国渔业立法工作取得显著进展。据初步统计,自《渔业法》颁布施行以来,中央和省两级共制定发布的渔业法规、规章和规范性文件达500多个,是建国以来渔业立法最多的时期。经过十年的渔业法制建设,目前我国已初步形成了以《渔业法》为基础,各种专项和地方性法规相配套的渔业法律法规体系,使渔业管理、资源保护及生产活动的主要方面基本做到了有法可依、有章可循,这是我国渔业法制建设和渔业管理的重大进步。与此同时,渔业行政执法工作得到加强。从中央到地方,从沿海到内陆,按照统一领导、分级管理的原则,建立了一支初具规模的、拥有3万多人、1000     

对水产养殖绿色发展的认识与思考

正我国是世界水产品生产、贸易和消费大国,水产养殖持续健康发展亟需正确处理"量增长"与"质提高"的关系。本文作者从法律制度、渔业科技、社会信任等角度分析了水产养殖走绿色发展道路所面临的阶段性挑战,并从政府职能转变、渔业科技创新等方面提出建议和对策。我国是世界水产品生产、贸易和消费大国,2016年水产品总产量6901万吨(其中养殖产量5142万吨),连续26年居世界第1位;水产品进出口总量827万吨,进出口总额301亿美元,     

日本资源管理型渔业体系下的典型作业方式管制实践

通过文献研究,对日本资源管理型渔业体系下的典型作业方式管理措施进行梳理,以期对我国典型作业方式准入制度的构建和完善提供参考。对围网、底拖网、刺网和流网、定置网及鱿钓等5种日本渔业主要作业方式的管理措施体系进行了分类和介绍,认为日本的渔业管理通过不同层级的权限许可,根据海洋渔业资源的自然属性差异采取区域化的管理模式,并以恢复渔业资源为目标,逐步推进从总可捕量管理制度向捕捞努力量控制制度的转变。     

中国渔业互助保险政策研究文献评述

渔业互助保险是渔业保险的重要组成部分,在保障渔业安全中发挥了不可替代的作用。但当前我国渔业互助保险的发展还相对薄弱,在实践中仍存在法律制度缺失、未被纳入国家政策性农业保险范畴、财政政策支持不足等问题,阻碍了渔业互助保险的健康持续发展。本文通过系统梳理研究近年来我国渔业互助保险研究成果,结合我国渔业互助保险发展的国情,提出政策建议。     

渔船管理的问题和对策

本文对我国现行的渔业船舶管理制度，渔业捕捞许可制度不完善之处进行了分析，并提出一些建议。一、渔船管理失控的原因分析回．现行渔业法规对渔业船舶的名称分类、表述问题我国现行的渔业法律、国务院发布或批准的渔业行政法规。地方渔业法规、农业部行政规章、地方渔业行政规章以及其他渔业规范性文件对渔船的称谓很不统一，有的称“渔船”；有的称“渔轮”；有的称“渔业船舶”。加之采用多种分类标准，渔船的名称就显得更加不规范。笔者认为，从船舶检验登记和渔政执法的角度出发，对渔业船舶的分类应主要根据渔船的材质、动力来源利大…     

我国渔业水域环境保护面临的问题及其对策

简要介绍了我国渔业水域环境监测体系的状况 ;分析了当前渔业水域环境保护方面存在的问题 ,并就如何解决这方面的问题提出了建设性的意见