以管理模式转变作为高职院校改革引擎*——以安徽省高职改革为研究背景

在高职院校改革制度顶层设计中 “破冰”与“重构”的二力平衡点应该是加快高职院校管理模式转变，高职院校管理模式成功转型及执行是推动高职院校改革与发展的核心工作。高职院校改革中应围绕管理模式转变的首位战略主题，坚持“四个匹配”的转变原则，厘清高职院校内外部权限关系，保证高职院校办学主体地位，并加强高职院校管理内涵标准体系建设，实现高职院校管理模式的成功落地，增强了高职院校办学竞争力和管理执行力，最终推动高职院校全面改革与发展。     

“三块地”改革顶层设计呼之欲出

农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等广受关注的农村“三块地”改革顶层设计呼之欲出。近日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,并强调,推动改革顶层设计和基层探索互动,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。     

农村基层组织“政经分开”的苏州模式实践与理论思考

“政经分开”是农村集体产权制度改革的重要方向。以江苏省苏州国家高新技术产业开发区枫桥街道、吴中高新技术产业开发区长桥街道和昆山市花桥镇为案例，详细分析三地“政经分开”改革的社会经济背景、改革内容、改革效应和潜在风险。结果表明，三地“政经分开”改革是在城镇化和工业化进程加快、农村居民收入和公共服务需求增加、农村治理体系急需重建的背景下进行的诱致性制度变迁。改革历程分为集体资产股份化改革、5个分离、持续改进3个阶段。“政经分开”释放了巨大的改革红利，表现为农民资产性收入显著增加，农村社会管理效率明显改善，集体经济市场竞争力显著增强，但是存在财政负担加重、投入责任转嫁、政务居务不分等问题。并在此基础上提出循序渐进推进改革、优化顶层设计、理清行政事务和社区自治事务边界、建立合理的经费投入分担机制等对策建议。     

透过本届政府视角审视我国“三农”问题

本届政府制定了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为未来10年的施政之路指明了方向。以此为发展目标，对中国“三农”问题中的粮食安全、食品安全、转基因作物、农村土地、乡村治理、农民工、乡村教育、涉农补贴和乡村污染的九大热点问题进行了深入讨论。并认为“三农”问题的解决，关键在于认清发展目标、尊重事物发展的自然规律、发挥农民的积极性、局部问题的解决依赖于整体的顶层设计和机制改革。     

调整国民收入分配格局

改革需要顶层设计，更需要顶层发起、推动和实施。当前城乡统筹发展战略进程中地方政府热衷于城市土地扩张，其根源是国民收入分配格局中，中央政府与地方之间利益关系严重失衡，以及传统的考核机制和政绩观。     

大城市怎样“治病”

顶层设计要科学 规划设计时宜采用“串葡萄”而不是“摊大饼”模式 “城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中。”100多年前，马克思这样阐述城市的集中性。 100多年来，城市化与工业化两大车轮，推动人类社会滚滚向前。然而，当“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市开始遭受“城市病”困扰时，人们首先从“分散”中寻找出路。     

浙江省建设“网上农博”促进小农户连接大市场的探索与实践

小农户连接大市场是实现农业转型升级、农民共同富裕，乡村振兴的关键所在。文章回顾“网上农博”的诞生背景、基本情况和发展阶段，总结“网上农博”促进小农户连接大市场过程中做好顶层设计、创新营销推广、完善平台功能、推进品牌建设等主要做法和经验。指出目前存在的平台运行机制不够顺畅、各地进展不平衡、平台内容和模式不够创新、数字化改革较慢等问题，提出加强商家管理、扩大商品交易、开展线上展销活动、严格质量管控、强化要素服务等对策建议。     

城镇化“顶层设计”要慎重

党的十八大报告多次提及城镇化以来，城镇化和土地问题一直是学界和媒体关注的焦点。十八届三中全会更是将城乡统筹作为未来十年改革的重点。在学界，我注意到，先后有贺雪峰、周其仁、华生、厉以宁、文贯中等专家学者出版专著或撰文，探讨城镇化和土地问题，大有百家争鸣之势。以上专家学者对城镇化问题观察的侧重点、提出的解决方案或有不同，但如此深入地探讨这一问题，在说明这一问题的重要性的同时，更重要的是，有利于在求同存异的基础上，寻求最好的解决方案。但是，更多的人寄望于由中央出台一个关于城镇化的顶层设计方案，我认为城镇化是一个自然的过程，至少在目前阶段，进行“顶层设计”必须要慎重。     

我国“三农”财政的法律问题探讨

随着我国“三农”财政投入的不断加大，完善“三农”财政法律制度日益迫切。在财政体制方面，应当完善“三农“财政支出责任划分法律制度，健全财权划分法律制度，完善财政转移支付法律制度，保障地方政府支持“三农”的财权和财力。同时，还应当完善“三农”财政投入管理法律制度，具体包括：建立“顶层设计、统筹协调”的“三农”财政投入宏观决策法律制度，建立职能分离、分工制约的“三农”财政投入管理法律机制。     

“四史”教育指引下大学生史学素养提升途径

“四史”教育为高校思政教育提出了重大命题，为思政课程与课程思政的教育教学提供了丰富的教育资源。把“四史”教育融入学校顶层设计、渗入校园文化、嵌入课堂教学、引入社会实践、镶入学术交流、植入师资队伍，厚积大学生史学素养，促进大学生强化“四个自信”，坚定理想信念，传承红色基因，践行初心使命，为中华民族伟大复兴的历史画卷贡献青春与力量。     

重庆黔江 推进高标准农田及宜机化建设筑牢粮食安全“耕”基

重庆市黔江区深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,在剖析区域自然资源禀赋和农业基本现状的基础上,加强顶层设计,严控高标准农田建设的选址、设计、施工、管护各环节,并加强组织、资金、制度和技术保障,让往日“巴掌田”变身今朝“致富园”,为“中国饭碗”装“中国粮”展示了黔江力量、彰显了黔江担当。     

党建引领高职院校星级专业建设的路径研究与探索

加强党对高校的领导,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。以党建引领专业建设,有助于高职院校提高专业建设水平和办学质量。基于助力高职院校星级专业建设的视角,阐释了党建引领高职院校星级专业建设的现实要求和落脚点,并从做好专业建设的顶层设计、落实“三教”改革、深化校企合作、推动专业服务地方发展等方面探析了党建引领星级专业建设的实施路径。     

加快构建完善合作社政策体系

2014年中央1号文件已正式发布，成为新世纪第11个关于“三农”的1号文件。与前10个1号文件一脉相承的是。今年1号文件继续大力支持合作社发展，提出“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设”，并推出一些含金量高、力度大的新政策。毋庸置疑，近年来出台的合作社法规政策，为合作社发展提供了顶层设计和宏观指导，效果显著。     

实验教学与科学研究融通体系研究与实践

立足“顶层设计”,确立目标定位,从搭建“一体两翼”教、研结合的特色平台和建立实验教学与科学研究的融通机制两个方面论述了构建实验教学与科学研究融通体系的思路与方法。并阐述了融通体系在学科建设中的应用与实践效果。     

河津市产业扶贫中存在的问题及建议

产业扶贫是贫困地区和贫困群众实现自我发展和持续发展的重要帮扶方式，本文对河津市产业扶贫现状进行了详细分析，针对“传统产业带动力不强、缺乏总体规划和顶层设计、缺乏优势特色产业、政府对产业扶贫重视力度不够、产业发展不健全、贫困户科技素质较差”等六大问题提出了相应建议。     

农村智慧养老服务体系探究

智慧养老作为一种新型的养老模式是当代信息科技的优越性与传统养老方式的有机结合。“互联网+”在养老方面的应用将为解决农村日趋严峻的老龄化问题提供全新的思路和现实的路径。本文从智慧养老的基本内涵着手,通过对在农村构建智慧养老服务体系的必要性和可行性进行分析,展现了农村智慧“护”老、智慧“养”老、智慧“助”老的多层次服务体系的建构,并且从发展阶段,基础建设,顶层设计和老年人自身的维度进一步分析农村智慧养老服务发展的制约因素,并提出乡村经济振兴、加强顶层设计、提高产品的适老化程度和转变老年人传统养老观念的建议和对策,以期为新时期农村养老问题的解决提供参考和借鉴。     

经济全球化下“一带一路”国家职业教育的机遇与挑战

伴随着经济全球化的到来,“一带一路”国家经济社会的边际发展规划为职业教育创造了跨时代的需求。当前,“一带一路”倡议的纵深融合为职业教育创造了长期发展空间、产业契合机制、品牌塑造需求等机遇。同时,职业教育还面临信息化配套教育设施尚不完备、应对“一带一路”倡议的顶层设计不足、面向“一带一路”倡议的社会服务能力较低等诸多挑战。基于经济全球化下,“一带一路”国家需要深刻剖析职业教育对经济全球化下国家发展的深刻内涵,进而优化职业教育的顶层设计,充分构建国际化交流合作的网络平台,科学规划具体的产教融合培养模式,以保障“一带一路”倡议在新时代背景下的平稳推进。     

共同富裕背景下丽水民宿品牌创新探究

“丽水山居”作为全国首个地级市民宿区域公用品牌，是丽水市“山”字系品牌的核心成员，也是助力乡村振兴、惠农增收的重要抓手。为了促进“丽水山居”民宿品牌高质量创新发展，助推山区农民共同富裕，采用文献收集法、人物访谈法和实地调研法，基于乡村振兴与共同富裕的视角，阐述研究背景及研究意义，厘清了“丽水山居”品牌民宿存在的痛点与困境，并重点分析“丽水山居”民宿品牌创新发展路径。分析认为，政府顶层设计、公共服务覆盖、多元业态振兴、品牌内涵延伸等是驱动“丽水山居”民宿品牌创新的重要条件。     

科研院所基本科研业务费专项管理及其成效以中国水产科学研究院长江水产研究所为例

文章总结和分析了中国水产科学研究院长江水产研究所2008—2020年“中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金”在制度建设、经费资助、支持方向等方面的管理状况和实施成效，具体分析其在学科建设、重大项目预研、人才培养等方面起到的促进作用，并剖析存在的问题，提出加强顶层设计、协调院所两级项目、扩大资助范畴和完善评价机制等建议。     

黑龙江省绿色食品产业发展现状与思考

农业绿色发展是我国生态文明建设的重要实践路径。随着人们食品安全意识的提高，绿色食品在全国市场的占有率不断提升。本文综合分析了黑龙江省绿色食品认证面积、认证数量、绿色食品标准化基地建设情况、绿色农牧业情况和绿色食品加工业情况。提出黑龙江省应该加强顶层设计，坚持以市场为导向，优化产业布局，开拓产品销售渠道，加强科研投入与科技创新，通过规模化、标准化和科技化来打造“绿色龙江”品牌，提升“绿色龙江”的影响力。