抓住机遇 加快发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域共治理水土流失面积4万km2,监督管理实现突破,累计实施生态修复、封禁保护面积6万km2,水土保持监测网络初步建成,编制完成了一批流域、省级水土保持规划和专项规划,宣传教育深入人心。面对中央关于加快水利发展的战略部署、新水土保持法的颁布实施、长江流域水土流失治理和水土保持生态建设任务依然艰巨等形势,"十二五"期间长江流域水土保持的主要目标任务是:全面强化预防监督管理;切实加快水土流失治理;有序推动水土保持监测预报;初步建成水土保持支撑体系。当前及今后一段时期要重点抓好的工作有:加强领导,统筹协调推进流域水土保持生态建设;科学规划,为流域水土流失防治奠定基础;强化监督,全面落实水土保持"三同时"制度;加快治理,扎实推进国家重点工程建设;大力宣传,不断营造水土保持浓厚氛围。     

总结成功经验 不断开拓进取 全面开创长江上中游水土保持工作新局面

"长治"工程实施20年累计完成水土流失治理面积9.6万km2,有效解决了1000多万群众的温饱问题,实现了水土流失面积由增到减的历史性转变。"长治"工程的主要经验是:加强领导、健全机构,以人为本、科学防治,严格管理、改革创新,预防为主、保护优先。当前及今后一个时期,长江流域水土保持生态建设的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持预防监督和重点治理两手抓,建立和完善适应新形势、新要求的水土保持工作机制和工程建设管理机制。主要目标是:到2020年,全流域80%的水土流失面积得到治理,水土保持监督管理体系进一步完善,生产建设项目水土保持"三同时"制度全面落实,流域水土保持监测网络和信息系统基本建成。提出了近期的主要工作。     

总结经验 突出重点 又好又快地推进“十一五”“长治”工程建设

“长治”工程自1989年启动实施以来,累计完成水土流失治理面积近9万km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。“长治”工程建设重视发挥长江上游水土保持委员会的领导协调作用,坚持理念创新、技术创新和依靠制度对项目严格管理,为全国的水土保持生态建设起到了很好的示范借鉴作用,提供了宝贵的经验。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期,各地要抓住机遇,重点做好5项工作:进一步依法加强监管力度,遏止新的水土流失;进一步抓好以“长治”工程为龙头的水土流失重点治理工作;进一步发挥长江流域水热资源优势,大力推进生态修复工作;进一步发挥各级水保委员会的统筹协调作用;进一步深化改革,加快水土流失治理步伐。     

抓住机遇 共谋发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域的水土保持工作取得了显著成效,5年间全流域共治理水土流失面积4.1万km2,生产建设项目水土保持方案申报率和水土保持专项设施验收率较"十五"期间分别提高了30和20百分点,流域水土保持监测网络初步建成,基础工作显著加强。"十二五"时期,流域各级水土保持部门要紧紧抓住难得的发展机遇,充分利用国家加大水利投资的有利条件,加快水土流失治理步伐。2011年,要着力抓好新水土保持法的贯彻落实、流域生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程建管、水土保持监督执法能力建设、水土保持规划编制和第四次水土保持普查、流域水土保持监测协作网建设等工作。     

“长治”工程建设的新特点、新形势与新思路

“长治”工作呈现出各级领导更加重视、监管力度加大、精品意识增强、治理思路新、监督执法进一步加强等新特点。当前面临的新形势是 :全社会对水土保持作用和地位的认识趋于统一 ,水保工作的社会经济条件正在发生深刻变化 ,全社会、多部门参与水土流失治理的新格局正在形成 ,水保工作的内涵不断拓展。“长治”工作新思路是 :强化生态意识 ,把握治理方向 ;积极开展退耕还林 (草 ) ,加快坡耕地治理 ;坚持综合治理 ,优化措施结构 ;依法树立行业管理的权威     

勇于担当主动作为谱写水土保持工作新篇章

2020年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级水利(水保)部门坚决贯彻党中央、国务院和部党组决策部署,推动水土保持制度建设取得新成效、监督管理取得新突破、重点治理取得新进展、监测与信息化应用实现新拓展、发展基础得到新提升。“十三五”时期全国完成水土流失治理面积30.6万km 2。党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出了战略部署,要准确把握新发展阶段水土保持工作面临的新形势,深入贯彻新发展理念对水土保持工作提出的新要求,切实提高推动水土保持高质量发展的能力水平。各级水利(水保)部门要扎实做好2021年水土保持工作:一是抓紧编制“十四五”水土保持规划,二是依法有效强化人为水土流失监管,三是科学推进水土流失综合治理,四是不断提升水土保持监测评价水平,五是全力抓好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实,六是统筹推进水土保持各项基础工作。     

凝心聚力 真抓实干 奋力开创“十三五”水土保持工作新局面

"十二五"时期,我国水土保持工作成果丰硕、成效显著,主要表现在水土保持法制基础更加坚实、水土流失治理红利持续释放、水土保持社会管理取得突破、水土保持发展能力大幅提升等方面。特别是收官之年,水土保持工作势头更为强劲,在顶层设计、重点工程建设力度、支持国家重点保障项目、全面深化改革等方面成绩巨大。"十三五"是全面建成小康社会的决胜阶段,我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,聚焦生态文明建设和全面建成小康社会的国家需求,深刻领会党中央、国务院和水利部党组的一系列战略部署,认真分析、准确把握水土保持面临的新形势、新任务,以《全国水土保持规划(2015—2030年)》及"十三五"水土保持规划为统领,凝心聚力、真抓实干,大力加强预防保护,扎实推进综合治理,全面提升监管信息化水平,精心打造示范区建设,全力构建与生态文明建设要求相适应的制度机制,以更高的要求和视点不断推进水土保持工作。要切实按照工作安排做好2016年水土保持重点工作,奋力开创"十三五"水土保持工作新局面,为全面建成小康社会和生态文明建设提供有力支撑。     

贯彻落实十九大精神 做好新时代水土保持工作

党的十九大将人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略。做好新时代水土保持工作,要深刻领会十九大精神,准确把握水土保持工作面临的新形势、新要求,在工作思路、发展内涵、治理能力和社会管理等各方面实现新的调整和转变,实行最严格的水土保持管控、打赢重点地区水土流失治理攻坚战、全面推进生态清洁小流域建设、构建科学完备的水土保持监测服务体系、大力推进智慧水保建设等。     

安定区“十二五”水土保持工作成效和“十三五”发展建议

"十二五"期间,甘肃省定西市安定区水土保持工作以项目建设为依托,新修梯田2.26万hm~2,配套农田道路1 700多km,新增造林绿化面积4 566 hm~2、封禁治理面积6 533 hm~2,完成水土流失综合治理面积337 km~2,使全区水土流失综合治理面积累计达到2 484 km~2,治理程度达到75.1%。"十三五"期间,安定区将坚持生态优先、绿色发展理念,围绕国家生态文明先行示范区建设,重点抓好预防保护、综合治理、监督管理和宣传教育各项工作。     

深入贯彻落实新水土保持法 开创长江流域生态文明建设新局面

修订后的水土保持法颁布实施3年来,长江流域水土保持工作成效显著,监督管理工作步入新的发展阶段、水土流失防治提速增效、动态监测工作有序推进、基础工作不断夯实、信息化建设初显成效。面对新形势,长江流域水土保持工作必须围绕贯彻党的十八大与十八届三中全会有关全面深化改革的战略部署,落实中央治水兴水战略以及水利部新阶段的治水兴水决策,从促进流域生态文明建设的高度,谋求新发展、开创新局面:一要切实加强各级政府对水土保持工作的组织领导,二要进一步强化水土保持监督管理工作,三要加快推进流域水土流失治理,四要不断提升流域水土保持科技化水平。     

深化认识 与时俱进 开创水土保持宣传教育工作新局面

水土保持宣传工作是法律赋予各级水利水保部门的一项重要职责。"十二五"期间,全国水土保持宣传教育工作取得显著成效,宣传教育工作机制有效建立,各地重视程度持续提高,宣传教育平台多样、宣传重点突出,宣传教育领域不断拓宽,宣教方式与作品不断创新。面对新形势,我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的一系列方针政策,围绕中央新时期水利工作方针和部党组决策部署,创新宣传工作思路、理念、手段和方法,着力做好水土保持宣传教育工作,为水土保持事业全面发展创造良好的舆论环境。     

福建省泉州市“十二五”水土保持工作成效和“十三五”工作思路

"十二五"以来,泉州市高度重视生态建设,大力开展水土保持项目建设,完成水土流失治理面积9 542.48hm2,治理小流域89条、治理崩岗1 200处、治理坡耕地8 733.33hm2,治理区植被覆盖度普遍提高10个百分点,土壤侵蚀量减少65%以上,水土流失率由2010年末的15.2%下降至13.35%,近百万亩治理区水土流失程度下降,生态环境明显改善。"十三五"期间,泉州市将坚持生态优先、绿色发展理念,围绕国家生态文明试验区建设,重点抓好综合治理、监督管理和宣传教育等各项工作。     

求真务实 迎难而上 开创长江流域水土保持监测工作新局面

近年来,长江流域的水土保持监测工作取得显著成效,流域水土保持监测体系基本建成、生产建设项目水土保持监测逐步开展、水土保持定期公报制度已经形成,但也存在一些如水土保持监测管理工作不到位、监测管理制度不健全等亟待解决的问题。面对新形势、新变化,必须认真开展水土保持监测,及时掌握流域水土流失动态和水土保持防治措施实施情况。介绍了长江流域在2010年和"十二五"时期须做好的有关监测工作:一是以全国水土保持监测网络和信息系统建设为重点,全面推动流域水土保持监测工作;二是建立水土保持监测协作机制,打造流域监测信息和技术交流平台;三是强化生产建设项目水土保持监测工作,实现生产建设项目水土保持监测规范化、制度化;四是加强对水土保持监测数据的管理,加快流域水土保持信息化建设步伐。     

深入贯彻落实科学发展观 开创水土保持生态建设新局面(节选)

回顾近年来全国水土保持工作,水土保持法深入实施,监督执法不断强化;工程建设力度不断加大,水土流失治理取得显著成效;防治战略实现重大转变,生态自然修复积极推进;基础工作进一步加强,管理服务水平逐步提升;宣传教育活动深入开展,全民水土保持意识逐步增强。面临"四个迫切需要",切实增强做好水土保持工作的责任感。开创中国特色水土保持生态建设新局面,要实施"六大战略举措"。统筹做好水土保持生态建设工作,着力抓好"六项保障措施",进一步实现"六个重点工作"。     

新时期黄河流域水土流失防治对策

黄河流域是我国水土流失防治的重点区域,经过多年持续不懈治理,水土流失严重局面初步扭转,入黄泥沙大幅减少,区域生态环境明显改善,有力促进了经济社会发展。进入新发展阶段,面对新形势,与深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求相比,黄河流域水土保持面临着诸多挑战。新时期,贯彻新发展理念,提出了黄河流域水土流失防治对策:坚持政府主导,夯实地方政府主体责任;坚持保护优先,依法严控人为水土流失;坚持系统治理,统筹推进各生态要素治理;坚持因地制宜,精细配置各类措施;坚持两手发力,健全多元化投入机制;坚持协同治理,构建齐心共治新格局;坚持科技支撑,提升水土流失防治水平。     

深入贯彻新水土保持法 努力实现“十二五”水土保持新跨越

"十一五"时期我国水土保持工作取得显著成效:一是法制建设成果丰硕,二是监督管理全面强化,三是重点治理加快发展,四是生态修复广泛推进,五是监测能力显著增强,六是基础工作不断加强,七是宣传教育深入开展,八是机制创新取得突破。当前,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台和新水土保持法的颁布实施,为水土保持事业发展提供了难得的新机遇,但水土保持发展还面临着不少突出问题。"十二五"是我国全面建设小康社会的关键时期,要紧紧抓住有利时机,全力加快水土流失防治步伐,全面推进水土保持各项工作,为实现经济社会的全面协调和可持续发展提供坚实的支撑和保障。提出了"十二五"时期水土保持工作的指导思想、主要目标、任务要求和2011年的重点工作。     

关于加快黄土高原水土流失有效治理的思考

黄土高原水土流失治理取得了巨大成就,为全国水土保持工作的开展发挥了先行引导作用。但在加快推进社会主义现代化的重要时期,还面临着诸多需要认真解决的问题。为加快黄土高原水土流失的有效治理,水土保持工作要切实做好以下几点:一是始终坚持"持续减少黄河泥沙,利民、安民、富民"的工作宗旨;二是要实施"突出重点,整体推进"的区域部署,坚持"由粗到细,整体推进"原则,抓紧实施粗泥沙集中来源区的治理,同时相机开展多沙粗沙区治理的前期工作;三是坚持"因地制宜,综合治理"的原则,保护优先,强化治理,综合治理与自然修复相结合,并在措施选配上坚持"生物措施、工程措施、耕作措施、封育保护、生态移民多种措施科学选择,合理配置";四是尽快实现"依法、依规、按制度"管理的运行机制;五是注重重大基础问题研究,积极开展水土流失治理工程有效机理和可持续调控等关键实用技术的研究与开发。     

对长江流域生态环境建设的认识与思考

 长江流域的生态环境条件,东西变化和垂直分异明显,水土流失问题突出。“长治”工程的成功实践说明,从解决水土流失问题入手,遵循水土保持技术路线,是长江流域水土保持生态建设的必由之路和重要原则。建设长江流域生态环境,要切实强化生态环境保护意识,严格执法;以安居乐业为前提,树立新的防治理念;切实解决好水的问题;坚持以流域为单元治理,统一规划原则;重视滑坡、泥石流和崩岗防治工作。     

加快长江上游水土保持步伐为西部开发奠定坚实基础

长江上游在西部开发战略中具有十分重要的地位 ,而水土保持生态环境建设是长江流域西部开发的切入点 ,是实施西部开发战略的一项根本措施。“长治”工程已在长江上游地区发挥了显著的生态效益、经济效益和社会效益 ,但在治理进度等方面还不适应社会经济发展的需要。在实施西部开发战略的大好形势下 ,要坚持以小流域为单元的综合治理、坚持开发性治理、坚持依法防治、坚持以坡耕地改造为重点为陡坡耕地退耕创造条件 ,要加强前期工作、林草植被建设、行业管理、监督执法和科技工作 ,加快长江上游水土保持步伐     

振奋精神 共谋发展 开创长江流域水土保持新局面

近年来,长江流域水土保持工作取得显著成效:一是以"长治"工程为龙头的重点工程建设取得新进展,二是以大型开发建设项目为主体的水土保持监督管理工作实现新突破,三是以重要水系和区域为重点的监测预报能力得到新提高,四是以强化前期工作为突破口的技术支撑工作不断巩固。当前,长江流域水土保持工作既有难得的发展机遇,又面临着许多新的矛盾和问题,要坚持实施分区防治战略,突出重点,分类指导,坚持成功经验,强化技术支撑,认真落实水土保持"两个可持续",全面做好流域水土保持工作。提出了近期的重点工作。