新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设项目水土保持工作逐步向加强监管转变。新形势下,有关生产建设项目水土保持技术服务的政策、规程、标准等陆续更新,生产建设项目水土保持设施验收不仅评估程序发生了变化,而且评估内容要特别指出影响通过竣工验收的若干因素。通过对生产建设项目水土保持设施验收相关政策和文件的研学,结合工作实践,阐述了新形势下生产建设项目水土保持设施自主验收的制约性因素,希望对第三方评估机构开展水土保持技术咨询工作有所启示。     

晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持成效

20世纪80年代颁布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》明确,晋陕蒙接壤地区为国家级水土保持重点监督区。水利部、流域管理机构及区域内各级政府水行政主管部门为推行水土保持法治管理开展了法规体系建设、执法体系建设、技术体系建设,在该地区开展了水土保持执法试点工作、水土保持生态建设管理规范化试点工作、水土保持补偿费返还治理试点建设等,生产建设项目水土保持生态建设取得显著成效。通过形式多样的监管、示范带动,在国家级生产建设项目水土保持工作中实现了“三个100%”,开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管试点工作,对生产建设项目扰动地表、重点防治区域等进行遥感监测监管,为全面推广生产建设项目水土保持遥感监管技术提供了第一手现场实践经验数据。     

水利部水土保持司就水土保持方案质量问题约谈编制单位

正近日,水利部水土保持司依据《生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准》,就水土保持方案编制质量原因未通过技术评审约谈其水土保持方案编制单位。约谈指出,水土保持方案编制是从源头上看住人为水土流失的第一道关口,是指导生产建设单位防治水土流失的重要技术文本,是水行政主管部门开展监管的重要依据和支撑,水土保持方案质量直接关系到人为水土流失监管成效。水土保持方案编制单位要进一步提高政治站位、统一思想认识和强化责任意识,切实提高方案编制质量;     

生产建设项目水土保持监测工作流程分析

依据《水土保持监测技术规程》和水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》(水保〔2009〕187号)的要求,详细阐述了生产建设项目水土保持监测工作的8个流程,目的在于使大家对生产建设项目水土保持监测工作从立项到最终报送有一个全面了解,希望能对建设单位、部分监测单位和正在申报水土保持监测资质的单位开展生产建设项目水土保持监测工作起到一定的帮助。     

生产建设项目将全程开展水土保持监测

水利部日前出台了《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》,明确要求建设项目在整个建设期内（含施工准备期）必须全程开展水土保持监测,生产类项目要不间断监测。据了解,生产建设项目开展水土保持监测的主要内容有工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果等,     

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

东北黑土区 水土保持监督工作步入新阶段

<正>为做好生产建设项目水土保持监督管理,松辽委通过开展宣传培训、召开座谈会、表彰先进等方式,广泛宣传水土保持法。自2011年3月新水土保持法实施以来,松辽委组织流域各省(自治区)水行政主管部门和相关行业主管部门,对229个生产建设项目开展水土保持监督检查,对168个生产建设项目开展水土保持设施验收,对225人次开展水土保持技术培训。2013年,制定了《松辽流域大中型生产建设项目水土保持监测工作考核办法》;2015年,制定了《松辽流域生产建设项目水土保持     

黄河上中游管理局加大部批项目水土保持前期工作监管力度

在新修订的水土保持法颁布实施两周年之际,为深入贯彻落实水土保持法及相关法规,黄河上中游管理局采取措施进一步加大了水土保持前期工作的监督管理力度,针对2012年水利部批复的黄河流域(片)83个生产建设项目,依据新水土保持法“三同时”制度的要求,为消除生产建设项目水土保持方案批复后至开工建设之间的监管“盲点”,使建设单位“知晓”并有效落实批复的水土保持方案,及时开展水土保持工作,逐一向所有生产建设单位下发了《关于及时开展水利部批复的生产建设项目水土保持设施建设工作的通知》,要求各有关生产建设单位必须严格按照有关法律法规的规定,认真落实水土保持“三同时”制度,有效遏制人为水土流失,并从开工、施工等9个方面对建设单位提出了具体要求。     

浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务的探索与实践

生产建设项目水土保持监管是各级水行政主管部门的重要职责,政府购买服务可为水行政主管部门开展监管提供重要技术支撑。以2016年度浙江省生产建设项目水土保持监督管理购买服务为例,对购买服务内容、技术路线与方法及取得的成效进行了分析与总结,并对下一阶段如何规范开展工作、解决水土保持"三同时"制度薄弱环节、完善社会监督机制、提高公众水保意识等进行了探讨。     

对生产建设项目水土保持监测技术交底的思考

为规范生产建设项目水土保持监测工作,进一步明确监测工作程序,保证监测工作质量,提高生产建设项目水土保持监测水平,2015年水利部组织编制了《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》.作为水土保持监测单位进场后最关键的一环,水土保持监测技术交底会如何召开,笔者提出了监测技术交底会召开的思路,总结了监测技术交底的重点,以期为...     

提高生产建设项目水土保持工作质量的途径探讨

水土保持方案是生产建设项目人为水土流失预防、治理及监管的重要基础,做好生产建设项目水土保持各环节工作是减少人为水土流失的关键。通过对生产建设项目水土保持方案编制、审批、监理、监测和水土保持设施竣工验收等水土保持工作各环节存在问题进行分析,结合工作实践,对有效提高水土保持工作质量的途径进行了初步探讨,并提出了一些建议,以期为水行政主管部门和从业技术人员开展工作提供参考。     

大型生产建设项目水土保持督察内容

根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合多年对水利部批复水土保持方案的大型生产建设项目水土保持督察工作实际,将大型生产建设项目水土保持督察内容分为行政许可审批情况、组织管理情况、保障措施、水土流失预防和治理情况、监督管理情况等几个部分,并提出各项督察的关键点。     

生产建设项目水土保持方案编制要点探讨

在水利部取消生产建设项目水土保持方案编制资质和从业人员上岗证等有关行业管理制度的大背景下,生产建设项目水土保持方案编制人员出现了多样化的局面,导致水土保持方案质量严重下滑,不能很好地指导生产建设项目水土流失防治实践工作,影响水土保持方案的严肃性、科学性,也影响了建设单位对水土流失治理和生态环境保护的主动性。结合在水土保持方案技术审查中发现的一些共性问题,对水土保持方案编制要点进行了初步探讨,并提出一些建议。     

水土保持方案编制常见问题分析

生产建设项目水土保持方案是生产建设单位预防和治理项目占地范围内原有和新增水土流失的基础,是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要技术依据。根据多年编制生产建设项目水土保持方案和从事技术审查工作的实践,总结了生产建设项目水土保持方案编制中的常见问题及解决方案,供讨论参考,以便提高生产建设项目水土保持方案的编制质量。     

新形势下湖北生产建设项目水土保持方案管理工作的思考

生产建设项目水土保持方案是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要抓手。根据全国水土保持信息管理系统和湖北省水土保持公报相关资料数据,对湖北省近年水土保持方案审批数量和范围变化情况、审批项目类型变化情况、编制单位编制项目数量等进行分析,探讨了"放管服"改革新形势下湖北生产建设项目水土保持方案管理在审批方式、审批质量和监管方式等工作中的一些想法和思考。     

松辽流域水土保持监督管理卓有成效

<正>《中华人民共和国水土保持法》实施以来,松辽委及流域内各省(区)相继制定相关配套法规和规范性文件,形成了比较完善的水土保持管理制度体系。松辽流域水土保持监督管理工作得到迅速发展,开展了水土保持监督执法专项行动,2000—2016年,松辽委组织现场监督检查生产建设项目275个,代水利部完成设施验收项目138个。随着水土保持监督管理工作不断加     

生产建设项目集中区水土保持动态监管初探——以晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管为例

随着国家"长江经济带""一带一路"等区域发展战略的实施,涉及区域生态保护的责任越来越重,社会关注和影响度越来越高,给生产建设项目集中区水土保持监管提出了新的要求,传统的监管方式和手段难以满足"保护优先""加强事中事后监管"的要求,已成为水土保持改革发展的短板和当前面临的突出问题。以黄河上中游管理局组织实施的晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管项目为例,对照动态监管目标,梳理了生产建设项目动态监管工作的任务与内容,分析了实际工作中的工作流程与技术路线,总结了生产建设项目集中区水土保持动态监管工作经验,探讨了存在问题与下一步工作重点方向与技术环节,为全面贯彻落实水利部关于生产建设项目水土保持动态监管的任务,提高区域水土保持动态监督管理工作的信息化和现代化水平提供借鉴。     

生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据,严格水土保持方案技术评审,严守生态红线,是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上,结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践,对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析,提出了部分技术评审建议,可供从业人员及有关部门参考。     

特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

松辽委进一步规范管理部管生产建设项目水土保持监测工作

<正>近年来,松辽委进一步加强对水利部所管生产建设项目水土保持监测工作的管理,印发《松辽流域大中型生产建设项目水七保持监测工作考核办法》,制定《松辽流域部管生产建设项目水土保持监测工作检查表》,结合生产建设项目水土保持工作现场检查和水土保持设施验收工作,对水土保持监测工作进行系统的检查和评分,并将检查意见印发建设单位,不断推进和规范生产建设项目水土保持监测工作,提高生产建设单位的水土保持意识,落实水土流失防治责任。2016年以来,松辽委共完成32个水利