我国农地产权制度改革思路的调整与突破

20世纪80年代以后,我国的农村土地产权制度一直在土地集体所有与家庭土地承包经营权两权分离的制度框架内寻求创新。改革的基本思路是弱化集体土地所有权,强化农民土地承包经营权,但这样的改革思路的实践结果并不尽如人意。根本原因在于二元产权结构背后农民存在多重身份。只有让集体土地产权去身份化,切断土地承包经营权人和集体经济组织之间的身份关系,才能从根本上破解农村土地产权制度创新的困局。     

专家解读:农村集体土地承包权所有权不得流转

<正>1月22日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。集体土地承包权、所有权不得流转近年来,农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长,许多地方建立了多种形式的     

江苏城镇化对农民土地财产权的影响与法治变革——以苏北淮安为例

城镇化进程中农民土地财产权实现问题引起广泛关注,江苏淮安农民土地权利状况表明,农民土地使用权受限、收益权受损和处分权受控问题突出,原因是土地所有权主体模糊、经营权定限和流转制度残缺等制度缺陷。认为,在坚持农村土地集体所有基础上,赋予农民完整的土地权利,明确集体土地所有权主体、排除村委会处分集体土地的权力、扩大土地承包经营权能和规范集体土地征收行为扩大农民收益权能,是构建农民土地财产权实现机制是依法治国的必由之路。     

八类农村产权可入市交易 搅活农村资产“一池春水”

<正>1月22日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(以下简称《意见》),被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。     

农村土地确权陷困境

农村土地能够流转是创新农业经营体制的基础,农村土地承包经营权确权又是土地顺利流转的基础.日前下发的中央一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作."用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题.加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作.农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政予以补助."     

路径依赖视角下中国农村土地产权制度变迁及改革研究

基于制度变迁的路径依赖理论,对我国农村土地产权制度的演变进行了梳理,提出了农村土地产权制度改革的基本框架:在维持现有农村集体土地产权基础上,明晰土地所有权并物化使用权,完善农村土地使用权流转制度,逐步推进集体土地与国有土地产权平等,完善农村土地产权改革的配套制度等。     

城乡统筹发展背景下农村土地制度改革与土地市场构建

在分析城乡统筹发展的内涵及其对土地资源配置要求的基础上,分析了我国农村土地制度缺陷对构建农村土地市场的影响,提出了改革的思路,从土地征用、集体土地使用权出让、宅基地流转、农地承包经营权流转4个方面构建了适合我国国情和城乡协调发展的农村土地市场。     

集体土地征收补偿范围类型化探析

随着城镇化速度加快,集体土地征收规模越来越大,由土地征收补偿产生的纠纷日益激化,严重影响了社会稳定,不利于构建和谐社会。但是目前的研究主要集中在提高集体土地征收补偿标准,让农民参与土地增值收益的分配,鲜有涉及土地征收补偿范围的问题。集体土地征收不应再局限于补偿集体土地所有权,要根据集体土地的不同类型确定各自的征收补偿范围,除了对集体土地所有权补偿之外,农用地征收要补偿土地承包经营权,宅基地征收需对宅基地使用权和房屋进行补偿,其他集体建设用地征收需要补偿集体建设用地使用权。     

增加农民土地财产性收入困境与对策——以河南省为例

新型城镇化发展过程中,农民土地产权不明确、土地承包经营权转让不规范、土地所有权不合理征用、非法低价买卖农村宅基地等因素,制约着农民的土地财产性收入。因此,应完善土地相关的法律制度,赋予农民土地产权;规范土地承包经营权流转,提高农村土地流转的效益;加强管理与监督土地合理征用,严格按法律法规征用;严厉整治非法损害农民土地的买地卖地行为,维护农民土地权益;普及土地法律法规,让农民规范合理使用土地;把农民琐碎的土地集中化,实行土地股份合作制,共创规模效益。     

土地流转需坚持的原则

以“三权分置”为遵循一是落实集体所有权，就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。二是稳定农户承包权．就是确保在承包期内，任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地．不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。三是放活土地经营权，进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式．加快发展多种形式的土地经营权流转市场，健全土地承包经营流转纠纷调解仲裁体系。     

土地流转需坚持的原则

<正>1.以"三权分置"为遵循一是落实集体所有权,就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式,建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。二是稳定农户承包权,就是确保在承包期内,任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭,其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。三是放活土地经营权,进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式,加快发展多种形式的土地     

临夏市农村土地承包经营权确权工作中存在的问题及建议

<正>为进一步加强农村土地产权制度建设,建立产权明晰、严格规范农村土地使用制度,依法保护国家和农民集体土地权益,根据国家和省政府统一部署,用3年左右时间完成农村土地确权登记发证工作。临夏市于2015年开展此项工作以来,至2017年全市完成集体土地使用权确权登记工作。当前,临夏市农村土地承包经营权确权登记工作已完成。据调查了解,临夏市许多地方农村土地纠纷较多,还存在以下问题。     

安徽省农户土地承包经营权抵押贷款试点县模式分析

在我国现行的土地产权制度框架下,农村土地归国家或农民集体所有,农民享有集体土地的使用权。长期以来,由于缺乏抵押物和信息不对称等因素,农村地区信贷供给严重短缺,制约了农村土地的有序流转和适度规模经营的发展,农村土地承包经营权抵押贷款成为解决农民融资困境的又一全新尝试。本文基于对安徽省怀远县农户土地承包经营权抵押融资模式的实地调查,结合怀远县当地土地承包经营权抵押贷款模式,指出了试点工作出现的问题。     

农村土地承包经营权与集体土地所有权的内涵在确权实践中的指导作用

依据相关法律政策来研究分析农村土地承包经营权与农民集体土地所有权的内涵,在确权颁证实践工作中所发挥的作用。有利于各地制定切实可行的具体措施,做好确权颁证工作;有效防止误解给工作带来不利后果。本文从"正确理解农村土地承包经营权与农民集体土地所有权内涵的重要意义"、"农村土地承包经营权与农民集体土地所有权的内涵"、"明确二者内涵对确权登记颁证工作的指导作用"三个方面分别进行了论述。     

农村土地流转下的农民利益法律保护

中国农村土地"三权分离"改革的动因在于坚守集体土地所有权、兼顾农民的公平与农业的效率。随着当今农村土地流转规模的日益扩大以及新一轮农地改革的推进,我国农村土地流转规模市场将迎来新的发展机遇。尤其在农村土地流转实践中,出现了土地承包主体与土地经营权主体逐渐分离的趋势。从现阶段来看,我国有关土地承包经营权流转的法律制度并不健全,在农村土地流转的节点上侵害农民的切身利益。论文根据调查实践中农村土地所有权主体不明确,针对当前我国土地承包经营权流转中存在的诸多问题,土地承包经营权的流转程序极不规范,土地流转纠纷的解决机制不完善,服务土地流转市场的中介组织及社会保障制度极度匮乏,为进一步放活土地承包来、保护农民的经济利益提供有价值的借鉴。     

中央明确农村集体土地承包权、所有权不得流转

<正>1月23日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,并强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和     

“三权分置”:农村改革重大制度创新

正所谓农村土地"三权分置",是指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称"意见")。所谓农村土地     

试论土地承包经营权确权登记颁证中存在的问题及对策

土地制度是当前农村管理的最为基本制度,土地关系也是当前农村进行生产的最基础关系,通过对土地承包经营权进行确定可以对农村土地关系进行更好的分析。土地确权是农村进行深化改革的一项基础工作,确权主旨是为了对集体土地所有权进行进一步的明确,也对农村宅基地和集体地的使用权等问题进行规定。本文主要分析农村土地确权的意义,分析在确权中所出现的问题,针对这些问题提出解决对策,希望可以让确权工作实现顺利的开展。     

土地经营权的设权与赋权

<正>在"始终坚持农村土地集体所有权的根本地位""严格保护农户承包权"的前提之下,"加快放活土地经营权""赋予经营主体更有保障的土地经营权",是完善农村基本经营制度的关键。修改后的农村土地承包法,设专节对土地经营权的内容、登记及其流转方式、原则、价款、合同等具体程序和要求,作了明确规定。为反映"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制",原农村土地承包法在维持集体土地公有制的基础上,为承包农户在集体土地所有权上设定土地     

农村土地流转过程中农民有序参与的功能及实现途径分析

农村土地的流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,拥有土地承包经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织,实质就是农村土地使用权的流转。对此,本文分析了农民参与土地流转的功能,农村土地流转中农民有序参与存在的问题,以便于今后能更好地为农村土地流转提供依据。