粮食生产支持保护体系的分析与思考

2003年以来,国家对国民经济收入分配格局进行了重大调整,大幅度增加了＂三农＂投入,逐步构建了农业与粮食生产的政策支持保护体系,促进了粮食生产持续稳定发展。1近年来粮食支持保护政策的回顾近年来,国家对粮食生产的扶持政策种类越来越多,扶持标准逐步提高,对粮食生产起到了非常重要的促进作用,逐步构建了新时期粮食生产支持保护体系。其中最为明显的特征是,     

完善粮食生产支持保护体系的思考

回顾了近年来国家扶持粮食生产各项补贴政策的历程,分析了现阶段国家支持粮食生产政策的种类、特点,总结了国家支持粮食生产政策对促进粮食生产的作用以及存在的问题,提出了进一步完善粮食生产支持保护体系的建议.     

加大对农业和农民的保护力度--美国农业发展引发的思考

农业补贴是世界通行的做法。笔者通过对美国农业补贴政策的分析，认为入世后的中国农业政策必须加大对农业、农民的补贴支持力度，这不仅必要，而且非常紧迫。笔者提出了中国农业保护政策的基本原则以及具体操作建议，即：加大并稳定中央财政对农业、农民的扶持力度，逐步减免农业税费，减少国家对农产品流通环节的补贴，以粮食生产环节为补贴主体等四条建议。     

完善粮食生产支持保护机制研究

该文系统总结近年来扶持粮食生产各项政策情况,分析了支持粮食生产政策种类、特点及存在的问题,提出了进一步完善粮食生产支持保护体系的政策建议。     

影响粮食主产区农民增收的政策评价

粮食主产区在确保国家粮食安全中具有举足轻重的位置.一旦粮食主产区生产出现问题,就会危及国家的粮食安全.同时,如果国家政策不能突出保护主产区、支持主产区,让主产区生产粮食的农户获得较高的利润,农户就会放弃种植粮食,粮食种植面积就会随之而调减.因此,国家粮食政策的重点应放在粮食主产区.本文旨在对现行的影响粮食主产区农民增收的政策进行评价,并提出相应的对策及建议.     

对提高粮食综合生产能力政策的思考

立足中国粮食综合生产能力现状,首先从国家粮食安全、经济社会协调发展、国际形势需要3个方面阐述了提高粮食综合生产能力的重要意义,其次用具体数据分析当前中国粮食生产能力面临的挑战,即资源约束日益突出,基础设施薄弱,自然灾害、病虫害频发,比较效益偏低,扶持政策不健全等,最后针对这些问题提出了相应的政策建议,即加强耕地保护和高标准农田建设、加大对主产区和农业基础设施建设投入、提高粮食防灾抗灾能力、全面提升粮食生产科技水平、进一步强化粮食生产扶持政策。     

粮食政策变化与农民行为选择的探讨——以贺村镇为例

根据对浙江省江山市贺村镇农民的调查结果,重点分析了粮食扶持政策出台后由此导致的农民在决定粮食作物的种植面积、物质投入等农业经营行为方面的变化,发现当前的农业粮食扶持政策时效性强,在短期内刺激了农民的种粮积极性。建议国家制定粮食政策时应充分考虑环境保护和农业可持续发展问题,同时将农业的支持政策以法律的形式来实现。     

粮食政策变化与农民行为选择的探讨——以贺村镇为例

根据对浙江省江山市贺村镇农民的调查结果,重点分析了粮食扶持政策出台后由此导致的农民在决定粮食作物的种植面积、物质投入等农业经营行为方面的变化,发现当前的农业粮食扶持政策时效性强,在短期内刺激了农民的种粮积极性。建议国家制定粮食政策时应充分考虑环境保护和农业可持续发展问题,同时将农业的支持政策以法律的形式来实现。     

典型国家与地区粮食生产直接补贴制度启示

通过对美国、欧盟、日本和韩国典型国家的农业保护支持制度变迁中的粮食生产直接补贴政策制度体系进行比较分析,并对其绩效做出了评价,然后总结了典型国家粮食直接补贴制度的经验,提出完善我国粮食生产直接补贴体系的对策与建议。     

应重视当前粮食生产中的突出难题

<正> 发展粮食生产,增加农民收入,关系到社会稳定和广大农民的根本利益。最近记者在随同安徽省农调队对淮北地区早稻实割实测过程中,通过实地调查及向农民了解,发现以下几个问题必须引起注意。农民担忧政策的持续性。虽然目前国家出台了鼓励、扶持发展粮食生产的政策和措施,如粮食直补、良种补贴、农业税减免、粮食最低收购价格制度和基本农田保护、加强农资监管稳定农资价     

提高粮农积极性的制度安排

在概述公共物品相关理论的基础上,通过1978～2010年我国粮食年产量趋势变化,结合当时的粮食政策,对制度是影响粮农积极性关键因素进行了实证分析,表明制度变迁与粮食生产间存在高度正相关。为提高粮农生产积极性,确保国家粮食安全,从创新粮食生产政策的角度出发,构建了相应的对策体系：一是创新农业经营制度;二是健全农业人才队伍培养机制;三是完善财政投入制度;四是建立粮食价格保护制度;五是构建风险支持制度。     

创新农业补贴方式加大政策支持力度

<正>今年中央一号文件要求,要"健全国家对农业的支持保护体系","保持农业补贴政策连续性和稳定性,逐步扩大‘绿箱'支持政策实施规模和范围,调整改进‘黄箱'支持政策,充分发挥政策惠农增收效应",并要求"提高补贴的导向性和效能"。贯彻落实中央一号文件精神,必须创新补贴方式,改革农业支持政策机制,建立健全既符合我国基本国情农情、又     

世界粮食产业发展及主产国政策借鉴

50年来,世界农业取得了巨大进步,粮食产业发生很大变化,出现了许多新情况新特点,特别是粮食价格频繁波动对世界各国都产生了巨大影响。在粮食主产国中,无论是发达国家还是发展中国家,制定粮食产业支持政策、确保国家粮食安全都是政府农业政策的一个主要目标。在对美国、欧盟和日本等粮食产业支持政策进行系统总结的基础上,探索发达国家粮食生产保护的措施和经验,从而研究其对中国粮食产业政策制定的借鉴意义。     

山西省1989年以来粮食生产状况与对策研究

对山西省1989年以来的粮食生产情况,诸如粮食播种面积、复种指数、总产量和单位面积产量进行了调研,认为山西省粮食生产具有以下3个特征:一是粮食生产年度之间的波动性大,二是玉米成为粮食生产的主力,三是小麦和谷子的面积、单位面积产量都在下降。粮食丰产下的隐忧表现为:一是细粮供不应求,二是人均粮食占有量没有提高,三是耕地尤其是水浇地减少较多,四是农业生产成本提高。粮食生产的出路:一是政策扶持粮食生产尤其是小麦生产,二是积极发展现代农业,三是保护耕地尤其要反思退耕还林和通道绿化政策,四是重新构建与种植结构相适应的饮食结构。     

沈丘县粮食综合生产能力持续提升

正沈丘县是国家优质粮食产业工程基地县,小麦、玉米等粮食作物常年种植面积为12.4万hm2。近几年,随着农业基础设施建设完善,科技推广能力不断加强,国家对粮食生产扶持政策的落实,以及各行各业的大力支持,沈丘县粮食综合生产能力得到了进一步提高,产量水平已步入高产行列,全县全年粮食平均单产900 kg。但是,与国内外高产典型相比,还有一定的差距。随着国家对粮食生产的支持和保护力度不断加大,粮食生产政策环境不断优化,品种创新、科技进步步伐加快,挖掘粮食高产潜力空间巨大。     

三级基本农田保护区规划分级管理及保护政策体系构建研究

"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是我国的一项基本国策。论述了基本农田的分级体系,基于系统管理学中"分级管理"的思想提出"基本农田分级保护"的管理模式,并对基本农田分级保护政策体系构建进行了探讨,以期为我国目前基本农田保护政策的完善提供借鉴。     

关于粮食主产区建立信息服务补贴机制的思路建议——以辽宁12316金农热线为例

<正>辽宁是全国13个粮食主产省之一,全省农业人口2050万人。近年来,在国家政策的支持下,粮食产量基本保持在2000万吨以上。当前,辽宁按照国家总体要求实施的粮食直补、农资综合直补、最低收购价、临时收储等政策,在保护和调动农民生产积极性,促进粮食增产、农民增收等方面发挥了极其重要的作用,并取得显著成效。现阶段我国构建的农业补贴政策基本上是以直接补贴和支持价格为基础     

加强农技体系建设 服务现代农业发展

<正>农技推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分。是实施科技兴农战略的重要载体。近年来,甘肃省着力构建现代农技推广体系,通过一系列项目的实施,全省农技推广机构逐步得到健全,形成了管理体制顺畅、人员得以充实、工作条件改善、服务手段提升和服务方式创新发展的新局面。为全省粮食生产"十一连丰"和现代农业发展提供了强有力的支撑。     

金融衍生品工具在农业支持政策中的应用:巴西的经验

巴西是南美洲最发达的国家之一,不仅是世界农业生产和出口大国,其金融业也较为发达。20世纪80年代,巴西放弃了"进口替代"战略和"以农养工"政策,逐步确立了"优先发展农业和粮食"的经济发展战略。此后,巴西不断加大对农业的支持力度,逐步建立起一套农业支持政策体系,并且注重金融体系对农业发展的促进作用。在1995年之后,巴西进一步优化农业支持政策,在其中嵌入期权类、"期货/远期合约+信贷"等多种金融衍生品等市场化工具,有效促进了巴西农业生产的稳步增长、农民收入的提高和贫困率的下降,维护了社会公平与稳定。巴西灵活运用市场化工具的做法将为完善中国农业支持政策体系、理顺农业产业链提供重要思路和政策借鉴。     

粮食仍是农业发展的重中之重

该文论述了粮食在我国农业发展中的重要地位,指出基本自给的粮食战略时刻不能松懈,更不能动摇。文章认为,科学发展粮食生产,需要继续加大政策投入,尤其科技政策的促进、财政政策的扶持、产业政策的引导及金融政策、贸易政策的鼓励和保护。