全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编

湖南省水利厅组织编写的《全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编》,从改革项目实施方式、明晰和移交工程产权、创新运行管护模式等3个方面,总结了12小项44条经验做法。每条经验做法内容具体、可操作性强,对全省各地推进农田水利建设、管理体制机制改革具有重要参考价值,是湖南省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的一项重要成果。相信此经验汇编能对湖南省农田水利建设与改革发展有所帮助和启发。     

全省首批农田水利设施不动产权证书在长沙县颁发

正2017年6月30日上午,长沙县在高桥镇维汉村委会举行颁证仪式,向维汉村关山组、建设组、樟树组颁发全省首批农田水利设施不动产权证书。此举标志着长沙县农田水利综合改革试点取得新突破,对全省农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新具有重大示范作用。根据水利部、财政部、国家发展改革委《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》文件精神,湖南省水利厅于2016年7月出台了《湖     

武威市凉州区小型农田水利设施物业化管护模式探究

武威市凉州区依托农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农业水价综合改革工作,探索通过物业化模式解决小型农田水利设施管护薄弱问题。本文对引入物业化模式管护小型农田水利设施的必要性进行了分析,初步提出了小型农田水利设施物业化服务组织组建、运行方面的构想,并提出了发展建议。     

武威市凉州区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点成效探讨

武威市凉州区农田水利设施产权制度改革和创新管护机制试点工作从2014年开始,经过三年实施,顺利完成了改革任务,出台了一系列与产权制度改革和创新运行管护相配套的管理办法。通过改革旧的管理模式,确立责、权、利三统一的资源优化配置新机制[1],为加快水利建设发展,巩固农业基础设施增添了新的探索路径,也为水利可持续发展提供了有力的保障。本文就凉州区农田水利设施产权制度改革和创新管护机制试点所取得的成效进行探讨和交流。     

农田水利设施产权制度改革试点启动

<正>本报讯近日,水利部、财政部、国家发展改革委联合印发通知,在全国范围内开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。试点工作以实现农田水利设施"产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展"为总目标,探索建立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的农田水利建设管护新机制,推进创新组织发动机制、创新资金投入机制、创新项目管理机制、创新运行管护机制。试点工作遵循     

浅谈农田水利设施产权制度改革和管护机制试点成效

本文系统总结了甘肃省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作取得成效与经验,分析了农田水利设施产权制度改革中存在的问题,并提出了相应的对策与建议,以期为后续的探索与推广提供经验与参考。     

浅析武威市凉州区小型水利工程管理体制改革

武威市凉州区以农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点为契机,通过制定出台一系列制度、办法,从明晰工程产权、改革项目申报和实施方式、创新运行管护模式等方面入手,从根本上解决了小型水利工程建设管理面临的工程产权不清等问题,为今后河西地区推进小型水利工程管理体制改革提供了参考依据。     

小型农田水利工程运行管护的问题及对策建议

小型农田水利工程是农业生产重要的基础设施,文章介绍了济南市小型农田水利工程基本情况,总结了农田水利设施产权制度改革的主要做法,指出了小型农田水利工程运行管护存在的主要问题,并提出了加强组织领导、改革项目实施方式、落实工程管护经费、推进农业水价综合改革、提高基层水利服务能力等方面的对策建议,为加强小型农田水利工程运行管护提供参考。     

我国小型农田水利设施管护研究进展

有效管护是保障农田水利设施正常运行、持续发挥效益的关键因素。通过文献梳理和实地调研相结合,系统归纳我国小型农田水利设施管护的内涵、阶段性特征、管护现状及成因、管护模式、管护效应等内容。结果表明,小型农田水利设施管护的标准、预警和保障机制建设等方面的研究不足;设施管护问题的成因分析缺乏针对性,分区域、分类型的问题成因分析尚未有效开展;研究方法上以定性探讨为主,定量化评判管护效应、识别关键影响因素及其作用路径等研究薄弱;在设施管护模式梳理方面,较注重典型类型区,区域乃至全国范围内的模式归纳与对比研究相对欠缺。面对家庭农场等新型经营主体的挑战和机遇,限制小型农田水利设施管护的主导因素识别及作用机制、小型农田水利设施管护模式的集成与创新以及管护机制的建设和完善等研究亟待强化。     

小型农田水利工程产权制度改革研究

介绍了我国小型农田水利工程产权制度改革的情况,总结了产权制度的改革模式,主要是权利置换义务和所有权转移;探讨了现行的小型农田水利工程的产权组织形式,从以乡政府、村委会集体经营管理为主,又创新发展出了承包、租赁、拍卖、股份合作、用水户协会等新型产权组织形式。针对产权制度改革后出现的用水秩序、工程管护等问题,提出了对产权制度改革的建议:小型农田水利工程是农田上的附属设施,因此,其所有权,至少是经营权和使用权,不能和农田剥离,应归属于农田,随土地流转。     

河南省小型农田水利工程产权制度改革研究

一、引言河南省的“小农水”工程大多兴建于20世纪80年代前后,由于时间较长,设施年久失修,产权主体缺位,工程管护责任不明,造成已有设施有人用没人管、毁坏严重和效益衰减,致使农田水利设施效率低下,不能满足农业用水需求.鉴于此,全省各地纷纷对“小农水”工程进行承包、租赁、拍卖、股份合作等形式的产权制度改革,以提高“小农水”工程的运行绩效,促进农业的发展.     

对加强农田水利设施项目竣工建后管护的建议

在发展现代农业进程中，农田水利设施项目工程已经成为农业增效、农民增收的重要基础设施，项目竣工后的管护也越来越受到政府和项目区农民的高度重视。为使农田水利设施项目建后管护工作制度化、规范化、有效化，进一步加强农田水利设施管理，发挥工程在项目区的长久效益，更加科学合理的利用水资源，规范农田水利设施的运行维护与管理，使农田水利设施管护工作逐步走上良性循环的轨道，就必须加强农田水利设施项目竣工建后运行维护管理，进一步明确管理单位及经营机构的责、权、利，达到科学管理的目标。     

烟区基础设施管护现状及管护路径分析——以重庆为例

近年来,烟草行业投入大量资金用于基本烟田、烟水、烟路、烟机、育苗大棚、密集烤房、烟叶站点、防灾减灾体系等八大基础设施建设。但与此同时,设施产权不明晰、管护责任难落实、管护资金不足、管护机制难建立等导致设施损毁率较高,利用率较低。基于此,本文从设施产权制度改革、管护主体落实、管护资金规范使用、管护考评机制等方面提出了针对性建议。     

秦安县小农水工程建后管理模式探讨

本文对秦安县小农水管护现状进行了分析,提出了小农水工程管护模式改革思路,以供参考。     

农田水利设施管护绩效及其驱动机制研究 ——以陕西省大荔县为例

农田水利设施与农业生产紧密相关,在增加农民收入和保持农村经济稳定等方面发挥着重要的作用,但目前仍存在因管护不利以致农田水利设施老化损坏严重等诸多问题。农户作为农田水利设施实际使用者,注重其个体感知的表达对提高水利设施管护绩效具有重要意义。因此,本文基于陕西省大荔县的274份农户调研数据,在划分不同农业收入农户类型的基础上,从农户满意度视角利用Multi-ordered Logistic模型与解释结构模型(ISM)剖析了农田水利设施管护绩效及其驱动机制。结果表明:整体来看,农田水利设施管护绩效处于中等偏上水平,但离农户预期还有一定差距;不同农业收入依赖程度农户管护绩效的影响因素存在显著差异;农田水利设施管护绩效驱动机制呈现"单路径,双驱动"模式,单路径中,金钱花费意愿是表层直接影响因素,管护制度完善合理性是中间层间接因素,其中农户特征和经营特征是深层次的根源问题,双驱动指的是损耗程度和维修及时性也作为表层直接影响因素。     

水到渠能成——灵活政策确保改革顺利实施

1996年以来,费县县委、县政府,把农田水利设施管理体制改革作为深化农村改革的重点来抓,坚持明晰农水设施集体所有权,拍卖农水设施管理使用权,放开农水设施建设权,走民办民有民营的路子,有效地解决了新形势下农田水利建设、管理、使用及发展中存在的问题和矛盾,不仅盘活了集体资产,使原有的水利设施充分发挥了作用,而且在全县掀起了以农民自我投入为主体的小型水利设施建设高潮。到目前,全县原有村集体兴建的3226处水利设施已有2184处拍卖。同时     

浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革

小型农田水利工程设施是农村集体资产的重要组成部分,在农村集体经济发展中发挥着重要的基础作用。近几年,随着农村经济体制改革的深化与市场经济体制的建立运行,传统农田水利投入机制和管理机制越来越难以适应农业生产的发展要求,为进一步完善服务,促进农村水利基础产业的更快发展,加快建立农村水利工程投入管理新机制,切实促进农业和农村经济健康发展,今后,对农村小型水利设施管理体制特别是产权制度必须予以改革。 一、改革的基本原则 小型农田水利工程设施改革要把握以下几项基本原则:一是坚持“谁投资,谁所有”,合理确定工程权     

农田水利设施产权制度改革原理和制约性分析

农田水利设施产权制度改革是将工程全部或部分产权出售,旨在提高工程运行效率,改善目前"有人用,没人管"的现状.本研究主要分析农田设施产权制度改革的原理和制约因素,认为它并不是一件孤立的事情,改革的成果需要一些相关正式制度、非正式制度的互相配合才能凸显和巩固.     

涟水县农田水利现状调查及对策研究

农田水利是农业生产的重要基础设施,本研究采用座谈、调查走访等方式对涟水县农田水利发展情况进行调查,重点分析了县内农田水利基础设施资金投入不足、水利设施老化、配套建筑物不能满足需要、规划与管理亟待改善等问题,提出了包括创新资金投入机制和拓宽投资渠道、创新改进工程管护机制、加强基层水利队伍建设、提高水利队伍素质、明确任务与合理规划等方面的对策。     

创新体制机制 筑牢管护根基

<正>河南省委、省政府高度重视高标准农田建设和管护工作,在对农田主要设施摸清底数、全面整改的基础上,探索管护运维模式,创新长效管护机制,破解农田设施运管难题,为河南粮食大灾之年夺丰收、总产连续6年稳定在1 300亿斤以上提供了坚实支撑。具体做法如下：一、高质量开展排查整改自2021年起,地方财政先后投入20多亿元,对“十二五”以来政府出资建设的农田水利设施,