我国农村集体资产清产核资存在的问题及对策

为保持农村集体经济发展质效,激发集体经济组织的活力,越来越多的地区尝试采取农村集体资产清产核资的方式,厘清集体经济产权,实现产权明晰化,保护农民合法权益。基于此,本文对农村集体资产清产核资内涵及存在的问题进行梳理,结合过往有益经验,转变改革思路,创新工作方法,充分发挥农村集体资产清产核资在农村集体经济组织产权制度改革中的重大作用,为农村经济发展注入活力。     

对农村集体经济组织产权归属的探讨

农村集体经济没有成立相应的组织机构。农村集体经济组织的产权名义上属于集体,但法律上对集体产权具体归属界定模糊。集体经济的控制权和剩余索取权属于乡村政府。乡村政府对集体资产负盈不负亏,是集体资产盈利时的所有者,集体成员是集体资产亏损时的所有者。在这种产权结构下,集体经济组织缺乏效率,农民的利益得不到保护。建立产权清晰的农村集体经济组织将有利于集体经济组织的发展,同时也有利于保护农民的利益。     

农村集体经济发展的三重逻辑——泽库县个案

农村集体经济发展是乡村振兴战略的重要抓手。基于农村集体产权制度改革研究成果,构建了一个农村集体经济发展的三重理论逻辑框架。农村集体产权结构清晰是集体经济“化零为整”,打破农村市场封闭性,实现农民财产权利的基础;政经分离是廓清农村基层组织职能边界,形成农村多元经营体系的关键;农村供给侧调整和需求侧管理是激活农村市场,实现开放农村市场与多元农村经营主体结合,助力农村地区建立长效发展机制的重要动力。通过对欠发达地区的青海省黄南藏族自治州泽库县案例分析,认为集体经济发展需要从产权改革、政经分离和供需改革等三方面综合施策。     

浅谈沂南县依汶镇农村集体资产股份制改革试点的主要做法

农村集体资产股份制度改革,就是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题,在清产核资、界定集体经济组织成员基础上,将集体经营性资产和资源性资产折股量化到人、确权颁证到户,组建股份经济合作社,赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。     

开展农村集体产权制度改革的实践——以龙华街道为例

农村集体资产总量不断增加,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础,但农村集体产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,为保障农民集体经济组织成员权利,按照"归属清晰、权责表确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度要求,龙华街道从实际出发,进行了农村集体产权制度改革实践。     

浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及应对办法

<正>农村集体产权制度改革,是中国农村涉及全体农民的一件大事,关乎到每一个农民的切身利益。它以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员合法权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形     

浅析推进农村集体产权制度改革

<正>深化农村改革增强农村发展活力,是发展壮大集体经济、构建农民增收长效机制的有效途径,农村集体产权制度改革是深化农村改革的重中之重。近年来,随着农村经济发展,农村集体经济组织积累了大量资源性、经营性和非经营性的集体资产,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在加快推进工业化、城镇化进程中,农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化,农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,侵蚀了农村集体所有制的基础,无法转化为农民实实在在的收益,改革农村集体产     

农村集体经济组织产权制度改革政策解读(三)

<正>一、农村集体产权改革改成什么样?通过农村集体产权改革,促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力,有效保障农民财产权利,激发农业农村发展的内在活力,大大增加农民财产性收入。做到"资产变股权、农民当股东",农民开始享有稳定的分红收益。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的集体产权制度。据调查,广东省佛山市南海区采取"政经分离"后,群众对村(居)"两委会"干部的     

试析农村集体经济产权制度改革试点工作

<正>农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出,影响了农村社会稳定,农村集体产权制度改革势在必行。近日,中央审议通过的有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。本文就试点过程中,保障农民利益和工作应严格限制在集体经济组织内部等做法与大家共同商榷。一、试点工作的开展一是高度重视,组建机构。上级主管部门应对试     

大力推进农村股份合作制改革

一、农村实行股份合作制可以更好的解决新农村建设中的诸多问题1．进一步明晰集体资产的产权关系。通过改革,将村组集体资产量化到人,并可实现按股分红,使得集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩,农民的主人翁地位进一步得到确立。2．进一步促进村级集体经济的发展。通过股     

农村集体经济组织产权制度改革探析

农村集体经济组织产权问题直接关系"三农"发展的全局,农村集体经济组织产权存在的"政社不分""产权不明"等制度缺陷已经严重制约了农村集体经济的可持续发展。本文首先阐述了农村集体经济组织产权的内涵,其次,针对农村集体经济组织产权制度改革的基本原则,提出了农村集体经济组织产权制度改革的相应措施,包括注重培训提升能力、全面有序推进改革任务、保障农民集体股权权能行使等,以促进农村集体经济发展。     

农村集体经济组织产权制度改革难在哪里

农民市民化,农村城市化,必然涉及到长期以来农村集体资产产权制度的改革,让农民成为拥有薪金、租金、股金、养老金的“四金”新农民。这个过程中,因现行体制、土地规划、村集体资产总量小、产权难清、缺乏相关经营人才等相关因素的制约,致使农村集体经济组织产权制度改革难以推进。从加大宣传教育,提升认识,区分职责,共同努力,拓宽渠道,搭好村级集体经济发展平台入手,顺利推进农村集体资产产权制度的改革。     

乡村振兴战略背景下壮大集体经济的思考

十九大报告提出乡村振兴战略,明确指出要发展壮大农村集经济,推进农村产权制度改革。发展集体经济是实现乡村振兴的有效途径之一。在乡村振兴的新时代背景下,全国各地都在积极探索集体经济的发展模式。探讨了新时代集体经济的内涵及其对乡村振兴的重大意义,分析了当前中国农村集体经济发展的现状,即全国平均村集体资产较低、空心村占比高、集体资产差异大,但集体资产总体呈增加趋势;资产结构不合理、村集体负债率高,但产权改革平稳推进,成效显著。调研分析揭示出,集体经济发展面临着集体经济意识不强、区域之间发展不平衡、产业结构不合理、专业人才缺乏、发展模式单一等问题。最后,从提高发展集体经济意识、重视人才培养和引进、调整优化产业结构、完善配套措施以及加强集体经济模式创新等方面,提出了未来中国农村集体经济发展壮大的思路。     

偃师区农村集体产权制度改革工作成效、存在问题及建议

正一、作用和意义通过实施农村集体产权制度改革,一是可以摸清集体资产家底,建立健全集体资产监督管理机制,防止集体资产流失。二是能够有效落实农民集体收益分配权。随着农业农村现代化步伐加快,农村集体经济经营收益越来越高,农民分享集体经济发展成果的期盼愈加强烈。三是能够有效加快集体经济发展。实施农村集体产权制度改革,重要任务就是让农村集体拥有完整的权能,建立产权交易平台,让集体资产能交易、能投资、能增值,实现集体经济壮大发展。     

坚持3个原则摸清家底

正为摸清集体家底,理清产权归属,盘活村集体资产,发展壮大新型集体经济,增加农民财产性收入,祁阳县浯溪街道坚持3个原则全面清查核实村组集体资产,核实资产总额2.49亿元,共盘盈资产1.82亿元。同时健全管理制度,防止资产流失,为深化农村集体产权制度改革、实现乡村振兴奠定了坚实基础。坚持尊重历史、实事求是原则     

我国将启动集体资产股份权能改革

<正>中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。习近平强调,积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向,是要探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革,一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式,发展壮大集体经济。试点过程中,要防止侵吞农民利益,试点各项工作应严格     

我国将启动集体资产股份权能改革

中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。习近平强调，积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向．是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革．一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。     

农村集体经济组织股份合作制改革的四大障碍

农村集体经济组织股份合作制改革,动因是工业化、城市化推进中农民失去土地保障和集体迅速增加的货币资产,根源是集体资产产权模糊和村干部对资产的集权管理,外力是成功的乡村集体企业股份制改革经验和不断完善的现代产权制度,结果是农村集体经济组织改制为村股份经济合作社。     

乡村振兴战略背景下农村集体资产管理问题探究

发展集体经济是实施乡村振兴战略的重要抓手，但是在实际农村集体资产管理中存在诸如集体资产产权不够明晰、监管不力、集体经济不够发达以及信息化程度不够高等问题，制约着乡村振兴战略的实施。本文从明晰集体资产产权归属、强化集体资产监管、发展集体经济、加快信息化建设等四个方面，提出强化农村集体资产管理的对策建议，以期为实现农村集体资产管理规范化、农村集体资产保值增值提供参考。     

深化农村集体产权制度改革中若干问题的探讨

党的十八届三中全会中明确提出要求深化农村集体产权制度改革,从现阶段的改革情况来看,各地都取得了明显的成效,但也存在着突出普遍性的问题,主要表现在制度改革环境差异较大、产权主体不明确、产权实施力度不强等诸多问题。要想解决这些问题,必须对农村集体产权制度改革做出全新的部署和规划,高效完成集体资产清产核资,赋予农民集体资产股份权能,发挥农村集体经济组织功能作用,全面加强农村集体资产财务管理,以此来提高农村地区的经济活力和农民群众的经济收入水平。