我国村民自治存在的问题与对策研究

我国村民自治的健康发展,亟待解决以下六个问题:大力发展农村集体经济,解决村委会服务功能弱化问题;理顺乡村关系,解决“过度自治化“和“附属行政化“问题;理顺村党组织与村民自治组织的关系,解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题;深入开展村民自治示范活动,解决村民自治缺少经验和各地发展不平衡问题;大力发展农村文化教育,解决农民文化水平低、民主素养差问题;加强农村法治建设,解决村民自治的社会法治环境差问题.     

我国村民自治困局及解决对策研究

村民自治作为农村基层民主的重要实践形式,在促进农村社会和谐、实现村民民主权利、建设社会主义新农村,进而实现全社会和谐方面发挥着重要作用。然而,随着村民自治的深入发展,我国村民自治建设出现了重大困局,乡镇政府与村委会关系不顺、村党委与村委会关系不和谐、村民公共参与不足、农村社会组织化程度不高、农村人口流动性加剧、村社精英与村民间矛盾萌发等制约性因素凸显,阻碍了村民自治的良性发展。本文通过分析困局产生的缘由,探究解决困局的对策,从而更好的促进村民自治这一基层民主制度健康、和谐发展。     

试论当前村民自治中的四大误区

在村民自治的发展过程中,存在着种种误解,如:村民自治章程和村规民约是"法律";农民的自治热情不高是因为他们民主素质低;解决村委会和村党支部矛盾的方法是"两委一体化";村委会是村集体经济组织的"代理人".树立正确的村民自治观念,有助于保障村民自治权利的实现.     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制,在相当长的一段时期,它填补了农村基层社会的治理真空,发挥了无法估量的历史作用。但是,村民自治发展到现在,仍然需要根据社会发展不断创新完善,才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系,实现政社分开;二是要分离村委会的经济管理职能,实现经社分离;三是要分离村民户籍和产权主体身份,发展社区自治。     

论农村公民自我管理制度的完善

社会主义村民自治是改革开放以后,在农村广泛开展家庭联产承包责任制的改革基础上,为巩固、保护农民的自主权而在农村逐步推行的自我管理制度.但是,经过30多年的体制改革,我国农村由于公民的文化水平和道德能力与民主的自我管理要求还有一定的距离,我国农村社会自我组织、自我管理的问题严重.村民自治组织条理不清,村委会权力来源本末倒置,村民对村委会的监督乏力等是村民自治产生诸多问题的原因.这就要求我国增加或完善村民自治的制度供给:制定《村民自治法》取代目前的《村委会组织法》;确定村民自治的基本原则,完善村民权力监督制度;实行"议行分立",并解决"两委"矛盾;建立村民自治权的司法救济制度.     

村民自治视阈下民主选举与协商路径探析

村民自治是我国社会主义民主在乡村中的独特运用,其核心内容包括"四个民主",即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。选举(民主选举)与协商(民主管理、民主决策、民主监督)作为村民自治的两种实践方式,共同促进乡村民主政治的发展。介绍了当前我国基层民主发展情况,指出了基层民主发展中存在的"失衡"等问题,提出了民主选举与民主协商双轮推动基层民主自治的路径。     

论我国的村民自治运行机制

村民自治在中国基层民主中占有重要地位,经过二十多年的发展,村民自治制度渐趋成熟。它对促进农村改革、发展和稳定,调动村民的参政热情和自我管理的积极性起着重要作用。在其发展过程中,也出现了许多不和谐因素。从村民自治的表现形式、村民自治建设存在的薄弱环节以及完善村民自治的运行机制等问题来探讨村民自治建设的有关问题。     

实施“三绿”工程 推进农业经济国际化

近几年来,各地村委会换届选举,大都是采取“海选”的办法,由选民公开推荐,直接选举产生的。从具体开展工作后的实践情况来看,有些地方的村委会班子出现了“三脱离”现象:一是脱离民主。例如,村委会主任认为自己是经过村民依法投票,直接选举的,是大家公认的“明白人”,有绝对的发言权,什么事情 都可以自己说了算。二是脱离党的领导。片面认为村里实行“自治”就是自己管好自己。三是脱离乡镇政府。认为“村民自治”就是“独立”。以上“三脱离”现象危害极大,直接影响到党的方针、路线和政策在农村的贯彻落实,影响到农村基层政权的巩固以及农村社会的稳定。因此,乡村基层党组织对此要引起高度重视,采取得力措施加以解决。     

村民自治:还有多长的路要走

1982年,我国修订颁布的《宪法》第111条规定村委会是基层群众自治性组织。1993年,民政部下发关于开展村民自治示范活动的通知中,首次提出村民自治的核心内容,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从村民自治到四个民主,基层民主自治法规在逐步完善、逐步提高。但是,村民自治正式在农村推行20余年后,效果究竟如何?其中还存在一些什么问题?社会各界不容忽视。     

以“民主”谋“发展”:邓小平农村基层协商治理的属性、内核及效能

农村基层协商治理在中国式特色民主框架内占据独特优势,是农村政治体制改革的基本方向,也是农村社会和谐发展的必由思路。邓小平农村基层协商治理思想集中体现了基层民主、乡村治理与利益协调的制度属性,确立了党的领导、村民自治及权力监督的政治内核,塑造出中国共产党农村治理的新权威。党的十八届三中全会梳理了协商民主的本质内涵,制定了实现农村"第五个现代化"的总体布局,在此历史契机下,邓小平相关理论值得深入探讨。     

村级财务公开之我见

首先,村务公开是发展社会主义民主的必然要求。在一些地方,村民自治之所以成了少数村干部的“自治”,重要原因就是村民对村务不了解和不知道。所以,村务公开是实行村民自治,推进基层民主的基本前提之一。 其次,村务公开是农村经济改     

乡镇党委在村委会换届选举中应做到“三要”

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好村民委员会的换届选举工作,是全面推进村民自治工作的重要环节,也是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面,对推进农村基层民主政治进程、稳定农村政治形势及构建农村和谐社会,具有十分重要的意义。因此,乡镇党委必须将村委会换届选举工作列入议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。在具体工作中应做到“三要”：     

乡镇党委在村委会换届选举中应做到“三要”

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好村民委员会的换届选举工作,是全面推进村民自治工作的重要环节,也是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面,对推进农村基层民主政治进程、稳定农村政治形势及构建农村和谐社会,具有十分重要的意义。因此,乡镇党委必须将村委会换届选举工作列入议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。在具体工作中应做到“三要”：     

组织振兴：以“下派书记”突破科层壁垒——以山东省P县下派干部为例

基层组织的建设效果直接影响着农村治理现代化的构建。村民自治的传统模式面临诸多难题:基层组织构建受限,上级政府权威过度延伸使农民主体性缺失等。这些难题使传统基层治理陷入"失灵"状态。乡村振兴时代要求完善基层治理,强调多元化治理主体共同参与,采用嵌入治理与村民自治相协调的新型治理形式。在大学生村官、第一书记等嵌入式治理的基础上,"下派书记"制度采用"实职"嵌入的形式,尝试一种创新形式对村庄进行帮扶,以实现村庄的有序发展。     

我们盼依法选“村官”

村委会是村民自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织,须实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。只要依据《村委会组织法》进行村委会选举,开展村委会工作,强国富民就有希望,农村稳定和发展就大有希望。饥渴者求温饱,温饱者求小康,乡村公益事业要发展...     

乡村旅游发展中村委会的作用研究——以南京市江宁区锁石村为例

乡村旅游能够促进农村经济发展,提高村民生活质量,在新农村发展中做出了重要贡献。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织,是农村事务的组织者、服务者、协调者。本文以南京市江宁区锁石村为例,探讨了在乡村旅游发展中村委会的组织、服务、协调作用,并提出了相应的建议。     

乡村旅游发展中村委会的作用研究——以南京市江宁区锁石村为例

乡村旅游能够促进农村经济发展,提高村民生活质量,在新农村发展中做出了重要贡献。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织,是农村事务的组织者、服务者、协调者。本文以南京市江宁区锁石村为例,探讨了在乡村旅游发展中村委会的组织、服务、协调作用,并提出了相应的建议。     

搞好农村民主管理重在加强制度建设

党的十六大报告指出:扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作,并明确要求健全基层民主自治组织和民主管理制度。目前,全国一些农村实行了“村情民意恳谈会”制度,就是对村民自治制度的延伸和进一步发展,这项制度在促进农村民主制度建设,促进农村民主管理方面发挥了重要的     

试论农村小康社会建设中的村民自治

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,其中包括基层民主建设。在政治建设和政治体制改革方面,他指出:“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”因此,农村基层民主建设是全面建设小康社会中的一个不可缺少的重要内容,村民自治是农村基层民主建设中的主要方面,也是广大村民实现民主管理的主要形式。 村民自治制度,指村民委员会…