粮食安全视角下东北地区耕地利用功能转型特征研究

系统考察东北地区耕地利用功能转型对粮食生产的影响,有助于从国家全局层面把握耕地与粮食之间的关系,从而为我国实现农业现代化和粮食安全高质量发展提供科学参考。本文基于2011—2020年全国省级面板数据,采用熵权法、双固定模型等估计方法,明晰东北地区耕地利用功能转型特征及其影响国家粮食安全的作用机制。结果表明：2011—2020年,我国粮食安全水平呈上升态势,东北地区耕地利用功能转型有效赋能全国粮食安全。在地区异质性研究中,辽宁省、黑龙江省耕地利用功能转型的粮食安全保障效应更加明显,吉林省作用渠道有待畅通。在维度异质性研究中,东北地区耕地利用功能转型主要通过促进粮食数量安全和粮食经济安全保障我国粮食安全,粮食生态质量保障效应不明显。据此,为了使东北地区耕地利用功能转型更好地促进国家粮食安全,从提供东北地区耕地利用与粮食生产经济补贴、因地制宜制定东北地区耕地利用功能转型策略、打造以生态质量为导向的“优质粮食工程”等方面提出建议。     

主编速递

<正>近年来几大主粮的进口增速高于国内产出增速,中国已进入粮食产品全面净进口时代,粮食问题仍十分严峻。《中国粮食贸易现状及发展趋势》指出,我国粮食贸易依存度将进一步提高,粮食安全面临越来越大的挑战,需有效利用贸易,统筹兼顾立足国内和适当进口两个原则,保障中国粮食安全。《中国粮食贸易中虚拟耕地贸易量分析》认为,虚拟耕地在一定程度上能够缓解耕地资源紧张的局势,对保障我国粮食安全有重要意义,但中国虚拟耕地贸易结构单一,为确保粮食安全,需加强农业保护,立足国内粮食基本自足,适度进口耕地资源。     

落实耕地保护新要求 确保粮食安全

耕地是粮食生产的基础要素,也是中华民族永续发展的根基。耕地保护是国家大事。做好新形势下的耕地保护工作,对我国的粮食安全和社会可持续发展具有非常重要的现实意义。但是新形势下提高粮食综合生产能力,保障国家粮食安全,任重道远。本文浅谈了耕地保护的相关政策、耕地保护的意义、相关措施,以期对确保粮食安全的实际工作提供一定的理论参考和技术指导。     

关于我国粮食安全问题的思考

粮食安全问题是治国安邦、社会稳定的头等大事,具有战略意义。我国通过实施粮食安全科技战略、耕地保护与质量提升战略等,实现了粮食综合生产能力的稳步提高。但我国粮食安全仍存在着诸多问题,面临严峻挑战,需要我们树立全新的粮食安全观,全面实施粮食安全战略,确保我国粮食安全。     

新型城镇化背景下粮食安全问题探讨

伴随着城镇化的持续推进,我国的粮食安全面临多种多样的挑战:产粮劳力减少,粮食供需缺口不断扩大;耕地资源减少,耕地质量下降;生态环境恶化,粮食质量安全难以保障。粮食安全问题在新型城镇化背景下显得越发重要,同时,新型城镇化建设也为保障我国粮食安全创造了新契机。有针对性地提出了在新型城镇化背景下保障我国粮食安全的具体建议,以期为保障我国粮食安全提供帮助。     

影响粮食安全的制度因素及解决路径的思考

确保我国粮食安全是一个重大战略问题,当前在制度层面,我国还存在不少影响粮食安全的因素:城乡二元体制、土地产权制度、粮食流通体制、粮食补贴制度、粮食储备制度等。保障我国粮食安全必须以制度创新为突破口:改革城乡分割的体制,实行严厉的耕地保护制度,进一步完善粮食流通体制、补贴制度、储备制度。     

我国粮食安全态势研究

通过分析我国粮食需求、供给的构成及影响因素,研究了我国粮食安全状况以及未来发展态势,提出了切实保护耕地、加强农业基础设施建设、科技兴粮、加大对粮食产业的政策扶持、完善我国粮食储备管理体制等保障粮食安全的对策建议。     

论粮食安全与耕地资源安全

本文分析了粮食安全与耕地资源安全的基本内涵及其相互关系，耕地资源安全是粮食安全的基础，粮食安全可以促进耕地资源安全程度的提高。提高粮食安全与耕地资源安全的协同保障措施：进口部分粮食，推进土地整理战略、加强粮食主产区建设，加强农业科技应用。     

轮作休耕对我国粮食安全的影响及对策

为保障耕地休养生息和农业可持续发展,我国在六大区域内的地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化区开展耕地轮作休耕制度试点工作。轮作休耕作为一种合理的耕地利用方式,对我国耕地的利用质量和粮食安全将产生深远影响。本文通过分析轮作休耕对我国粮食总产量、质量、供给结构、农民复耕与转移就业等作用机理,探讨其对我国粮食安全的影响。研究认为轮作休耕短期内对我国粮食总产量影响不大,但对粮食质量的提高、粮食供给结构的调整、耕地复耕和农业劳动力转移就业会产生较大影响。因此,提出明确轮作休耕的规模和试点区域;建立轮作休耕与粮食安全结合的宏观调节机制;实施新型职业农民培训工程;轮作休耕需与耕地流转有效结合,实现土地规模化经营;加大轮作休耕土地生态恢复和综合治理技术的研发与推广等对策建议。     

基于区域竞争视角的我国粮食安全与制度创新

粮食安全具有战略意义,我国粮食安全形势十分严峻.从区域粮食供求失衡视角出发,分析其对粮食安全的影响.粮食生产的比较利益低、空间布不对称、区域间利益关系不协调,地方政府在保护粮食安全方面的搭便车行为,加剧了农产品价格波动与产销区间矛盾.为解决上述问题,我国应改革和创新以下领域:农产品流通体制、区域粮食储备制度、“米袋子”省长负责制、粮食生产补贴政策等.改革成效和问题并存,指出切实保障我国粮食安全可能的方向:建立耕地保护建立补偿机制,对耕地实行动态保护;进一步改进和完善农产品流通体制;强化财政支农力度,加大基础设施建设投入、强化农业科技投入等.     

加强农业生态环境建设和资源保护,确保粮食安全

对我国粮食生产形势、农业资源与生态环境制约粮食安全问题进行了阐述,认为应采取加强林业生态建设、基础设施建设、保护耕地资源、培肥地力等措施,以实现粮食生产可持续发展,确保粮食安全。     

农地流转对粮食产能的影响分析

农地流转会对粮食产能产生影响,进而影响我国粮食安全。农地流转主要通过影响耕地面积、复种指数、种植结构和粮食单产这四个因素来影响粮食总产量。当耕地的流向不同时,这四个因素的变化方向也不同。通过定性分析发现:当耕地流向普通农户或家庭农场时,其对粮食安全的影响是积极的、正向的;当耕地流向专业合作组织或农业企业时,其对粮食安全的影响是消极的、负向的。政府应对农地流转进行干预,根据流向不同采取差别化政策。     

耕地非农化对粮食生产及粮食安全的影响

在分析影响粮食生产与粮食安全的3个主要因素(耕地面积、粮播比例和粮食单产)和耕地非农化对粮食生产的影响基础上,提出了定量综合度量耕地非农化对粮食安全影响的指标——耕地非农化对粮食安全的影响度(IDfs),并探索和建立了其简便、实用、科学的测算方法,为推进该领域的深入研究奠定了基础。     

山区粮食安全的耕地“红线”及其对策措施体系——以云南省为例

在评析云南省耕地资源基本态势的基础上,探讨云南省2020年总人口规模、人均粮食需求量、粮食自给率、耕地年粮食平均单产和粮播比例5个指标的合理取值问题,进而预测云南省2020年基于粮食安全目标的耕地需求量。结果表明,省域2020年基于粮食安全的耕地需求量可以确定为500万～510万hm^2,其中500万hm^2为保障云南粮食安全的耕地“红线”。并构建云南坚守500万hm^2耕地“红线”的对策与措施体系。     

我国耕地复种指数继续提高的瓶颈与对策

从我国耕地资源和粮食供求的变化趋势分析出发,认为继续提高我国耕地复种指数,是提高我国粮食自给能力、保证粮食安全的根本途径。分析认为劳动与制度要素是今后制约我国耕地复种指数继续提高的瓶颈,而突破瓶颈的根本出路:一是进行土地制度创新以促进耕地经营使用权的合理流动,二是加快提高农业机械化水平。     

福建省耕地资源与粮食安全

分析了福建省耕地资源状况,指出了耕地数量减少、质量下降、粮食生产能力受限、粮食播种面积不稳等问题的存在使粮食安全和耕地保护的压力加大,提出了福建省粮食安全与耕地资源保护的对策：（1）强化耕地用途管制,确保基本农田数量;（2）促进耕地制度创新,构建种粮激励机制;（3）加快耕地质量建设,提高粮食生产能力;（4）加大粮食产区投入,提高产粮基地功能。     

云南土地利用转型与粮食安全保障研究

在新型工业化、城镇化加快推进对土地资源需求日益扩大的背景下，严守耕地红线，保障粮食安全日益成为全国上下共同关注的重大问题。基于我国已进入高质量发展新阶段对土地利用转型的新要求，在梳理土地利用转型研究成果、分析云南粮食安全状况及存在稳种粮面积压力大、耕地质量不高、粮食自给率不高、粮食种业发展滞后等突出问题的基础上，提出确保粮食播种面积只增不减、优化粮食种植结构、提高粮食单产水平、创新粮食生产经营方式、加强耕地质量建设的路径选择，着力稳定粮食生产能力，全力做强高原粮仓，确保云南人的饭碗装云南人的粮，努力为保障国家粮食安全作出更大贡献。     

新时期保障我国粮食安全面临的挑战及应对措施

粮食安全始终是保障国家前途命运的重要议题，而保障粮食安全，关键就是要保障粮食生产力，确保粮食在国际局势动荡、重大自然灾害等关键时刻能够产得出、供得上。虽然目前我国粮食生产力提升，但仍面临着耕地非粮化倾向呈扩大趋势、种粮劳动力持续转移等现实困境。基于此，在新时期要通过全面推进乡村振兴、发展气候智慧型农业等措施，提升我国粮食生产力，确保粮食稳定供给，把握粮食安全主动权，维护我国粮食安全，为加快建设农业强国保驾护航。     

新疆耕地生态足迹与粮食安全的测算及动态关联分析

新疆是农业生产大省也是我国典型的生态脆弱地区,粮食安全与耕地资源联系紧密,在供给侧改革的背景下,本文以新疆1998—2017年相关数据为基础,测算新疆耕地生态足迹,并计算粮食安全系数,分析新疆粮食安全现状问题,运用VAR模型对新疆耕地生态足迹与粮食安全系数的进行动态关联分析。分析发现:耕地生态足迹变化影响粮食安全变化且影响程度较大;对于粮食安全变化来说,粮食安全变化自身对自身影响大于新疆耕地生态足迹对其的影响。     

土壤肥料与我国粮食安全

粮食安全的关键是生产供应所有人口所需的粮食。一个国家的粮食生产能力主要由耕地数量和单位面积耕地的生产能力2方面的因素决定。土壤肥料的合理施用对提高粮食产量,保障我国粮食安全起着重要作用。指出化肥的不合理利用给耕地生产力带来不少负面影响,且当前有机肥料应用中尚存在问题。对今后土壤肥料的发展提出了建议。