关于村民自治的探讨

村民自治是中国现阶段农村治理的一种重要形式,也是当代中国农村重要的基层民主形式。当前全国大部分乡村自治中依旧存在很多问题和缺陷,主要是:农村二元权力结构不协调;乡镇政府"指导"界限不明确,村委会服务"对象"出现偏离;乡村宗族势力过于严重;村民选举中"贿选"、"暗箱操作"现象日益兴盛;农村人才流失现象突出;"四个民主"发展不平衡。要推动村民自治健康发展,应当采取如下对策:进一步完善我国基层民主法治体制,尤其是监督机制立法;切实推进大学生"村官"制度;树立正确的权力观,理顺干群关系;协调村级党组织和村委会的关系,建立切实可行的村民代表会议;大力发展农村经济,为基层民主建设提供物质保障。     

论农村公民自我管理制度的完善

社会主义村民自治是改革开放以后,在农村广泛开展家庭联产承包责任制的改革基础上,为巩固、保护农民的自主权而在农村逐步推行的自我管理制度.但是,经过30多年的体制改革,我国农村由于公民的文化水平和道德能力与民主的自我管理要求还有一定的距离,我国农村社会自我组织、自我管理的问题严重.村民自治组织条理不清,村委会权力来源本末倒置,村民对村委会的监督乏力等是村民自治产生诸多问题的原因.这就要求我国增加或完善村民自治的制度供给:制定《村民自治法》取代目前的《村委会组织法》;确定村民自治的基本原则,完善村民权力监督制度;实行"议行分立",并解决"两委"矛盾;建立村民自治权的司法救济制度.     

我国村民自治困局及解决对策研究

村民自治作为农村基层民主的重要实践形式,在促进农村社会和谐、实现村民民主权利、建设社会主义新农村,进而实现全社会和谐方面发挥着重要作用。然而,随着村民自治的深入发展,我国村民自治建设出现了重大困局,乡镇政府与村委会关系不顺、村党委与村委会关系不和谐、村民公共参与不足、农村社会组织化程度不高、农村人口流动性加剧、村社精英与村民间矛盾萌发等制约性因素凸显,阻碍了村民自治的良性发展。本文通过分析困局产生的缘由,探究解决困局的对策,从而更好的促进村民自治这一基层民主制度健康、和谐发展。     

乡村振兴视域下村委会功能定位与优化

村民委员会在乡村治理与乡村建设中发挥着重要作用。实施乡村振兴战略后,需要结合当下现实对村民委员会功能重新定位。村民委员会有四类功能:治理主体性功能、执行自治功能、辅助行政功能及发展经济功能。目前,村委会存在治理主体性欠缺、执行自治功能弱化、行政主导、发展经济要素不足等问题,具体优化路径为:加强治理主体性建设、完善执行自治功能、厘清辅助行政功能及适时实行“政经分离”。     

村委会选举中要严防宗族势力的干扰

目前,我国部分地区村民委员会换届选举工作正在进行。前几届选举工作的实践证明,村民选举产生村民委员会,实行村民自治制度,顺应了农村社区管理的需要,是我国政治生活民主化、法制化建设中一种合适的制度安排,是新形势下观念、文化变迁和深刻的思想变革的表现。但是,从全国各地的情况来看,目前有一种不良现象需要引起我们的重视,即有些地区的村委会选举中出现宗族势力的干扰。源远流长的宗氏家族观念与现代国人有着割舍不断的联系,建国后实行的城乡分离的管理体制,又人为地阻碍了人口的合理流动和城市化进程,客观上为宗族势力的发展创造了人文地理条     

村民委员会行政法律地位的案例研究

村民委员会是《宪法》规定的基层群众自治组织,作为农村的常设机构,承担了农村绝大部分的公共服务工作。当下司法实践中存在大量涉及村民、村委会和行政机关三方利益的案例,并不是所有起诉村委会自治行为的行政案件都能被受理,村委会依委托行使权力时并不能成为行政诉讼的适格被告,对此学术界也存在一定争议。若把村委会的权力来源看作每个村民权利的让渡,则该权力之于本村村民即属于公权力的范畴,因此为保障村民权利的救济权,适时将其纳入司法审查的范围之内确有必要。     

我国村民自治存在的问题与对策研究

我国村民自治的健康发展,亟待解决以下六个问题:大力发展农村集体经济,解决村委会服务功能弱化问题;理顺乡村关系,解决“过度自治化“和“附属行政化“问题;理顺村党组织与村民自治组织的关系,解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题;深入开展村民自治示范活动,解决村民自治缺少经验和各地发展不平衡问题;大力发展农村文化教育,解决农民文化水平低、民主素养差问题;加强农村法治建设,解决村民自治的社会法治环境差问题.     

村民自治中的直接民主与间接民主——兼论村民会议、村民代表会议与村委会之间的关系

介绍了我国村民自治中存在的直接民主与间接民主之间的决择,阐述了村民自治中村民会议、村民代表会议以及村委会3者之间的关系,并指出村委会与村民代表会议均应受到制约,以使村民自治能够落到实处.     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

首次“直选”给农村带来了什么──定南县村民委员会“直选”对农村社会影响的调查

去冬今春,定南县按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,在全县农村首次成功地推行了村民直接选举村民委员会工作。现在,半年多过去了,首次“直选”到底给农村带来了什么？对农村社会产生了什么影响？通过对全县各乡镇、村的调查表明,首次“直选”加强了农村基层组织建设,推动了农村民主自治,给农村带来了生机和活力,促进了农村经济和社会发展。一、“直选”增强了村民的民主意识,加快了农村民主自治的进程村委会班子“直选”为广大村民提供了直接行使民主权利的课堂,新任村干部的民主决策意识比上届班子明显增强,为村级民主选…     

村民自治中的制约因素与制度安排

介绍了目前我国村民自治存在的制约因素：农村传统文化的＂顺民＂＂中庸＂思想仍存在、农民参与意识和参与能力不足、乡镇政府的行政任务和行政渗透、村委会的组织性质和职能难以独立、来自乡村精英和强势家族的影响等,没有达到理性预期的村民自治的效率和效果,针对这些问题提出可行性的制度安排,以期对村民自治中的个体、组织和政府等多元主体的行动有所启示。     

试论当前村民自治中的四大误区

在村民自治的发展过程中,存在着种种误解,如:村民自治章程和村规民约是"法律";农民的自治热情不高是因为他们民主素质低;解决村委会和村党支部矛盾的方法是"两委一体化";村委会是村集体经济组织的"代理人".树立正确的村民自治观念,有助于保障村民自治权利的实现.     

农村基层治理结构分析及治理方式创新

在两委一肩挑的政策背景下,农村党组织和村委会在任职上有了交叉,农村基层党组织的领导地位得到巩固。但现行农村基层制度存在的结构性矛盾并没有解决,农村基层组织的运转出现了村自治权力核心模糊、民主决策流于形式、村民民主监督不足和村党组织过于行政化的问题。基于农村基层组织长期发展中的历史经验和民主自治性质,农村基层党组织不适宜直接进行内部行政管理,更不应该放任自流,而应以过往被忽略的村民会议为抓手,同时连接村民和村委会,鼓励多方参与民主自治,共同发展,重塑农村民主自治体系,提升农村治理现代化水平。     

正确处理村民自治中的几种关系

村民自治中必须正确处理好党的领导与村民自治的关系、乡镇政府与村委会的关系、村党支部与村委会的关系、村委会与村集体经济组织的关系、村民的选举权与被选举权的关系、民主选举与村民自治的关系等各种关系 ,才能保证村民自治健康发展。     

浅析村民自治实践中的法律问题

阐述了村民自治的内涵,分析了我国村民自治实践中存在的乡政府与村委会、党组织与村委会之间的矛盾冲突,并提出了一些切实可行的解决途径。     

村民自治存在的问题及对策探讨

村民自治在中国农村取得的成就无疑是巨大的,但在实践过程中,也遇到了许多新情况、新矛盾,亟待研究和解决。本文拟从以下几个方面分析村民自治存在的问题,并探讨其对策。一、村“两委”关系不协调影响村民自治,因此必须正确处理好“两委”关系,加强和改善党对农村工作的领导村民自治普遍实践以来,大多数村“两委”能够按照法律法规的规定,正确处理二者的关系,促进农村的繁荣与发展。但也确实出现了少数村“两委”关系不协调,合作不顺畅的问题。有些村委会成员以为自己是全体村民选出来的,而党支部是由党员选出来的,“自治”就该村委会说了算…     

浅论村委会与农村集体经济组织职能差异

正在日常生活中,大家经常会在媒体或者官方书面文件上见到村委会、农村集体经济组织的称呼,但是何为村委会、农村集体经济组织?首先阐述一下村委会与农村集体经济组织的区别、联系:1村委会、农村集体经济组织概念1.1村委会全称是村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

新时期农村村委会与党组织的关系

从农村村委会与党组织结构的理论框架,结合实施《村委会组织法》,分析了村民选举后村委会与党组织的权力关系及其变化.提出应在现行的宏观政治框架内,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的村级党政关系,以完善党的领导与发展村民自治和谐目标的实现.     

村民自治:还有多长的路要走

1982年,我国修订颁布的《宪法》第111条规定村委会是基层群众自治性组织。1993年,民政部下发关于开展村民自治示范活动的通知中,首次提出村民自治的核心内容,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。从村民自治到四个民主,基层民主自治法规在逐步完善、逐步提高。但是,村民自治正式在农村推行20余年后,效果究竟如何?其中还存在一些什么问题?社会各界不容忽视。     

完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制,在相当长的一段时期,它填补了农村基层社会的治理真空,发挥了无法估量的历史作用。但是,村民自治发展到现在,仍然需要根据社会发展不断创新完善,才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系,实现政社分开;二是要分离村委会的经济管理职能,实现经社分离;三是要分离村民户籍和产权主体身份,发展社区自治。