我国海洋渔业捕捞限额制度实施试点评析与完善建议

2017—2018年我国沿海5省开展了捕捞限额制度实施试点,在实地调查的基础上,对试点渔业的捕捞限额制度实施情况进行了回顾和比较分析。试点渔业在利用专项捕捞许可制度限制捕捞准入、加强渔捞日志管理、试行观察员制度、吸纳基层渔民组织参与监管等方面进行了有益的探索。不同试点之间在实施捕捞限额管理的渔业资源种类选择、渔场和渔船及作业方式的特定性、配套制度等方面具有共性;在捕捞对象种类的单一性、渔场进入的排他性、捕捞限额分配方式、渔获量监测措施方面存在差异。目前我国实施捕捞限额制度仍存在多鱼种渔业问题、捕捞生产监测制度尚未建立、针对性资源调查监测不足、捕捞限制性措施未能有效执行、管理能力和体制不适应需求、违反管理要求的法律责任缺失等问题。建议修改《渔业法》以完善捕捞限额制度体系,加强和完善渔业资源调查、监测,建立综合性渔业数据信息系统,进一步完善基于捕捞许可制度的捕捞作业限制,建立多方参与和跨区域联合的监管机制,根据渔业特点分类设置捕捞限额及其管理机制。     

渔业捕捞许可管理规定

第一条 为了保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》（以下称《渔业法》），制定本规定。     

有效控制近海渔业捕捞量的探讨

渔业资源是可再生资源，如果没有合理地开发利用，将导致资源的衰退，甚至鱼种的灭绝。近年来，由于海洋捕捞强度的提高和渔业生态环境的不利因素的影响，使得渔业资源衰减，许多经济鱼类形不成渔汛，渔船单产大幅度下降，渔获物的组成呈低龄化和小个体化。严峻的现实迫使我们去寻求行之有效的管理制度，以缓解过度捕捞给渔业资源造成的破坏，保障渔业生产的可持续发展。《中华人民共和国渔业法》第二十二条明确规定：“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕量，实行捕捞限额制度。”实行捕捞限额制度，客观上要求…     

开展渔业资源调查对渔政管理的重要意义

新《中华人民共和国渔业法》第一条明确提出:“为了加强渔业资源的保护,增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,为促进渔业生产的发展,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法”。可见,制定和贯彻渔业法的根本目的首先是保护和合理利用渔业资源,渔政管理的基本任务是监督检查渔业资源的繁殖保护和合理开发利用。因此,作为渔政管理人员对于渔业资源的特性、渔业资源的种类与分布、生物学特性、繁殖特性、资源的数量变动规律以及在人为捕捞的活动下,对渔业资源和渔获量所产生的影响等进行了解和掌握,并在此基础上采取相应管理措施,是非常必要的。因此,南湾水库开展渔业资源调查对水库渔政管理工作的开展显得尤为重要,具体体现在:     

渔业经济调查和资料的整理分析方法简述

我国渔业的类型,按照生产的方式方法可分为养殖与捕捞两大类,水产养殖则分为淡水养殖和海水养殖,捕捞则分为内陆水域捕捞和海洋捕捞。为了合理利用资源,宏观调控渔业生产,保证渔业的健康持续发展,就经常需要进行渔业经济调查,并做好相关资料的整理分析,为渔业决策提供必要的数据和手段。渔业经济调查是渔业经济分析的基础,因此渔业经济调查必须经过周密的     

福建海洋渔业捕捞现状分析

本文根据1996~2008年在福建海区开展的渔业资源专项调查和渔业资源监测以及1990~2008年福建省渔业生产统计等相关资料,续"福建海区渔业资源利用现状浅析"之后,进一步分析福建省海洋捕捞现状和存在问题,提出有关渔业管理建议,为有关渔业管理部门在不断完善渔业管理制度提供参考。     

渔业捕捞许可管理规定

第一条 为了保护、合理利用渔业资源,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法权益,根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》),制定本规定。 第二条 中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动,以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动,应当遵守本规定。 中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定     

中美两国海洋渔业限额捕捞管理研究探析

当前,由于过度捕捞导致的渔获物资源衰竭问题,严重影响了我国捕捞渔业可持续发展的进程。为保护我国渔业资源,维持渔业资源可持续发展,本文对中美两国渔业实施限额捕捞管理制度的发展历程进行梳理研究,介绍中美两国渔业限额捕捞制度发展状况及主要特点,通过对比分析,为进一步完善我国限额捕捞制度提供参考借鉴。     

习本旨在提高国民幸福指数的渔业发展策略

一、渔业资源衰退引起的恶性循环渔业依赖于水域资源。如果捕捞生产能力达到极限，造成资源衰退，则会出现“越努力作业，将越贫困”的现象。现阶段日本渔业生产情况与鼎盛时期相比，产量下降20％，销售价格下降20％，而生产成本却增加了200％。据此，渔业陷入恶性循环：资源恶化导致渔获量减少，并且渔获物小型化、低值化，直接造成销售收入下降；捕捞渔民为了提高渔获量，加大了渔船改造力度，增加捕捞能力，这一方面使得捕捞成本进一步上升，另一方面必然导致渔业资源进一步恶化。恶性循环让弱者退出了渔业产业，整个行业陷入了无人胜出的“底层竞争”状态。当然，并不是说存在竞争不好，但是如果这种竞争是建立在资源衰退、鱼价低迷的基础上，就会对渔业发展非常不利。     

日本2007年的国际渔政措施

日本水产厅在“新农政战略”思想指导下，制定了2007年度的渔政措施。该措施的国内渔业部分变化不大，其显著特点是加大了渔业国际化战略，要点为：（1）保护专属经济区水域资源，加强对许可渔业、渔业权渔业和海上渔业的执法监管力度，确保总捕捞量和各项努力捕捞量的实现；（2）保护专属经济区水域以外的渔业资源，配合国际区域性渔业组织，打击IUU（“三无”）违法违规渔船，确保国际规则的顺利执行；（3）维持并开发专属经济区以外水域的渔场，通过双边、多边谈判和国际渔业合作，保护应有的捕捞配额；（4）加强防控外来物种侵入的渔业灾害和周边海域野生生物侵入的渔业灾害，保护本土渔业的种群资源。     

福建减少捕捞渔船鼓励发展休闲渔业

福建省沿海将减少海洋捕捞渔船。以保证海洋捕捞强度与渔业资源可捕量相适应，鼓励从事捕捞业的渔民和渔业生产经营组织减船转业，从事水产养殖、休闲渔业或者其他生产。     

湖南省对天然捕捞渔业的有关规定

为了有效控制捕捞强度，合理利用渔业资源，使捕捞生产建立在与资源再生能力相适应的基础上，我省对天然捕捞渔业作了有关规定，并以渔业法规颁布实施，其主要内容是：     

加强安全管理 促进休闲渔业健康发展

<正>休闲渔业是以自然地理条件、人文风俗资源为基础,利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品,为旅游者提供观光游览、参与渔业生产活动、体验渔民生活并达到休闲、娱乐功能的一种产业。国外和国内先进地区渔业发展的趋势和有关调查的结果表明,以观光环保为主题的休闲渔业取代以破坏渔业资源为代价的捕捞渔业是社会发展和市场经济的必然选择,对于引导渔民转产转业、提高渔民收入、加快推进渔业产业结构调整步     

西德的渔业研究现状

西德的渔业研究是由西德渔业研究所负责的，其研究范围很广，包括从资源评估到网具研究和食用技术等。然而，渔业研究所的首要任务是监测可开发鱼群，调查捕鱼活动对鱼群的影响，以及鱼群的各种生物学和环境学变动，以这些研究的结果为基础．来制定国家渔业政策和开展国际讨论，确定捕捞限额和资源保护政策。     

黄海玉筋鱼资源及其可持续利用

近几年来,玉筋鱼(Ａｍｍｏｄｙｔｅｓｐｅｒｓｏｎａｔｕｓ)已成为黄海的一种重要中上层渔业资源,由于过度捕捞,这一资源目前已呈现衰退。该鱼种在伏秋两季潜沙,冬季进入沿岸浅水产卵,均不能形成大规模的渔汛,汛期仅在春末夏初。围绕我国渔业生产,对重要渔业资源进行渔业生物学研究已有数十年的历史[1],研究玉筋鱼的生物学及生态学特征,阐明目前资源衰退的原因和过程,提出确实可行的合理捕捞措施,以实现玉筋鱼资源的可持续利用。1　材料和方法1.1　材料1999-2003年以来,产卵场样品均取自长山列岛近岸的定置张网。索饵场样品逐月取自青岛…     

葫芦岛市开展清理取缔木筏子专项行动

近年来，在葫芦岛市沿海个别地区滋生了用木筏子进行渔业违捕作业的现象。该种木筏子采用木质或者竹子简易制作而成，并安装了小型柴油机，在近岸进行渔业生产。该种木筏子无任何渔业捕捞许可和相关证件，属违法建造，并且不具备任何安全防护措施。特别在伏季休渔期间，利用木筏子从事渔业违法捕捞生产，不仅破坏了渔业资源，还直接影响守法渔民的情绪，严重扰乱渔业生产秩序。     

水库中船用孵化环道的设计和使用

随着水利事业的发展,大中小型水库不断兴建,为渔业生产提供了有巨大利用价值的新水域。投放鱼种是培殖水库渔业资源的重要措施。水库中一旦形成一定数量的鲢鳙亲鱼群体,从捕捞的商品鱼中选择亲鱼进行催产孵化,生产鱼苗,省去了亲鱼培育环节,不用催产池等专门设备。这节省了大量的人力、物力和土地,是多快好省地发展水库渔业的有效途径。     

《渔业捕捞许可管理规定》简要释义(连载一)

第一章 总则 第一条 为了保护、合理利用渔业资源,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法权益,根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》),制定本规定。 [简要释义]本条阐明了渔业捕捞许可管理立法目的和立法依据。 《渔业捕捞许可管理规定》(以下称《规定》)的立法目的共有4个方面,即:保护、合理利用渔业资源,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,以及     

农业部发布《渔业捕捞许可管理规定》

为了保护、合理利用渔业资源 ,控制捕捞强度 ,维护渔业生产秩序 ,保障渔业生产者的合法权益 ,8月 2 3日 ,农业部根据《中华人民共和国渔业法》 ,发布了《渔业捕捞许可管理规定》。“规定”中指明国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理 ,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度 ;渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。由农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作 ,农业部各海区渔政渔港监督管理局分别负责本海区的捕捞许可管理的组织和实施工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本…     

中华人民共和国农业部令 第19号 《渔业捕捞许可管理规定》业经2002年5月9日农业部第9次常务会议审议通过,现予发布,自2002年12月1日起施行

第一章总 则第一条 为了保护、合理利用渔业资源,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法权益,根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》),制定本规定。第二条 中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动,以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动,应当遵守本规定。中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的,按条约、协定执行。第三条 国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。第四条 渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。第五条 农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作。农业部各海区渔政渔港监督管理局分别负责本海区的捕捞许可管理的组织和实施工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的捕捞许可管理的组织和实施工作。