我国公民行政问责的缺失和对策研究——从公民问责的理论根源和现实价值分析

公民行政问责是以公民和公民组织为主体的行政问责方式,它是现代民主政治条件下公民的基本权利,是公民监督政府和参与政治的新方式。然而现实存在的一些问题阻碍了公民行政问责的有效推行,进一步细化政府权责和行政信息公开,公民行政问责的途径的制度化和加强行政问责文化建设是推动我国公民行政问责发展的有效途径。     

公民政治参与的行政生态解读与思考

行政生态学关注研究对象的环境影响,行政生态理论视角下的我国公民政治参与具有里格斯描述的过渡社会的异质性、重叠性和形式主义特征。本文运用行政生态理论解读我国公民政治参与的现状与面临的挑战,并以经济、社会、沟通网络、符号系统、政治构架五种行政生态要素的分析作参考,提出改善我国公民政治参与的对策思考。     

行政起诉权保障与行政案件受理制度的完善

行政起诉权是现代宪政国家公民和组织的一项基本权利。然而,由于现行行政诉讼受案制度忽视起诉程序的纠纷解决功能,混淆起诉要件与诉讼要件,起诉证据规定不明确,当事人缺少最低限度的程序参与,已经不能完全满足保障国民行政起诉权的需要。完善我国行政诉讼受案制度,应遵循诉权保护、程序正当、司法最终三大理念,走出"庭审中心主义"的误区,区分起诉要件和诉讼要件,建立登记立案制度,重视对起诉证据的适度把握,完善起诉的程序保障机制,强化法官在立案阶段的阐明义务并适当调整诉讼政策。     

对中国行政程序法典化的思考

改革开放以来 ,我国行政法在宪法背景下健康发展 ,但至今我国还未制定出一部统一的行政程序法典 ,这不能不说是一种遗憾。本文从法典化出发 ,逐步分析了中国行政法的产生与发展、中国制定行政程序法法典的必要性、中国至今未制定行政程序法的原因、行政程序的基本原则、中国行政程序法的立法模式等涉及行政程序法法典化的问题 ,希望本文能对行政程序法法典化的进程有所贡献。     

依法行政初探

依法行政是依法治国的关键。针对我国当前依法行政的现状，从四个方面论述了依法行政的改革措施：增强法治意识，牢固树立依法行政的观念；提高政府立法质量，建立和完善行政规范性的审查制度；严格行政执法，进一步完善行政执法的法律制度；推行政务公开，进一步完善民主监督制度。     

贯彻行政许可法以全面推进水利行政审批工作的开展

《行政许可法》的颁布实施是对原有行政审批制度的重大改革和创新,对于完善社会主义市场经济体制,进一步转变政府职能,推进依法行政进程有着重要的意义。从水利行业的角度就如何深入认识行政许可法的重要性,如何规范水利行政许可行为,优化行政审批以及今后审批中应加强的地方进行了论述。     

行政许可的公开原则和相关制度

行政许可法规定,设定和实施行政许可,要遵循公开的原则。同时,为了体现这个原则,在行政许可的办理程序中,具体规定了公开制度。公开是现代行政管理的一项基本原则。它的基本含义是政府行为除了依法应当保密的(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私)以外,应当一律公开。其要求是,行政机关要把行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和公众公开,使众所周知。行政许可是一种重要的行为,较普遍地为行政机关所采用,尤其应当遵守和贯彻公开原则。行政公开的意义在于:第一,它有利于公民对行政事务的参与。第二,杜绝“暗箱操作”,增强了行政的透…     

论行政自由裁量权及其程序控制

随着社会的发展,行政自由裁量权的合理、适度行使对法治有重要的促进和保障作用,但是行政自由裁量权在现代国家权力中的扩张使其在运行中带来了一些负面效应,必须加以控制。行政程序为行政行为设置一种安全的运行模式,使得行政过程公开,公正,合理;并且通过相对人程序性参与,保持行政权力与相对人权利的平衡,限制行政行为的恣意、专断。为了发挥行政程序的有效作用,通过对我国行政程序立法现状的分析,研究得出行政程序立法必须摒弃“重实体,轻程序”的传统观念,树立“程序正义”的立法理念,尽快制定一部统一的行政程序法。     

论我国行政补偿的基本原则

行政补偿,作为一种权利保障和利益平衡的法律机制,在雏护公共利益和保障公民的合法权益方面具有重要的作用和意义。虽然我国关于行政补偿的法律规定较多,但其标准、对象、范围不一致,又缺乏统一的规定。究其原因,是缺少基本原则的指导。本文在回顾我国行政补偿制度的历史发展和比较分析各国行政补偿法的基本原则的基础上,提出我国应先建立行政补偿法的基本原则,井将其确定为：行政补偿法定原则、行政补偿公平原则、行政补偿合理原则、行政补偿衡平原则。     

关于进一步推进农业依法行政的若干意见

一、推进农业依法行政的总体思路和主要目标 （一）总体思路,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建设“法治浙江”的要求,周绕现代农业发展和新农村建设,以提升行政效能、加强农业执法、维护农民权益为重点,着力规范行政行为,着力拓展执法效应,着力优化队伍素质,基本构建起法规制度体系更为完善,法制意识和能力明显增强,执法管理和行政管理相互促进,执法护农更加有力,法制监督更加到位的农业依法行政新格局。     

论行政决策中的公众参与

依法决策、科学决策、民主决策是当代我国行政的纲领性文件《国务院关于加强法治政府建设意见》和之前的《全面推进依法行政实施纲要》对行政决策提出的基本目标和任务。公众参与可以防止权力的异化,尤其是防止行政决策权力的异化和滥用.本文在提出公众参与行政决策的理论基础和现实社会需求、描绘目前我国行政决策中的公众参与的现状和困境后,重点讨论如何从基础性制度、程序性制度和保障性制度层面来提高公众参与的能力。     

如何完善我国的行政立法监督制度

行政立法的产生与发展是社会高速发展以及社会利益逐渐多元化的产物。在我国,行政立法制度解决了法律制定时机尚不成熟的问题,为行政机关实施行政管理带来了便利,但行政立法带来的问题也不容忽视,由于行政立法与公民、法人和其他组织的合法权益关系紧密,所以必须对其进行监督和控制,本文主要就我国行政立法存在的问题以及对如何完善我国行政立法监督制度进行了一点探讨。     

德国行政给付与法律保留及其对我国的启示——德国经济宪法与经济行政法札记

德国法学界、法律界对于行政给付是否适用法律保留原则的问题没有达成共识。但是普遍认为,具有重要性的行政给付应适用法律保留原则,对于其他不具有重要性的行政给付,经议会通过的预算案即构成充足的授权依据。我国行政给付法律制度还很不健全。因此,应把行政给付分为生存型的行政给付和发展型的行政给付,加快生存型行政给付的立法步伐,同时,完善人大对预算案的审议程序,把发展型行政给付纳入人大的监督之下,以充分保障行政给付中的民主参与和合法正当性。     

论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

依法行政的内涵与措施

依法行政、建设法治政府是全面建设小康社会的重要任务。依法行政要求行政机关职权法定、适用法律准确、行政程序合法。现阶段要转变和更新行政立法和行政执法的观念,进一步健全立法,严格行政执法,加强对行政执法的监督与制约。     

关于行政征用补偿问题的研究

本文通过对行政征用及行政征用补偿的原则、我国现行行政征用制度的现状等问题研究,进而提出进一步完善我国行政征用制度的若干建议:科学界定公共利益、制定公平的补偿标准和行政征用程序,并完善合理的事后补偿机制等。     

中国土地征收程序立法研究

通过引入程序理念以及行政程序理论,介绍行政程序的一般制度。分析我国土地征收程序立法中存在的问题,并针对问题提出了完善我国土地征收程序立法的若干建议。     

《中华人民共和国行政许可法》知识问答(三)

5.行政许可的实施程序包括哪些?答:行政许可的实施程序包括:公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得行政许可的,应当向行政机关提出申请。行政机关依法受理申请人的申请后,应当对申请人提交的申请材料进行审查,然后依法分情况作出决定。对于法律、法规、规章规定实施     

涉农行政审批“一站式”服务浅析

涉农行政审批实行"一站式"服务是一种对涉农行政审批事项实行统一办理、联合办理、集中办理的服务模式,具有便捷高效、公正透明的鲜明特点,不仅能够降低行政成本和申请成本,而且还能够有效阻止权力寻租现象的发生。要进一步推进涉农行政审批"一站式"服务,应在现有的组织、法律以及思想条件的基础上,本着依法行政、公正公平公开以及便民高效服务的原则,充分利用网络信息技术,构筑行政审批监督与责任追究平台。     

行政补偿的制度缺陷与完善

随着我国市场经济的发展,人权保障机制的加强以及公民个人权利意识的增强,有关行政补偿的纠纷也日益增多。通过分析行政补偿中存在的诸多问题与不足,笔者建议通过立法对这一制度予以完善,并提出完善这一制度的大致立法构想,希望能对我国行政补偿制度的理论及实践起到一定的指导和推动作用。