论城镇化建设与耕地保护——以长沙县为例

城镇化水平衡量着一个国家工业化和发展程度;而在城镇化过程中,必然占用大量的耕地.正确处理好城镇化建设与耕地保护的关系,对于合理利用土地和配置土地资源,促进城镇建设具有重要的意义.本文在提出了城镇化概念的基础上,以长沙县耕地利用为例,从人口增长与人均耕地的矛盾、城镇化对耕地资源结构的影响、土地管理与土地资源开发,分析了城镇化进程中耕地保护存在的问题;提出了确定合理的农村城镇化发展战略、强化耕地保护意识、建立耕地保护机制,从严控制非农建设用地、建立耕地和基本农田预警监测系统、推进土地开发整理和复垦等城镇化进程中耕地保护的对策     

新型城镇化背景下耕地保护问题及对策

随着我国工业化的发展，在工业化进程中，大量的耕地资源被占用。土地是我国城市化发展过程中的重要载 体，在城镇化建设中，需要完善相应的配套设施，因而占用了大量的耕地。如何保护耕地资源，协调城镇化建设和土地 流转关系，成为了值得我们思考的问题。在今后的城镇化发展过程中，要提高我国的农业生产力，确保能将有限的耕 地资源发挥出更大的作用。其次，要切实贯彻保护耕地的基本国策，要着重解决非农业建设用地占用耕地的问题。以 下对保护耕地资源的重要性进行分析。     

城乡统筹的土地资源配置战略研究

土地资源统筹是城镇化战略的核心之一,决定未来十年城市化进程能否健康发展。新型城镇化战略必须解决耕地、城乡建设用地的资源配置问题。耕地与建设用地资源的高效配置需要统筹考虑耕地红线及粮食安全、建设用地指标与新型城镇化战略、土地资源配置与利用效率提升、建设用地指标配置的增量改革与双轨制、城乡统筹与经济发展的复杂关系。     

城镇化建设中的土地问题研究

人多地少是我国的基本国情,土地资源是长期制约我国国民经济可持续发展的关键因素。因此,在我国的一切社会经济活动中,都应该始终坚持"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策。城镇化建设本身就是集约利用土地的一种方式。但由于种种原因,城镇化建设却造成了耕地锐减、用地效率低下及一系列土地资源开发利用不合理的问题。本文就是从此角度出发,针对城镇化建设中土地使用问题进行研究。     

新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议

人均土地短缺是我国的基本国情,随着"二孩"政策的实施,人口激增情况出现,耕地资源严重匮乏,在此背景下耕地保护显得极为重要。伴随城镇化、工业化的不断深入,建设用地需求不断增大,占用耕地面积不断扩大,导致我国耕地资源缩减加速,所以,加强新型城镇化背景下耕地保护问题的研究,具有十分重要的意义。本文通过分析新型城镇化背景下耕地保护的问题,提出相应的对策,希望对当前的土地资源工作有所裨益。     

贵州省城镇化进程中耕地保护存在的问题与对策建议

城镇化是国家或地区现代化水平的重要标志,传统发展方式下的快速城镇化模式以占用大量耕地为代价,如何在快速城镇化进程中实现耕地的有效保护,已成为政府和社会各界普遍关注的重大社会经济问题之一。本研究结果表明,贵州省城镇化水平严重滞后于全国平均水平,存在着人口城镇化和土地城镇化发展不均衡、城镇建设占用耕地数量与所占比例均呈上升趋势等凸出问题。优质耕地空间分布与城市扩展区、工业园区存在空间"重叠",面临着坝区耕地保护与城镇化、工业化建设占用的"两难困境"。基于此,从设置耕地保护"规模红线"与城镇用地"扩展红线"2个方面提出了贵州省快速城镇化进程中耕地数量保护的策略与措施;从提升城镇建设用地集约利用水平、合理管控农村宅基地规模2个方面明确了贵州省快速城镇化进程中应强调城乡建设用地内涵式管控方向。同时,加强坝区耕地高标准整治,通过土地流转促进规模经营,促进坝区耕地高效利用;通过合理配置坡耕地种植模式,稳步提升坡耕地生态涵养功能。     

喀斯特地区县域城镇化发展中的土地利用问题及对策

分析了喀斯特地区县域在城镇化发展中土地利用存在的问题:土地利用率低,用地结构不合理,占用耕地问题严重,损害农民权益,土地生态环境恶化等.针对问题提出符合喀斯特地区县域城镇化土地利用的对策建议:优化城市用地结构,提高土地利用率,保护耕地,完善土地各项制度,维护农民权益,防治并提升土地生态环境建设等,以实现既要城镇化健康发展又要合理利用土地的双赢.     

城镇化驱动下济南市土地利用变化特征

以济南市为研究区域,通过遥感识别土地利用类型,探究城镇化进程中济南市土地利用变化特征。利用ENVI4.7软件对1990-2015年6期遥感影像进行处理,分析济南市土地利用数量变化特征,在此基础上,研究城镇化进程中济南市土地利用动态变化。结果表明:1990年和2015年,济南市土地利用程度指数分别为256.23和275.72,说明在研究期内济南市土地利用程度有所提高;1990~2015年间济南市土地利用程度变化量为19.49,土地利用程度变化率7.61%0,表明济南市土地利用正处于发展期。济南城镇化快速发展对建设用地需求大,建设用地占用耕地现象严重,城镇化的过程中协调好耕地和建设用地之间的矛盾,加强现有建设用地潜力挖掘和农村居民点整治力度,是促进人地关系协调和可持续发展的必由之路。未利用地开发可以成为增加耕地、拓展建设发展空间的有效途径。研究结果可以为今后济南市城镇化发展过程中因地制宜,统筹规划各类土地合理利用提供科学依据。     

安徽省建设用地年度供需平衡研究

随着工业化、城镇化步伐加快,安徽省经济社会快速发展,对建设用地需求量不断增加,资源环境约束也愈来愈紧,土地供需矛盾日益突出。如何在保护耕地的前提下,加快城镇化进程,缓解土地供需矛盾,是摆在各级政府及国土资源行政主管部门面前的一个重要挑战。结合社会经济实际,采用双因素数理模型对“十二五”建设用地需求量进行预测,依据上级规划和其他相关规定分析建设用地供给量,结果显示：安徽省建设用地呈现供不应求的态势。因此,要积极寻求建设用地供需平衡的路径和方法,为国土资源供需平衡政策工具的制定提供依据。     

城镇化背景下建设用地政府规制的国际比较

城镇化发展产生了对建设用地的迫切需求，土地规制问题也随之出现，其中以土地征收和土地利用问题最为突出。土地征收问题的核心是对公共利益的界定与征收权利的限制，土地使用的关键是制定科学合理的用地政策。本文通过对比研究中国与国外土地征、用的政府规制制度，为政府实现征收权利、耕地保护和统筹城乡协调发展提出合理化建议。     

城市化背景下的农村建设用地流转与新农村建设

城乡建设用地是我国建设用地的主要构成部分,占比高达75%左右。目前的城乡建设用地总规模足够人口达到峰值时使用,理论上城乡建设用地总量可以不再增加,这将大大有助于坚守1.2亿hm2耕地的底线。在城乡建设用地总量不再增加的情况下,城镇化进程中城镇建设用地需要通过农村建设用地向城镇流转获得。城镇化进程是城乡之间人口、土地等要素互动转移的过程,城镇化和新农村建设过程事实上共同构成了城乡整治的过程,因此,农村建设用地向城镇流转需要充分考虑与新农村建设相结合。     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动。通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地。但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视。本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策。     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动.通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地.但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视.本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策.     

农村集体建设用地流转与土地管理制度改革研究

随着人口数量的不断增加,土地资源的使用也越发紧张,如何高效利用土地成为世界性问题。为了更好地保护农用耕地,我国一直加强对建设用地的管理和控制,特别是限制农村建设用地的自主流传,虽然在不断改革中,我国对农村土地承包经营权的转让等实行了开放政策,但是农村集体建设用地流转仍旧被限制。但在城镇化进程不断加快的背景下,随着城镇人口的增长,原有的土地流转政策已经无法满足城市发展的需要,建设用地流转乱象屡见不鲜,因此加强对农村集体建设用地流转与土地管理制度改革的研究有重要的意义。     

城市土地集约利用途径初探

中国正处于一个新型城市化飞速发展的时代，人多地少的国情．决定城市建设用地必须集约使用。作者就目前城市建设用地所存在的城市土地资源配置不合理，土地利用效率不高、大量闲置土地等问题，提出的建设用地集约化利用的途径是：加强土地管理，保护耕地；严格土地规划，控制新增建设用地敷量；进行土地整理，调整用地结构，提高土地利用率：强化对土地执法行为的监督。     

试论节地经济理念在土地规划中的应用--以合肥市为例

当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,经济社会发展对国土资源的需求持续上升,建设用地供需矛盾将成为我国土地管理中的主要矛盾。因此,在严峻的土地资源压力下,切实保护耕地,应以土地利用方式的转变来缓解土地供需矛盾,促进节约集约用地,统筹好保障发展与保护资源的关系。大力发展节地经济将是我国现在和未来必须要走的土地利用的新路子。     

我国将严格保护耕地 确保粮食安全

国土资源部部长田凤山同志指出，我国今后一段时期必须正确处理耕地保护与经济发展的关系，切实保护耕地，确保国家粮食安全。田凤山同志认为：我国未来5年耕地保护的主要目标是：经济社会发展用地得到有效保障，耕地总量动态平衡基本实现，全国耕地保有量不低于 1.3亿hm2。耕地是粮食生产的基础。中国要解决十几亿人的吃饭问题，任何时候都只能立足于自力更生，靠中国的地养活中国人。今后5～10年是中国加速推进现代化建设的新阶段，也是用地需求持续增长的时期。加强基础设施建设，加快城镇化进程等，不可避免地要占用一定数量的耕地。按全国土地利用总体规划，今后10年，建设占用耕地指标平均每年只有12.7万hm2左右，供求矛盾将更加突出。为实现耕地保护目标，中国必须始终坚持世界上最严格的土地管理制度；要正确处理耕地保护与经济发展的关系，积极为经济建设提供用地保障；依法落实占用耕地补偿制度；实行鼓励挖掘建设用地潜力的政策。 （本刊辑）     

健全农村土地管理制度 推进土地资源合理利用

随着社会的发展以及经济体制的变革,我国农村城镇化进程不断加快,涉及到农村土地管理的问题逐渐增多,耕地保护政策与土地占用之间的矛盾日益突出,因此加强农村土地管理制度深化和改革刻不容缓。本文立足于农村土地使用和发展现状,对保护耕地和节约集约用地提出具体实施策略,着力健全农村土地管理制度,提高人们对耕地的保护意识和节约集约用地意识,促进农村土地管理制度的深化与发展,推进土地资源合理利用。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知(节选)

1 进一步明确土地管理和耕地保护的责任 地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责.将新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积,作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据;实际用地超过计划的,扣减下一年度相应的计划指标.国土资源部要加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查.     

依托土地整治项目提升耕地质量探析

随着农业现代化与城镇化发展步伐的不断加快,保护耕地与用地之间的供需矛盾日益突出,土地整治在缓和城乡用地矛盾、提升耕地质量等方面发挥的作用将越来越重要。本文主要对依托土地整治项目提升耕地质量的具体路径进行分析、探讨,助力耕地质量的有效提升,保障粮食安全。