《行政许可法》的理念创新——公开、公平公正理念

《行政许可法》把规范许可程序作为立法的主要宗旨，规定了一系列保障公正、公平的规则和制度，主要有：（一）将公平、公正确定为行政许可的基本原则，规定行政机关对任何许可申请人应一视同仁，凡符合法定条件和标准的，均应平等给予获得行政许可的机会，不能厚此薄彼；（二）对于有数量限制的行政许可，如有两个或两个以上的申请人均符合法定条件和标准，法律要求行政机关根据受理申请的先后顺序予以许可，或者通过招标、拍卖、统一考试等公平竞争的方式确定被许可人；（三）行政机关审查行政许可申请，发现许可事项直接关系第三人重大利益的，应当告知第三人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的意见。其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护；三公原则是对合法原则的补充，有关规定必须事先公开，对老百姓要一视同仁，不得歧视，防止腐败的发生。     

国外图书馆立法实践规律解析

概括了国外图书馆立法的一般规律,即：先制定公共图书馆法,在此基础上构建完备的图书馆法律体系,适时修订图书馆法或制定新图书馆法,图书馆法的制定便于实施。指出国外图书馆立法实践对我国图书馆立法的启示：我国先制定《公共图书馆法》符合图书馆法律体系构建的一般规律,图书馆法的制定要便于实施并适时修订,我国图书馆法律体系的最终形成还有漫长的路要走。     

道德视域中的法律运行

法律运行作为法之创制、展开和实现的逻辑进程,离不开社会伦理道德的审视和导向,必须符合一定的道德之应然。这种合道德性的法律运行主要表现为:在立法环节,法不仅要符合形式正义和实质正义,而且要追求与社会主导道德以及与广大民众心理和情感的契合;在司法活动中,不仅要求司法工作者追求司法公正和具有良好的职业道德素质,而且应特别关注当下我国社会全面转型时期司法之“应然”;在守法环节,广大公民不仅应关注行为的合法性和履行法律义务,而且还应追求自觉的守法境界和积极主张自身的法定权利。     

中国肥料使用管理立法研究

肥料是农业生产最重要的生产资料之一,然而中国过量施肥的现象十分普遍,加之市场上假冒伪劣肥料屡禁不止,带来农业减产、农产品质量安全、环境污染甚至人身安全等问题,肥料立法已经引起广泛关注。为了保护环境、保障农民利益,许多国家都有与肥料相关的法律,其特点之一就是将肥料使用管理纳入了法律体系之中。国外肥料法或相关条例中关于肥料使用管理的内容包括：规定施肥必须测土;规定肥料养分标准;规定硝酸盐脆弱区及肥料施用的限量指标,规定水资源保护及相关区域的有机肥施用时间和数量标准,规定生产者有记录肥料使用的义务等。肥料使用者也要依法施肥。中国肥料管理分别归属在不同的部门,尚未形成统一的肥料监督管理体系。在肥料使用管理方面主要靠行政项目推动,肥料使用管理缺位已经严重影响到农业资源可持续利用、生态环境保护及农产品生产,肥料使用管理立法已经成为十分紧迫的需求。中国一些相关法律中规定了肥料使用管理部门和职责内容,但多属于指导性条文,部门职责不具体,肥料使用标准不明确,对肥料使用者缺乏约束,强制性执法手段不足。肥料使用管理立法应把握3个关键点：（1）通过产品准入把好肥料品种和质量关;（2）通过使用标准和环境要求把好合理使用量和施肥时期;（3）通过明确责任主体建立各方的责任和权利。本研究提出肥料使用管理立法主要内容包括：（1）建立肥料产品农业准入制度和退出机制;（2）细化肥料使用管理主体的责任和权利;（3）明确肥料使用管理中企业、经销商、使用者的责权利;（4）规范肥料使用技术服务组织和个人的职责和行为;（5）明确肥料使用管理的保障体系和机制;（6）明确中国肥料质量标准、使用限量、使用时间等关键标准。通过肥料使用管理的立法,使肥料的生产者、经销者和使用者共同遵守,将肥料使用的行政管理转为肥料使用的依法管理。根据肥料使用管理要求,进一步明确肥料生产、销售行为规则和处罚规则,以形成一部完整的法律。     

两课教学中大学生法治思维的培养

培养大学生法治思维是高校两课教学的基本任务,是依法治国的基本要求。法治思维是一种合法性思维、权利义务性思维和程序正当性思维,是当代大学生崇尚法律的意识观念。高校"两课"教育教学应当进行合理的法律课程设计和安排,以适应培养大学生良好的法律意识和法治思维的需要。     

江苏农业立法的回顾与展望

地方农业立法在贯彻国家农业发展战略,提高农业法律的适应性、可操作性,以及为国家层面的农业立法提供探索经验等方面均发挥着不可替代的作用。通过对江苏农业立法的历史分析和比较研究,探讨江苏农业立法的客观条件及其发展方向。结果表明,江苏农业立法成绩显著,初步建立了较为完整的规范体系,立法内容也随着社会发展不断调整,保持了与国家法律的协调和统一。但另一方面,江苏农业立法也存在着立法观念缺乏创新、立法思路与社会实际脱节、立法领域比较狭窄等方面的不足。在农业现代化背景下,江苏农业立法应充分考虑到与国家法律框架的协调性、江苏农业的客观条件,以及本省农业现代化模式和路径选择等因素的影响。在具体立法过程中,应当在立法理念上加大创新力度,在立法内容上充分体现地方特色,在立法体系的构建上应兼顾统一性和针对性,注重运用多方面法律杠杆推动农业现代化的发展,并在立法方向上突出重点,集中解决农业现代化过程中难点问题。     

石漠化防治的立法研究

在当前石漠化仍呈扩展趋势且防治形势十分严峻,而国内石漠化防治法律制度供给又存在严重不足的情况下,为推进石漠化地区生态文明建设进而促进全面可持续发展,借鉴国际石漠化防治立法经验,加强中国石漠化防治法制建设势在必行.石漠化防治立法应当以科学发展观和综合生态系统管理理念为指导思想,以制定新法和修改旧法为基本路径,以石漠化防治监督管理体制、政府行政领导石漠化防治任期目标责任考核奖惩制度、石漠化防治规划制度、石漠化监测报告制度、石漠化土地封禁保护制度、石漠化预防制度、石漠化治理制度、石漠化防治保障制度为基本内容.     

论超期羁押的危害、成因及对策

超期羁押实质上是一种程序违法行为，其根本原因在于法制不健全。因此，应当从立法上加以克服，一是明确 羁押期限;二是强化法律监督;三是实行拘留、逮捕与羁押的决定权分立行使;四是贯彻湘适应”原则。     

完善中国特色社会主义法律体系的路径选择

改革开放以来,我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成绩,社会主义法治进程也进入了一个新的阶段。党的十五大报告提出了"加强立法工作,提高立法质量,到二0一0年形成有中国特色社会主义法律体系"的要求,我国开始了新一轮大规模立法。党的十七大报告指出,"要坚持科学立法,民主立法,完善中国特色社会主义法律体系",这标志着有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成。但是在该体系中一些法律文件的内容过于粗糙,立法质量总体上还不高,所以有必要贯彻科学立法、民主立法的原则完善中国特色社会主义法律体系。     

立法法——提高立法质量、制定良法的保障

立法法是关于国家立法制度的重要法律，它为立法行为立出了铁规矩，从而为提高立法质量、制定良法提供了保障。     

巨额财产来源不明罪的立法价值探讨

巨额财产来源不明罪立法价值一直引起学术界的争议，本文从立法的正义性、立法的功利性、立法的完善上对该罪的立法价值进行探讨。     

农村土地征用中存在的问题及法律对策

农村土地征用是国家强制取得农民集体土地所有权的行为。本文首先分析了农村土地征用中存在的问题,包括征地补偿标准不明确不统一、不能解决失地农民长期的生活保障、对“为公共利益需要”而征收土地的规定不明确以及征地纠纷缺少法律救济等问题。提出了完善农村土地征用制度的法律对策：包括提高征地补偿标准,统一计算方法,完善土地征用相关法规,明确界定“公共利益”范围,建立失地农民社会保障体系,解决失地农民的养老问题,建立完善的征地纠纷法律救济体系等。     

基于科学思维的茶树修剪技术探索

过去的茶树修剪虽然能根据前人揭示的植物阶段发育3个规律,提出了"降低茶树发育阶段性复壮树冠"。但因思维方式错误,不能直接揭示茶树阶段发育3个规律作为茶树修剪第一个理论依据。其次,又因对茶树修剪的主要目的是提高茶园的生产能力认识不够等原因,所以也没有揭示出茶树修剪后有机营养分配律库源说作为茶树修剪第二个理论依据。这样就不能形成正确完整的理论依据和茶树修剪技术,使茶树修剪质量较差,茶园投产初期叶层厚只有10~15 cm。现在经过总结过去教训后,能理论联系实际,应用了科学思维方式才揭示了上述2个理论,形成了正确完整的理论依据和修剪技术。提高了茶树修剪质量,茶园投产2年左右,叶层厚度能保持13~15 cm。接着又将修剪投产后的茶园和纠正了实行轻修剪错误做法的茶园一律按生产茶园种茶原理要求进行种植,以后茶园就不再进行轻修剪。     

环境侵权构成的适应性检视——以环境毒物致害为中心

环境毒物侵权诉讼是我国近年来最大宗的环境诉讼类型之一，也是最能全面反映环境污染致害过程的典型样本。在侵权法研究重心由立法论向解释论转向的背景下，通过对环境毒物致害的科学机理和法律关系的考察，能够有效检视现行环境侵权构成规范之于实践的适应性，进而发现现行环境侵权构成规范的正当性基础，从而为解释论的转向提供法理支撑。     

图书馆地方性法规、规章之工作人员规定研究

对9个图书馆地方性法规、规章之工作人员规定逐个进行了述评。图书馆地方性法规、规章之工作人员规定的价值有：构成部分较齐备,馆长负责制和馆长一些规定内容可为图书馆立法所用,关于工作人员的任职条件规定对图书馆立法具有参考价值。它的不足包括：提高图书馆专业人员业务水平培训的规定不够具体,适应数字图书馆发展的内容缺乏,工作人员权利和义务规定薄弱。针对它的价值和不足,对我国图书馆立法中工作人员规定提出了建议。     

议中国图书馆立法面临的障碍

"依法治国"是中国共产党和中国人民治理国家的基本方略,目前,我国的法制建设日趋完善,但我国的图书馆事业却存在着"无法可依"的状况.那么,是什么原因造成了我国的图书馆立法工作的滞后呢?解决的途径在那里呢?作者以科学发展观为指导,运用辩证唯物主义的思维方法从3个方面分析了我国图书馆立法面临的障碍,提出了解决问题的方法.     

竞争法立法模式比较研究

通过对发达国家各种不同竞争立法模式的比较分析,结合我国实际,就我国竞争立法模式的选择提出了自己的看法。     

论涉外法律适用中最有利当事人原则的构建

我国涉外法律适用立法较于现代国际私法理论的发展已略显滞后,立法改进不应当仅仅是对文明各国法律适用制度的盲目学步,而应当直接根据人类法理学文明由神权到物权再到人权的演进路线构建现代人权保护的法律适用原则,即最有利当事人原则。     

罪刑法定视野下的刑法解释——从有利于被告人的类推说起

罪刑法定原则的完善有利于被告人的类推得到容忍,但其适用必须在罪刑法定所要求的国民预测可能性的范围内,而不能无限制的适用。刑法解释(包括有利于被告人的类推)都是为了追求刑法适用的妥当性,但其前提是应当在罪刑法定的"框架"内为之。刑法解释应该在罪刑法定原则的指导下,综合运用各种解释方法以达到形式合理性与实质合理性的平衡,在刑法解释中通过对立法目的的探寻可以保证司法者的解释符合罪刑法定的要求。