水利部确定本世纪初期水保监督执法目标

近日，水利部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004-2015)》，确定了本世纪初期监瞀执法工作的目杯、任务、币局和重点工作。到2015年，全国预防监督工作的目标是建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持”三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势。建立水土保持监测系统，并定期公告水土流失动态。     

关于水土保持监督执法中的若干方法问题

关于水土保持监督执法中的若干方法问题刘震（水利部水土保持司，北京１０６７６１）水土保持监督执法机构要依据国家法律法现有效地行使监督职能，达到监督执法的目的，必须注意研究工作方法，讲求策略，方能事半功倍。运用法律固然是开展监督执法的主要手段，但并不是唯...     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

新形势下福建省水土保持监督执法工作的思路

福建省水土保持监督执法机构基本建立健全,监督执法环境良好,但也面临新的压力和挑战。今后的工作思路是:改善执法条件,切实加强监督检查工作,建立以责任追究为核心的水土保持监督执法管理体制,加强以执法能力建设为核心的自身建设。     

水土保持监督执法规范化建设初探

本依据三明市水土保持监督管理部门开展“全国水土保持生态环境监督管理规范化建设”试点工作的做法及作多年来的水土保持行政执法实践体会，认为水土保持监督执法要做到规范化，应做到五个必须，即；机构队伍必须正规化，宣传培训必须经常化，规章制度必须明细化，监督执法必须程序化，档案管理必须规范化。     

新开水土保持监督执法局面的案例分析

通过对永州市水土保持监督执法中一些典型事例的分析水土保持监督执法在实际操作上归纳为三个字“磨”，“勤”，“耐”，加强水土保持监督执法是防止新的人为水土流失的有效措施。在具体的执法过程中保执法人员要提高本身的素质和执法水平，既要敢于执法严格执法，又要讲策略，善于执法。     

浅议新邵县水土保持监督执法工作

新邵县水土保持监督执法工作取得一些成绩也存在一些问题，通过加大宣传力度、领导力度、执法队伍自身建设，严格依法行政，加强部门合作，新邵县水土保持监督执法工作逐步走向规范化、法制化，开创了水土保持监督执法工作新局面。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

水土保持行政处罚与相对人的权利

<正>相对人是行政执法相对人的简称,是指行政法规所管理的对象.相对人可以指个人,也可以指组织,如公民、法人和其他组织,包括外国人、无国籍人和外国组织,都可能成为相对人.就水土保持监督执法而言,相对人是指水土保持监督管理机构管理的对象.因为,根据水土保持法律、法规的有关规定,水土保持监督管理机构是行使水土保持行政执法职能的职能机构.因此,水土保持监督执法也就是水土保持行政执法.弄清楚上述两点,便于我们从相对人的角度,从对水土保持行政处罚的认识和了解的角度,讨论相对人在水土保持行政处罚中所享有的权利.     

监督执法要处理好七个关系 加强七项规范化建设

水土保持法颁布以后，全国水土保持监督执法工作由点到面全面铺开，在健全监督执法机构、完善配套法规、强化“三权”管理、查处大案要案等方面取得了突破性进展。怎样使监督执法工作向纵深发展，笔者认为要处理好七个关系，加强七项规范化建设。１处理好七个关系１．１处...     

水土保持监督执法在川西南区的探索

川西南区开展水土保持监督执法相对全国一些省较滞后。列举在开发建设中表现出几种类型造成土壤流失及其危害。分析其成因,着重论述在监督执法中,宣传与舆论监督结合;争取人大、政府支持;实施制约机制;注重提高自身素质;监督与服务结合;建立机构、规范文书等方面引出思路。供基层监督执法借鉴和参考,共同推进开创水土保持监督执法工作新局面。     

瓦房店市水保监督执法案例选登

瓦房店市水保监督执法案例选登刘可富（辽宁省瓦房店市水土保持办公室，１１６３００）瓦房店是全国第一批水土保持监督执法试点之一。在执法试点的一年多来，瓦房店市查处了一系列违反水保法的案件，监督执法工作卓有成效。现选登几起典型的案例以供全国水保执法战线的同...     

日本水土保持监督执法

水土保持工作要实行预防为主的方针，监督执法工作尤为重要，日本在这方面有其独到的作法。本介绍了日本水土保持监督执法的具体作法及其启示，希望对我们的工作有所帮助。     

抓住西部大开发历史机遇 建设长江上游生态屏障

水保法颁布 10年来 ,四川省水土保持监督执法、治理开发、科教宣传等工作得到较快的发展 ,全省 16 3个县(市、区 )成立了水土保持机构 ,审批水土保持方案 140 0 0多份 ,以小流域为单元的综合治理开发得到治理区人民的衷心拥护 ,实行政府目标责任制使水土保持各项工作得到加强。今后的工作思路是 ,强化对水土保持工作的认识 ,依法加强行业管理 ,加强预防监督 ,多渠道争取资金 ,加快水土流失治理步伐。     

黄河流域水土保持预防监督工程新进展

“九五”期间，黄河流域水土保持预防监督工作，以监督管理规范化建设为中心，宣传工作明显加强，执法体系、法规体系、监测体系趋于完善，执法力度进一步加大，开发建设项目水土保持方案实施情况良好，“三区”划分及限期退耕陡坡地公告工作全部完成，初步遏制了人为水土流失的发展势头。     

水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

依法行政 重庆市全面推进水保预防监督工作

重庆市认真贯彻水土保持法，高度重视水土保持预防监督工作，建立健全机构，落实人员，配套地方规范性文件，加强舆论宣传，加大水土保持预防监督检查力度和执法力度，认真落实水土保持“三同时”制度，有效遏制了人为水土流失现象的发生。全市共审批开发建设项目水土保持方案1841项．开发建设单位在水土保持设施方面投入达975亿元；     

水土保持监督执法问题初探

近年来,随着《水土保持法》等一系列有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施,水土保持监督执法工作逐步走向了法制化轨道,水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明显增强,监督执法力度进一步加大。但另一方面,水土保持执法依然存在若干问题,为此就水土保持监督执法有关问题作一探讨。     

黄河流域水土保持监督执法工作迈出新步

黄河流域水土保持监督执法工作迈出新步王天永（黄委会农村水利水土保持局，郑州４５０００３）１９９３年，黄河流域参加全国水保执法试点的２５个县（市）全部通过检查验收，达到了试点目的，收到了很好的效果。其中有１０个县（市）获得全国监督执法先进集体称号，有３...