如何加强种子执法和行政管理

<中华人民共和国种子法>(以上简称<种子法>)颁布实施两年后,<辽宁省农作物种子管理条例>(以下简称<省种子条例>)于2003年2月1日起正式实施.标志着农作物种子法规在我省得到进一步健全和完善,也预示着我省依法治种具有了坚实的法律基础和强大的法律武器.<种子法>明确了农业行政主管部门在种子行政执法方面的法律地位,<省种子条例>赋予了种子管理机构具体负责种子管理工作的职责.那么,如何加强种子执法和行政管理,促进我省种业健康有序发展,是摆在我们面前的一项新课题.笔者认为应当做好以下几项工作:     

规范种子管理工作的几点建议

随着我国市场经济的逐步建立,<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)以及<吉林省农作物种子管理条例>的颁布实施及种子市场的放开搞活,种子经营者日趋增多,种子市场管理难度不断加大.为了防止种子质量事故的发生,规范种子市场经营秩序,确保农业生产用种安全,必须完善市场管理机制,加大种子质量监督管理力度,避免就市场抓市场,做到规范秩序,依法治种,从源头抓起,对种子生产、加工、贮藏、经营的全过程实施有效监督.     

种子行政执法工作之我见

种子行政执法是农业、林业行政主管部门或其他行政机关及其公务人员,代表国家在种子行政管理中执行法律、法规及其他规范性文件,依法对种子生产者、经营者采取各种具体的、单方面的、直接产生法律效力的活动.种子行政执法的内容包括行政确认、行政许可、行政检查、行政处罚、行政奖励等.种子行政执法是种子行政管理中的硬性管理活动,是其他行政管理活动的保障.目前,我国的农作物种子行政执法(以下所提到的种子行政执法均指农作物种子行政执法)工作大部分是农业行政主管部门委托种子管理部门行使的.现就种子行政执法工作的重要性,以及如何加强种子行政执法工作,谈谈个人的看法和体会.     

依据种子法规 切实保护农民利益

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)及相关法规的颁布实施,使广大农民的法制意识明显增强,农业行政执法部门会同公安、工商、技术监督等单位查处种子违法案件的力度明显加大,较好地维护了广大种植者的利益,确保了种子市场的健康、有序、稳定发展.杭州市萧山区农业局2003年6月依据<种子法>,成功调解一起大豆种子损农案件就充分说明了这一点.     

浅析种子管理档案的分类与管理

种子管理档案是在种子行政管理活动中形成的具有保存价值的各种方案材料、文字、图像、数据、照片、录音等,分为种子市场管理、种子质量管理及品种管理等档案资料.种子行政管理部门应根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)及配套法规的要求与其管理职能建立、健全种子管理档案,提高种子管理档案的管理水平,充分发挥档案在农业法制建设中的作用.     

采取多项措施 加强西瓜、辣椒种子市场管理

西瓜、辣椒是江苏省确定的主要农作物品种,也是我市种植的大宗农作物.为加强西瓜、辣椒种子管理,规范品种引进及种子经营行为,保证农业生产安全.维护生产者、经营者、使用者的合法权益,促进西瓜、辣椒产业健康发展.根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)有关法规的规定,结合东台市西瓜、辣椒种子市场的新情况,采取多项措施加强西瓜、辣椒种子市场管理.     

常见的种子标签违法行为及应对措施

农作物种子标签是指固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文字说明.它是种子使用者直接了解种子来源和种子质量的法律依据.<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)和<农作物种子标签管理办法>(以下简称<标签管理办法>)颁布实施七年多了,标签违法行为仍然屡禁不止.在阜新种子市场年案发率占各类涉种案件的10%左右,严重扰乱种子市场经营秩序.笔者结合工作实际,对种子标签违法和应对措施谈谈粗浅看法.     

浅谈《农作物种子质量监督抽查管理办法》

为了规范种子市场管理行为,农业部依据<种子法>出台了一系列规范种子市场经营和管理行为的规章制度.现从管理的角度,结合 2005年秋播,对照 2005年 5月 1日执行的<农作物种子质量监督抽查管理办法>(以下简称<管理办法> )对我市种子质量进行监督抽查情况谈谈一些体会,供同行参考.     

新形势下县级种子管理工作的探讨

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)、<贵州省农作物种子管理条例>(以下简称<种子管理条例>)等有关法规的实施,为保护和合理利用种质资源,规范品种的选育和种子的生产、经营、使用行为,维护品种所有者和生产者、经营者、使用者的合法权益,提高种子质量水平,促进种植业的发展提供了法律保障,是行政执法的法律依据.     

浅谈种子执法人员应具备的素质

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的实施,各级农业行政主管部门必将加大种子行政执法力度.首先是组建专职执法队伍和培训行政执法人员.面对错综复杂的种子行政执法工作,要保证<种子法>等法律、法规的贯彻落实,切实保护农民的利益不受侵害,提高执法水平,种子行政执法人员必须具备以下素质:     

如何搞好市级种子管理工作

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,打开了种子管理工作的新局面.种子市场的放开搞活,种子经营户的增加,给种子管理工作带来了困难,对市级种子管理工作提出了新的挑战.根据在种子执法过程中遇到的情况,结合我市种子行政执法的实际提出几点建议,供广大种子执法者借鉴.     

《种子法》实施后出现的有关问题探讨

<种子法>已颁布实施两年多了,与<种子法>相配套的相关法规也陆续出台.从两年多的种子执法实践看,<种子法>较<种子管理条例>无疑是更完善、更具体,可操作性也更强,但在具体运作中,确也存在一些问题.笔者就<种子法>及相关法规(以下均简称<种子法>)实施以来的执法实践,对其存在的问题谈一些粗浅的看法,与同仁探讨.     

完善制度建设保护农民利益

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)颁布实施已经八年.在这八年中,通过不断的实践,又相继出台了<农作物种子生产经营许可证管理办法>、<主要农作物品种审定办法>、<农作物种子标签管理办法>、<农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法>等相关的配套法规,使种子法规体系逐步得以完善和健全.但在实践中仍然存在某些不足之处,现就本人多年来从事种子管理工作的体会,谈些不同的看法.     

新时期开展种子管理工作之浅见

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)颁布实施以来,种子管理与种子经营彻底分开,种子市场彻底放开.面对职能发生变化、管理对象增多的新局面,种子管理部门如何全方位开展工作,如何为种子产业发展提供优质服务,是值得我们研究的新课题.     

正确应用《种子法》加强自我保护意识——与农民朋友的探讨

2000年12月1日<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)正式实施,2001年2月26日,农业部发布了<农作物种子生产经营许可证管理办法>等5个配套法规,对种子选育、生产、经营、使用行为进行了严格规范.<种子法>的实施,极大保护了广大种子使用者的合法权益,对推动我国种业的健康发展起到显著的促进作用.但有的不法之徒趁新旧法规交替之际,制假售假,坑害农民,严重影响了种子市场的正常运行.     

依法管理种子市场为农业发展服务

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,突破了过去"条例"、"规定"的局限,<种子法>的内容更细、更全了,法的权威性大大加强,种子管理焕发了勃勃生机,出现从未有过的大好局面.我们宣传、贯彻<种子法>的主要做法是:     

种子市场管理措施初探

随着<种子法>的出台,种子市场的放开,种子市场变得十分活跃.种子企业冲破地区封锁,进入市场参与竞争,由此,种子代销个体经营者迅速增加,2004年赤水市就有种子代销户109户.赤水特殊的地理环境(与四川合江县一桥之隔)和生态类型,要搞好种子市场管理,保证农业生产用种的安全不是一件容易的事.经过三年种子市场管理的实践和探索,得出了以下初步的经验和做法,供广大读者参考借鉴.     

抓好"四五"普法为种业健康发展保驾护航

按照农业部和省农委的部署,我站结合种子管理工作的实际,在2001-2005年开展了以贯彻实施<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)和<吉林省农作物种子管理条例>(以下简称<种子条例>)为核心的"四五"普法工作.通过"四五"普法,达到了"两个提高",即全面提高了各级种子管理机构领导干部和广大职工的法律素质,全面提高了种子执法工作水平;实现了"两个转变",即由提高种子系统干部职工的法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变;加快了"三化进程",即加快了全省种子工作的制度化、法制化、规范化进程.从而,为我省种子产业的健康发展创造了良好的法制环境.     

谈种子质量纠纷处理的几个问题

种子是最基本的生产资料,其质量高低直接关系到农业生产的安全、农民增收和农村社会稳定.随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的出台,种子市场的逐步放开,种子经营主体增多,有关部门针对种子经营制定了一系列法规,以规范种子市场,保证种子质量和保护种子使用者的合法权益.但由于经营者点多、品种杂和规格不一,加之有时自然灾害造成个别作物的种子供应偏紧,个别地方种子市场出现混乱,制售假劣种子和不规范经营行为时有发生,种子生产者和经营者之间发生的质量纠纷屡见不鲜.现就<种子法>中有关种子质量的规定和种子质量纠纷的处理、种子经营者和使用者双方的权利与义务、种子使用者购种时应注意的事项以及发生种子质量纠纷时应如何处理谈谈自己的看法,以尽量避免不必要的质量纠纷发生,确保双方利益不受损害.     

谈种子质量的监督管理

随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施和我国加入WTO,种子市场进一步放开,市场更加活跃,加强对种子质量的监督管理显得尤为重要.根据近几年的工作实际,谈谈对种子质量监督管理的初浅看法.