广东省无居民海岛生态系统管理研究

在阐述生态系统管理的概念及其研究进展的基础上,通过分析广东省无居民海岛自然环境与开发利用的现状特点,提出了对无居民海岛进行生态系统管理的原则,并着重提出了广东省无居民海岛开发与保护的思路:按照生态系统管理的原则和方法,针对无居民海岛的类型及其性质、特点来确定管理方针,将广东省无居民海岛主要分为海洋权益型、生态保护型、经济开发型和生态修复型等四大类并进行分类管理,逐步推动无居民海岛的开发趋势从传统的单纯开发模式逐渐优化转变为新型的保护性开发模式.     

海洋

<正>《无居民海岛开发利用审批办法》印发近日,经国务院同意,国家海洋局印发《无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),以进一步加强无居民海岛保护与管理,规范无居民海岛开发利用审批工作,保护海岛及其周边海域生态系统。《办法》共4章25条,明确了无居民海岛开发利用的基本原则和审批权限,对申请受理、审查、批复、登记环节作出了规定。《办法》提出,无居民海岛开发利用要遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则,要求全面落实海洋生态文明建设要求,鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态     

无居民海岛使用制度创新

21世纪是无居民海岛的世纪,无居民海岛由其特殊的资源优势和地理区位,开发使用价值日益受到重视,对其开发使用行为也日渐增多,粗放、无序、无度的开发严重威胁着无居民海岛的生态资源系统。通过对无居民海岛开发使用的现状进行调查研究,发现其中存在着立法制度不完善、总体规划设计缺失、实施制度不到位和买方市场贫瘠等问题,在此基础上比较借鉴国外无居民海岛的使用制度,从生态、法律、奖惩监督、政府服务、产权制度等方面提出对策建议。     

国外岛群开发的启示

<正>海岛是沿海第二经济带,也是海洋经济和沿海地区经济社会发展的重要依托。当前,全国海岛开发利用已掀起了新的热潮,经济开发活动频繁。2012年12月,国家海洋局出台《关于对区域用岛实施规划管理的若干意见》,该意见要求"沿海市、县级人民政府对一个或多个可利用无居民海岛及其周边海域进行整体规划……为单位或个人开发利用和保护海岛及岛群,提供必要的基础条件"。今后,岛群开发将成为区域用岛的一个重要模式,合理、有效地促进岛群开发成为未来海岛管理的一项重要任务。岛群是一个区域概念,指在一定     

三角岛 国内首个采用“公益+旅游”开发模式,斥资22亿打造国内海岛旅游开发模板 一座用三亿元开展绿化景观修复的旅游海岛

正绿水青山就是金山银山。发展滨海旅游,生态保护的重要性不言而喻,但如何用绿色发展的理念推动滨海旅游业发展,如何将生态修复贯穿在全域旅游建设工作中,珠海市三角岛的开发模式或许值得探讨。2017年3月16日,全国通过挂牌转让使用权的首批无居民海岛、广东省第一个通过挂牌转让使用权的无居民海岛珠海三角岛完成使用权转让合同签字,成为国内首个采取"公益+旅游"开发模式的项目。据了解,该项目定位为运动、科教、休闲综合性岛屿,整个项目     

舟山群岛无居民海岛旅游开发的思考

舟山群岛无居民海岛数量多,旅游资源丰富,区位条件优越,海岛休闲旅游开发前景良好,但目前的开发缺乏整体规划,旅游产品定位单一雷同.要提高舟山群岛无居民海岛旅游的档次和品位,必须出台专项规划和相关政策,按照“一岛一特色“的模式,突出海洋文化内涵和地方特色,严格生态环境保护,实行旅游管理体制创新,才能够使无居民海岛旅游开发达到经济效益、社会效益和生态效益的统一.     

做好生态本底调查是海岛保护与利用的前提——访广东省海洋发展规划研究中心副主任刘强

《海洋与渔业》:请谈谈广东无居民海岛使用权市场化出让工作的进展情况?刘强:近年来,有关部门陆续出台了诸多文件,对建立自然资源(包括海域和无居民海岛)的有偿使用制度做出了顶层设计和具体要求。2018年,原广东省海洋与渔业厅印发了《广东省无居民海岛使用权市场化出让试点工作方案》,着手起草《广东省无居民海岛市场化出让试行办法》《广东省适用国家海洋局<无居民海岛开发利用审批办法>的具体程序》和《广东省无居民海岛使用金征收使用管理办法》。     

信息集粹

青岛无居民海岛管理步入法制化轨道《青岛市无居民海岛管理条例》经省人大常委会批准,已由青岛市人大常委会公告公布,于2009年1月1日起正式实施。《条例》对无居民海岛的保护、开发、利用、管理等内容做了详尽的规定,为青岛全面加强无居民海岛保护与利用管理工作提供了法律保障,对青岛市依法管海,实现海洋资源的规范化、法制化管理将起到极大的促进作用。     

海洋

广东60个无居民海岛招“岛主” 去年10月，沿海各省启动了第一批无居民海岛开发名录的制定工作。近日，国家海洋局公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录。这些无居民海岛最长开发使用年限为50年。外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报国务院批准。     

海洋

<正>广东可以"买岛"了!近日,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段,有效期三年。作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区,《办法》的实施,为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道,在全国范围具有重要的借鉴意义。     

声音

<正>"要完善海域海岛有偿使用制度。"——近日,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。《方案》中提出,要完善海域海岛有偿使用制度,建立海域、无居民海岛使用金征收标准调整机制,建立健全海域、无居民海岛使用权招拍挂出让制度。"三年奔小康,一年赔精光。"——"彩虹"导致粤西渔业损失惨重,而政策性渔业养殖保险迟迟得不到实施,任何损失只能是养殖户自己负担。"销毁海马干是要切断非法贸易的水生野生动物进入合法商     

选准海岛远期收益惊人浙粤两省市民渴望当私家岛主

随着我国《无居民海岛保护与利用管理规定》7月1日正式实施,浙粤两省部分城市的海洋渔业部门不时接到有关“买岛”的咨询电话,不少市民渴望当私家岛主。作为我国第一部关于无居民海岛管理的《海岛规定》明确指出,无居民海岛属国家所有,除法人单位外,个人也可申请开发利用无居民海岛。目前,具体的实施细则正在制定当中,个人买岛的愿望不久即可实现。一些专家预测,《规定》出台后,对海岛的开发和利用将主要集中在海岛生态旅游方面。此外,一些无居民海岛还拥有丰富的海域资源,渔业、农业、油气、港口都可以成为开发的资源。这项法规的正式施行…     

广东海域和无居民海岛使用启动“放管服”改革

正取消前期用海论证申请,探索推行海岸线有偿使用制度为全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平,加快海洋经济强省建设步伐,广东省人民政府办公厅近日印发《关于推动我省海域和无居民海岛使用"放管服"改革工作的意见》(以下简称《意见》),提出了"一个取消、两个下放、三个委托、四个服务、五项管理"等措施,推动广东省海域和无居民海岛"简政放权、放管结合、优化服务"改革。     

放管服

正事件2017年7月24日,广东省省长马兴瑞主持召开省海洋工作领导小组第一次会议,研究推进海洋"放管服"改革、解决历史遗留用海等问题。2017年10月15日,广东省府办公厅印发《关于推动我省海域和无居民海岛使用"放管服"改革工作的意见》,推动广东海域和无居民海岛"简政放权、放管结合、优化服务"改革,全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平。点评这是广东海洋领域"放管服"改革工作的一项内容,作为海洋主管部门,全面推     

“既要修复环境,又要促进发展” 未来 让广东海岛成为中国的“马尔代夫”

正5月初,广东省海洋与渔业厅就《广东省无居民海岛开发利用审批具体办法》、《广东省招标拍卖挂牌出让无居民海岛使用权管理试行办法》,向社会公开征求意见,按照相关程序,不久后,这两份能够推动广东无居民海岛市场化出让的文件将正式公布。在这之前,广东海岛还凭借"旅游"一词进入过     

“三角岛”开发经验启示 “拿岛”并不复杂 关键是“两法”衔接——专访珠海九洲控股集团有限公司副总经理李鸿斌

无居民海岛,俗称元人岛。近年来,无人岛开发逐渐走热,但是真正的无人岛开发潮远未到来。近日,《海洋与渔业》记者专访了珠海九洲控股集团有限公司副总经理、珠海九控蓝色海洋旅游发展有限公司董事长李鸿斌。作为被业界称为“第一挂”(挂牌转让)的无居民海岛——珠海三角岛旅游开发主体的负责人,他认为,拿岛的流程并不复杂,但是要正视海岛开发的难点,比如海岛保护法和城乡规划法之间的衔接问题。     

他山之石

<正>2018年7月5日,原国家海洋局发布了《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》,提出要率先在浙江、广东省有序推进无居民海岛使用权市场化出让工作。11月19日,广东省自然资源厅就《广东省贯彻实施〈关于海域、无居民海岛有偿使用的意见〉的意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。而作为独立海岛的海南省,在2018年7月公布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》,引发舆论关注。在此,本刊记者特别梳理了海南、浙江等地的经验做法,或许可为广东或其他地方加强海域、无居民海岛有偿使用提供借鉴。     

2014年“世界海洋日暨全国海洋宣传日” 广东“十大美丽海岛”出炉 “重走海上丝绸之路”活动启动

<正>6月8日是世界海洋日,国家海洋局南海分局、广东省海洋与渔业局、共青团广东省委员会联合主办的"建设海上丝绸之路联通五洲四海"主题活动在广州千年古码头——洲头咀公园隆重举行。十大美丽海岛颁牌广东"十大美丽海岛"的评选活动早在今年2月份已启动,此次参评的海岛共有1431个,包括有居民海岛和无居民海岛,通过对海岛的形态、自然     

粤海岛·越生态

<正>广东拥有海岛1963个,海岛总面积1513.17平方公里,海岛岸线总长2378.71千米。如何保护和开发利用好这些珍贵的海岛资源,是一场生态和利益的博弈。本刊记者实地探访了广东境内8个各具特色的海岛,通过采访岛主、岛民、主管部门、专家学者,为您解读广东海岛保护与开发利用的生态经。     

海岛规划面面观

<正>近两年,国家、广东省以及珠海等地级市在推进海岛建设,尤其是无居民海岛保护与利用上不计余力,出台了一些富有建设性的政策和措施,下面跟随《海洋与渔业》杂志来回顾一下。原国家海洋局建立无居民海岛有偿使用制度2018年7月5日,原国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》。意见指出,到2020年,基本建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度。