我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

浅谈非法转让、倒卖草原构成犯罪的法律应用

由于受“以粮为钢,种草不如种粮”的短期意识和诸多人为和自然因素以及土地愈来愈被重视的影响,我省各地的草原面积不同程度锐减,草原被乡镇或村非法转让、倒卖的违法现象目趋严重。虽然,新的《中华人民共和国草原法》自2003年3月1日修订实施,对草原违法行为进行了严厉打击,同时,《草原法》第64条“对买卖或者以其它开工非法转让草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任”与《刑法》228条进行了有效对接。然而,长期以来,我国尚没有非法转让、倒卖草原案件的典型案例。结合我国各项法律、法规及相关的司法解释,对草原“构成非法转让、倒卖草原使用权罪”做如下评析。     

2014年草原违法案件基本情况

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,立案率为93.9%;结案17423起,结案率为97.6%。非法开垦草原、非法征收征用使用草原和非法临时占用草原三类案件共破坏草原面积31.37万亩。买卖或者非法流转草原面积1.83万亩。移送司法机关处理的案件621起,被提起行政复议或行政诉讼的案件25起(表1)。从各类草原违法案件的发案数量看,违反禁牧休牧规定案件发案数量14899起,占发案总数的78.4%,位居第一;非法开垦草原案件发案数量1910起,占发案总数的10.1%,位居第二;违反草畜平衡规定案件发案数量1013起,占发案总数的5.3%,位居第三(图1)。从破坏草原面积看,非法开垦草原、非法     

草原执法监督工作的回顾与展望

一、2008年草原违法案件基本情况 2008年,全国共查处各类草原违法案件18 979起,结案18 316起,结案率为96.5%.其中,提起行政复议或行政诉讼的案件22起,移送司法机关处理的案件159起.违法案件共破坏草原面积207.25万亩.买卖或者非法流转草原面积4.88万亩.     

浅谈查处草原违法案件的体会

正1查处的破坏草原违法案件形式多样近几年,依法立案查处的各类草原违法案件约60余件,草原违法案件的种类多样:未经批准进入草原进行采土、采砂、采矿等作业活动等破坏草原案;未经批准进入草原进行工程建设,破坏草原案;非法开垦草原案;机动车辆随意离路行驶,碾压破坏草原案;未经批准临时占用草原案;非法向草原排放、倾倒垃圾,污染破坏草原植被案;非法流转草原,改变草原畜牧业用途,开垦及工程建设破坏     

2013年草原违法案件统计分析报告

根据2013年度全区草原各类违法案件资料,对各县(市、区)开垦草原案件、非法征收征用使用草原案件、非法采集草原野生植物案件、非法临时占用草原案件、违反禁牧休牧规定案件、违反草原防火规定案件、破坏草原围栏设施案件等七类案件的发案和查处结果作了统计分析,并与2012、2011、2010年及2006年各类案件进行了比较。     

我国保护草原资源的刑法适用规则研究

主要对《草原法》规定的应予追究刑事责任的严重破坏草原行为的刑法适用规则进行分析,罪名包括滥用职权罪、玩忽职守罪;贪污罪、挪用公款罪;非法批准征用、占用土地罪;非法转让、倒卖土地使用权罪;非法占用农用地罪等。虽然《刑法》中缺乏专门针对草原犯罪的独立罪名,但是在现行的法律体系中仍应依据现有刑事法律规范坚决打击草原犯罪行为,以切实保护草原。     

2014年各类草原违法案件的变化情况和特点分析

2014年,草原违法案件发案总数比上年减少187起。非法破坏草原面积比上年增加8.4万亩,增长了36.6%,近三年呈持续上升的趋势(图2),表明打击各类破坏草原资源违法犯罪行为的任务依然艰巨。一、非法开垦草原案件变化情况和特点分析变化情况:2014年,非法开垦草原案件发案数量比上年增加526起,上升了38%,自2011年以来持续递减后首次出现反弹;非法开垦草原面积比上年增加11.28万亩,增长了65.4%。近三年非法开垦草原案件数量及破坏草原面积的变化情况见图4。     

中华人民共和国刑法(节录)

正第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。     

农业部通报10起破坏草原资源犯罪案件

2014年,农业部组织各地认真贯彻实施《中华人民共和国草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》,不断加大草原执法力度,全年共查处各类草原违法案件17848起,其中向司法机关移送涉嫌犯罪案件621起,是上年的2.23倍。为进一步增强草原执法的威慑力,充分发挥典型案件的警示教育作用,近日,农业部对其中10起破坏草原资源的犯罪案件进行了通报。一、新疆维吾尔自治区乌苏市莫建新等八人非法开垦草原案莫建新等八人于2013年8月在乌苏市西大沟镇下店村实施非法开垦草原行为。经乌苏市草原监理站立案调查,莫建新等八人共非法开垦草原2950.7亩,     

中国草原立法中法律责任规定之不足与完善

通过对《草原法》及13个省、自治区20部草原法规中违法行为的法律责任进行梳理,整合分析2009年至2018年《全国草原违法案件统计分析报告》中的8类违法行为数据发现,其中违反草原禁牧休牧规定、非法临时占用使用草原、非法开垦草原、违反草畜平衡规定4类违法行为案发率高且对草原破坏性大;对这4类违法行为的法律责任分析,比较上...     

草原执法监督工作取得新成效全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积双下降

<正>近日,农业部草原监理中心发布《2016年全国草原违法案件统计分析报告》。《报告》显示,2016年全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积出现双下降,草原执法监督工作在开局之年实现开门红。全年发案15 705起,比上年减少7.7%;破坏草原面积13.74万亩,比上年减少23.8%。全国草原违法案件立案率、结案率均维持在较高水平,全年共立案15 386起,立案     

2007年我国发生各类草原违法案件15000多起

据农业部草原监理中心统计,2007年全国共发生各类草原违法案件15 677起,破坏草原面积10.67多万hm2。从案件发生的数量看,违反草原禁牧休牧和草畜平衡规定的案件数量占首位,达到10 711起,占案件总数的68.3%;开垦草原案件比上年略有减少,但仍呈高发态势,全年发案1 823起,占案件总     

对策措施

一、夯实基础,加快推进草原确权承包和基本草原划定明确草原权属,落实草原承包,是开展草原执法监督工作的重要基础。各地要结合农村土地确权登记颁证工作的开展,进一步明确草原的地类属性和所有权、使用权。因地制宜推进草原承包落实和完善,切实保障农牧民的草原承包经营权。积极推进《基本草原保护条例》制定工作,加快划定基本草原,不断强化基本草原保护。二、主动作为,严厉打击各类破坏草原的违法犯罪行为各级草原监理机构要认真履行职责,发现草原违法案件线索,要及时组织力量进行查处。重点查处非法开垦草原、非法征收征用使用草原等破坏草原性质严重的典型案     

内蒙古自治区草原使用权流转现状及对策

草原使用权流转是指草原所有权单位或草原使用权人，通过出让、转让、入股、出租等形式，把草原使用权转移给其他草原使用者经营的行为。随着全区草原“双权一制”工作的落实，牧民间自发产生草原使用权流转现象已十分普遍，个别盟、市和旗、县还进行了草原使用权流转管理...     

草原执法监督工作取得新成效 全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积双下降

<正>近日,农业部草原监理中心发布《2016年全国草原违法案件统计分析报告》。《报告》显示,2016年全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积出现双下降,草原执法监督工作在开局之年实现开门红。全年发案15 705起,比上年减少7.7%;破坏草原面积13.74万亩,比上年减少23.8%。全国草原违法案件立案率、结案率均维持在较高水平,全年共立案15 386起,立案率达98.0%,结案14 982起,结案率达97.4%。各地继续加强草原行政执法与刑事司法的衔接,全年共向司法机关移送涉嫌犯罪案件605起,比上年增加36起,增加了6.3%。     

草原监测结果概要

<正>一、发案数量大幅下降2018年,全国草原违法案件发案8199起,比上年减少5562起,减少了40.4%,下降幅度明显。二、破坏草原面积与上年基本持平2018年,全国草原违法案件破坏草原面积11.47万亩,比上年多0.15万亩,增加1.3%。三、立案率和结案率保持较高水平2018年,全国草原违法案件立案率、结案率仍维持在较高水平。全年共立案7975起,立案率为97.3%;结案7586起,结案率达95.1%。四、涉嫌犯罪案件移送力度不减2018年,各地草原执法部门共向公安机关移送涉嫌犯罪案件342起,比上年增加4.9%,继续保持了对涉嫌犯罪违法行为的高压打击态势。     

全国草原违法案件发案数量下降

正近日,农业部草原监理中心发布《2016年全国草原违法案件统计分析报告》。《报告》显示,2016年全国草原违法案件发案数量和破坏草原面积出现双下降,草原执法监督工作在开局之年实现开门红。全年发案15 705起,比上年减少7.7%;破坏草原面积13.74万亩,比上年减少23.8%。     

概要

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,结案17423起,立案率为93.9%,结案率为97.6%。发案数量比上年减少187起,但破坏草原面积比上年增加8.4万亩,达到31.37万亩。各地实施《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》(以下简称草原司法解释)的力度明显加大,全年共向司法机关移送涉嫌犯罪案件621起,比上年增加342起,是上年的2.23倍。非法开垦草原案件数量比上年增加526起,增长了