余杭农林集团:坚定不移推进农垦区域集团化改革

中央农垦改革发展文件明确指出,垦区集团化、农场企业化改革是新时期农垦改革发展的主线。近年来,已组建企业集团的垦区不断完善集团化改革,部分国有农场归属市县管理的垦区也按照中央决策部署要求,积极探索符合自身实际的集团化改革路径,在组建区域性现代农业企业集团、农业产业公司上取得积极进展。浙江农垦杭州余杭农林资产经营集团有限公司(简称余杭农林集团)是余杭区政府直属国有农垦企业,统一管理区内13家国有农场、2家国有林场。一年多来,余杭农林集团认真贯彻落实党中央、国务院和浙江省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的精神,在区委、区政府的领导和支持下,积极组织开展农业部农垦改革专项试点,在推进农垦区域集团化改革方面进行大胆实践,取得了明显成效、积累了有益经验。本期编发余杭农林集团改革做法和经验,供其他垦区在推进农垦改革发展中学习和借鉴。     

非集团化垦区国有农场发展的典型案例研究——以湖南省西湖、西洞庭管理区为例

<正>非集团化垦区是指以省（区）为单位，没有条件整建制改为企业集团的垦区。中央农垦改革发展文件提出，农垦改革要“注重不同垦区和国有农场管理体制、资源禀赋、发展水平的差异性，不搞‘一刀切’和‘齐步走’，采取有针对性的改革举措，促进多样化发展”。非集团化垦区往往拥有优越的资源条件、独特的发展环境，也承担着特殊的使命任务。本文聚焦湖南省西湖、西洞庭管理区的发展经验，旨在提出能有效促进非集团化垦区国有农场高质量发展，切实发挥归属市县管理国有农场国有经济主导作用的政策建议，     

推进湖北垦区农场企业化的几点思考

正中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台,为湖北农垦的改革发展带来了历史机遇。《意见》指出:要强化国有农场农业统一经营管理和服务职能,建立健全农场与职工间合理的利益关系和风险机制。湖北垦区作为属地化垦区,正确处理好改革方向与路径的关系,显得尤为重要。湖北垦区最大的问题在于农场行政化趋势严重,这与中央关于垦区集团化、农场企业化改革主线的要求相差甚远。因此,创新体制机制,强化农     

深化改革增活力 美丽农场显魅力——“江西农垦行”活动纪行

正近年来,江西农垦改革发展取得一系列令人瞩目的成绩:紧抓危旧房改造机遇,推进新型城镇化建设,被新华社誉为"江西农垦样板";农产品质量追溯工作和绿色有机食品发展位列各垦区前茅;国有农场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证"两个3年"任务如期完成;特别是作为非集团化垦区,推进区域性集团化改革风生水起……成绩难能可贵,经验值得交流借鉴。为促进垦区之间工作交流,学习借鉴江西农垦在改革发展和宣传文化工作等方面的好经验、好做     

农场公司化转型中土地经营管理新机制初探——以安徽省华阳河农场为例

正农垦集团化、农场企业化是新时代农垦改革的主线。在安徽垦区积极探索国有农场公司化转型中农业经营管理体制改革的新课题中,华阳河农场作为安徽垦区土地规模最大的国有农场,敢于先行先试,抓住新一轮土地调整的契机,跳出传统农业经营的框框,主动谋划土地规模化经营的新路径,提出了"完善两田,统一流转,市场运作,调整地租,规模经营,完善服务,促进三增"的二十八字改革方针,旨在探索建立与农场公司化转型相匹配的土     

坚持“两化”改革主线 推进北大荒经济高质量发展

正《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出:以垦区集团化、农场企业化改革为主线(以下简称"两化"),建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营体制,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。习近平总书记在黑龙江省视察时,对深化农垦体制改革作出重要指示:"要深化国有农垦体制改革,建设现代农业大基地、大企业、大产业。"因此,北大荒把推进经济高质量发展作为目标,全面吹响了垦区集团化、农场企业化改革的"集结号"。     

发挥农垦集团引擎作用 加快区域现代农业发展

盘锦市大洼区位于辽宁省西南部、辽东湾北岸,全域为国有农场体制,下辖14个国有农(苇)场和1个农业开发区,总人口40万人,其中农场总人口24万人,在籍职工9.2万人,耕地面积92.5万亩。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》印发以来,盘锦大洼农垦集团紧紧抓住垦区集团化、农场企业化改革主线,积极探索组建区域性农垦现代农业企业集团的路径方法,发挥集团公司引擎作用,推动垦区现代农业发展。     

农场企业化改革要推进三个转型

<正>根据中央农垦改革发展文件精神,农垦以垦区集团化、农场企业化为主线深入推进改革,提升垦区农场市场化改革和企业化经营水平,更好发挥农垦在乡村振兴战略中的示范引领作用。然而部分垦区推进农场企业化改革步履艰难,有些国有农场按照《公司法》组建的有限责任公司,甚至比原国有农场运行成本更高、效率更低。究其原因,是国有农场仍在沿袭以土地承包式经营为实质的传统“双层经营体制”。     

沧桑巨变看鄂垦 砥砺前行展新姿——湖北农垦改革开放40周年成就巡礼

正湖北农垦是我国内陆耕地面积最大的垦区,自1953年首个国营农场——五三机械农场开荒建设伊始,就担负起保障粮食安全和重要农产品有效供给、示范引领农业现代化建设的光荣使命。改革开放40年来,湖北农垦不忘初心、紧跟时代,艰苦奋斗、砥砺前行,农垦事业实现跨越式发展:垦区一二三产业融合发展,综合经济实力连续多年位全国农垦第三;全面深化农垦改革,作为全国农垦6个综合改革试点省份之一,农场企业化、垦区集团化改革     

推进垦区集团化改革 促进产业转型升级

正《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》指出,要以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,加快转变发展方式,推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业。湛江农垦多年来围绕垦区集团化改革做出了有益的探索,取得了一些成绩,但也存在改革不够彻底、产权不够清晰等制约因素。本文通过回顾总结垦区集团化改革的有效经验,结合意见精神,提出下一步深化集团化改革的路径措施。     

增强危机意识加快农垦改制

当前，农垦改革进入了攻坚阶段。农垦的问题不仅是改制问题，而且是生死存亡问题。有些垦区已将国有农场下放，甚至提出“农场变农村，农工变农民”。“两变”做法将使几代农垦人共同缔造的农垦事业不复存在。从全国农垦情况看，大部分垦区向集团化发展，使农垦实力得到增强，集团化应是农垦改制的主要形式。甘肃农垦是个小垦区，规模较小，在全省经济中比重较小，     

吉林垦区实现集团化改革目标的理论与发展现状浅析

正2015年12月,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号),中国农垦迎来难得的发展机遇。结合吉林农垦企业发展现状和对中央文件的粗浅理解,吉林垦区作为典型非集团化、属地管理的垦区,要实现垦区集团化的改革目标,现阶段宜采取"自下而上"+"分步走"的策略,简单设计步骤如下。     

抓住有利时机深入推进垦区集团化改革

<正>7月25日,农垦局在北京召开垦区集团化改革推进会,组织垦区同志深入学习和贯彻落实习近平总书记"努力形成农业领域的航母"的重要指示和中央农垦改革发展文件精神,总结各垦区推进集团化改革的成效和经验,分析改革面临的新情况和新问题,交流深化改革的意见和建议。农垦局局长王守聪对新形势下深入推进垦区集团化改革作了动员和部署。王守聪强调,习近平总书记高度重视和关心农垦事业发展,在2014年4月考察新疆生产建设兵团、     

国有农场企业化改革的回顾与展望

<正>广东农垦是农业部直属垦区,创建于1951年。1994年在省级机构改革中成建制转为经济实体"广东省农垦集团公司",同时保留"广东省农垦总局"牌子,实行"两块牌子、一套人马",管理体制上实行"部省共管"。垦区实行"省农垦集团公司(省农垦总局)→二级农垦集团公司(管理局)→国有农场"三级垂直管理体系,现有土地343万亩,总人口37.98万人,下辖大中型国有农场(含农工贸一体化龙头公司)45家。     

在全省现代农业发展中发挥骨干引领作用

正安徽省农垦集团有限公司系1998年经省政府批准,由原省农垦农工商联合总公司改制成立的国有独资公司,现有省内农场20个,土地面积100万亩,海外(津巴布韦)农场10个,土地面积18万亩。中央农垦改革发展文件出台后,安徽省委省政府于2016年9月9日正式印发了省级实施意见,明确了以示范引领全省现代农业建设为中心,以垦区集团化和农场公司化改革为主线,以农垦体制转换     

压实改革发展任务和责任 推进湛江垦区稳步发展

<正>2016年,湛江农垦认真贯彻落实中央农垦改革发展文件精神,紧紧围绕广东农垦"三个定位"和"两个率先"目标,加快推进垦区集团化、农场企业化改革,垦区经济和民生事业稳步发展,全年实现地区生产总值56.7亿元,同比增长8.3%;职均收入44067元,同比增长7.7%,取得了"十三五"的良好开局。     

思想再解放 改革再出发 持续有力推进广西农垦高质量发展

2018年,在自治区党委、政府的正确领导下,在农业农村部直接指导下,广西农垦实施了有史以来范围最广、层次最深、影响最大、最为彻底的改革,圆满完成了国有农场办社会职能改革、土地确权登记发证“两个三年”硬任务,在全国农垦率先完成了垦区集团化、农场企业化改革重点任务。     

做好顶层设计 全面优化重组 推动农垦产业转型升级

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》要求,以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。中央文件印发以来,各地农垦认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在当地党委政府的大力支持下,深入推进垦区集团化农场企业化改革,取得了新的进展和明显成效,形成了一些好的做法和经验。近期,农业农村部农垦局组织举办了全国农垦垦区集团化农场企业化改革培训班,现从垦区报送的典型经验中摘选部分材料分期刊发,供各垦区参考借鉴。     

借鉴农村经验 推进农垦土地规模化经营

正《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出"提高规模经营效益"。2015年底农业部办公厅推出山东济宁和河南周口土地托管等转变农业经营方式的典型案例。借鉴农村有益的经验做法,对于贯彻落实中央《意见》精神,开拓创新农垦国有农场土地规模化发展模式和路径,发挥农场干部职工主动性创造性,推进垦区集团化、农     

国有农场分离办社会职能改革研究——以广东农垦为例

社企分离是当前国有农场管理体制改革的重要任务。广东农垦已经顺利完成了农场办社会职能的内部分离。按照垦区集团化改革的思路,下属农场必须进行彻底的社企分离。广东农垦应积极吸取其他兄弟农垦分离办社会职能改革的宝贵经验,找准改革试点,分部稳妥推进,创新管理模式,制定符合农场自身发展的改革措施。