民营水土保持发展现状及对策探讨

民营水保的出现昭示着今后水土保持改革发展的重要方向,经营方式主要有租赁承包、返租倒包、股份合作、买断和公司 农户等。土地利用类型主要有种植、种养加、旅游和综合型等。存在的主要问题是发展不平衡、资金扶持渠道不畅、政策难到位和侵犯利益现象时有发生等,其对策是:政策配套,规范管理;确认产权,保障权益;大力扶持,强化服务;抓大放小,以大带小。     

2006年全省水土保持工作要抓好十个落实

一是在进一步理清水保工作思路上抓落实,把已出台的10项政策办法落实为实实在在的行动;二是在扶持民营水保工作上抓落实,切实落实扶持资金,在服务民营水保大户、引导新的民营力量投入“四荒”治理上下功夫;三是在水保大示范区建设上抓落实,要按照规划的蓝图,有步骤地、有计划地     

全省民营水保事业发展势头良好

2009年，忻州市和吕梁市以市政府名义出台了民营水保大户资金扶持办法，加上已经出台的阳泉、太原、朔州、长治、临汾、晋城、晋中、运城等8市，目前全省有10个市出台了水土保持大户资金扶持办法，其中有一半以上的市落实了扶持资金。8月份，省水利厅根据各市择优上报的扶持对象，结合多年来掌握的各市民营水保大户发展情况，安排专项资金400万元，重点对全省112户民营水保大户进行了扶持。     

临汾市扶持发展民营水保大户的做法

临汾市把发展民营水保大户作为加快水保生态建设、实现可持续发展、构建和谐社会的重要内容来抓,实行政策优惠、加强科技服务、坚持资金扶持、用大户带动等,有效地壮大了民营水保治理队伍,全市1 000亩以上的大户达215户。民营水保大户是治理开发“四荒”的重要力量,针对存在的问题,提出了今后进一步发展民营水保大户的设想。     

发展民营水保大户 加速水土流失治理

山西省十分重视发展民营水保大户治理,有效弥补了国家对水土保持资金投入的不足,对改善生态环境,推动经济发展起到了显著的作用。介绍了全省大户治理的现状、发展历程和发展模式,指出了当前大户治理中存在的发展不平衡、重经济效益轻生态效益、大户权益受到侵犯等问题,提出了政策扶持、资金倾斜、加强监管、规范程序等建议。     

辽宁省扶持民营水保大户治理开发“四荒”的做法

为了鼓励、调动民营水保大户积极参与水土流失治理,持续推进水土保持生态建设进程,辽宁省在抓好大规模集中连片治理的同时,大力扶持和发展以承包治理开发"四荒"资源为主的民营水保大户,并在实践中取得了明显成效。由于政府和部门扶持力度减弱,目前"四荒"治理开发进展缓慢,各地发展不平衡。针对存在的问题,提出了今后发展的对策。     

铁岭市水土保持生态建设实践与思考

总结了铁岭市在水土保持生态建设方面的主要经验,结合该地区实际提出了发展水土保持生态建设的基本思路:加强宣传教育,提高水保意识;国补资金集中使用,更好发挥其引子作用;扶持水保大户,搞好典型示范;调动社会力量,搞好保护性开发。     

尧都区水土保持工作成效与做法

截至2012年底,尧都区共完成水土流失综合治理面积414.5 km2,治理度达51%,先后涌现出80余家民营水保大户,监督执法工作取得重大成效。其主要经验是：健全监督管理机构,完善配套法规体系,规范监督执法,加大宣传力度,扶持民营水保大户。     

把山西小流域治理和生态环境建设推向崭新阶段

山西省近两年共完成水土流失初步治理面积 10 95万亩 ,年治理进度达 3 3 7%。全省水保专业队已发展到 5 2 3支、1 6万人 ,治理大户发展到 43 98户 ,承包和购买“四荒”面积 1185 9km2 。封禁治理要因地制宜 ,可彻底封山禁牧 ,也可采取封治同步、先治后封、先封后治等形式 ,省政府拟出台实行封禁治理的政策规定。要加大对治理大户的扶持 ,依法保护大户的治理成果 ,省政府计划出台关于大户的资金扶持办法。工程建设要积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制和报账制     

山西省2006年度水土保持工作任务

2006年。全省水土保持的任务是：完成水土流失综合治理面积38万hm^2，生态修复面积76万hm^2，建设淤地坝282座，小型水保工程3120座。围绕完成治理任务。还要重点抓好“12236”：“1”是落实好资金扶持民营水保大户一项政策。要严格把关，把资金切实用于扶持一批扎实苦干、效果明显、急需支持、具有示范带动作用的治理大户；“2”是全力以赴开好两个会议。一个是两年一次的全省第11次小流域治理工作会，另一个是全国水土保持生态修复现场会。要尽快着手准备会议的各项前期工作，     

遵循客观规律 搞好水土保持

水土保持是整个环境保护和生态建设中最主要的组成部分 ,是灾害防治、社会生存和经济可持续发展的基础 ,是具有战略性意义的基本国策之一。水保治理须与山丘区小型水利建设相匹配融合 ,治理区内要有相适应的产业发展政策和具体规定。在生态农业建设中 ,水保部门与林业部门是相互协作、相互配合的部门。目前应加大水土保持投入 ,健全水保监测体系 ,加大监督力度。     

快速推进山西省小流域治理开发

当前,国家对生态环境建设的投入有大幅度增加,全省出台了一整套较为成熟有效的政策,大规模改善生态的基础条件已经具备。要抓住机遇,把山西省的水土保持生态建设推向新的阶段,必须把黄河多沙粗沙区、黄土丘陵风沙区、大中型水库上游区和城市水保作为重点,大力推行专业队治理和报帐制,积极扶持水保治理大户,切实加强对小流域治理开发的领导。     

合川区民营水土保持发展现状浅析

简要阐述了合川区民营水土保持发展现状,分析了民间资本参与水土保持的发展优势和存在问题。优势主要有:1)规模化经营,市场风险低;2)产业化开发,投资效益高;3)特色化发展,示范带动强。但也存在制约因素,主要体现在:1)整体规模偏小,发展实力不平衡;2)外部环境局限,发展后劲不足;3)片面追求经济效益,生态效益不显著;4)扶持政策不细,扶持力度不大。针对这些问题提出了"完善配套政策、加强权益保障、加强引导和服务"的具体建议。     

澜沧江流域可持续型生态保护与水土流失治理规划研究

以云南澜沧江流域为研究区域,对可持续型生态保护与水土流失治理规划的基本内涵、指导思想、原则、目标进行探讨,通过构建生态民生水保统筹体系,按照"基础防治—民生结合—和谐发展"的模式编制规划,注重生态修复与人类辅助防治相结合,产业结构总体布局与民生工程建设相结合,措施实施与政策扶持相结合,监督监测与技术推广相结合,以实现区域内生态、经济、社会的可持续发展。     

民营水保大户助推行唐县水土保持生态建设

在太行山国家水土保持重点建设项目县建设过程中,行唐县积极扶持民营水保大户,培育大户治理典型,以点带面促进水土保持生态建设,形成了"依托大户、成方连片、规模开发、打造亮点"的具有行唐特色的水保治理新模式。介绍了行唐县在做好民营水保大户治理规划、依托民营企业加快开发、创新民营水保大户治理模式方面的做法与经验。     

日本学术界对今后水土保持研究发展方向的探讨

水土保持是建立在众多学科基础之上的综合学科。现实中各个学科的发展并没使水保学理论体系系统化。斜面安定论等学科是从水保中作为独立的体系建立起来的,却又渐渐地从水保体系中脱离出去。以往的水土保持仅仅注意到研究内容的现象,没看到将水土保持一体化的可能性。水土保持在引进相关基础学科的知识时,不但要考虑自然科学领域,也要考虑社会科学领域,应把预防和减轻泥沙灾害和与此相关的所有领域作为研究内容。正确认识水保公益事业在本质上与其他公共事业不同的特点。水保学科间的交叉是水保发展的必然结果。把有关政策补充完整,使软件对策科学化、措施具体化。应用技术上的研究要适应现在和将来社会的要求。     

织金县巩固退耕还林成果“四抓”到位

巩固退耕还林成果,是解决好退耕农户当前生活和长远生计问题。织金县委、政府坚持以人为本,以解决退耕区群众最直接、最现实的生计问题为重点,以巩固退耕还林成果为目标,采取一抓政策符民意,保证农民愿意接收;二抓部门协调实施,保证项目顺利进行;三抓管理保质量达标;四抓档案管理保成效。加大扶持力度,进一步改善退耕农户生产生活条件,逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制,走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展之路。     

沂蒙山区小流域综合治理投入机制的创新和实践

临沂市在水土保持投入机制创新方面主要有2个突破:一是突破了集体与个体的区别,把民营水保纳入了总体规划,能更好地强化国家投资的引子作用和政府对民营水保治理的引导作用;二是突破了主体身份限制,即投资建设的主体不一定是政府,也可以是农民、企业、农村集体组织和社会团体等,各种投入渠道有机结合,互为补充,使清洁小流域建设为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。     

基层水保统计工作改进之浅见

基层水保统计工作是整个水保统计工作的主体,统计资料是水保事业发展所需的重要信息资源。当前基层水保统计工作存在着法制观念淡薄、人员不稳定、工作方法欠妥、管理手段落后、经费投入不足等问题。改进的建议是:提高认识,改进工作方法;稳定队伍,提高人员素质;加强信息的开发利用;加强监督,建立奖罚制度。     

大力推行股份合作制 加快“四荒”治理开发步伐

赣州地区是江西省最大的行政区，辖３市１５县，全区人口７６４万，面积３９４万ｋｍ２，是“八山半水一分田，半分道路和庄园”的丘陵山区，属我国南方水土流失严重地区，也是国家水保重点治理区和国家生态环境建设试验区。全区各级党政和水保部门十分珍惜国家扶持的有...