财政预算绩效考评思考

科学预算、绩效考评、民主监督是提高财政资金使用效益的有效方法。量入为出、保障重点、兼顾一般是预算绩效考评的基本原则。建立预算绩效考评细则、强化年度审计、实行财务公开是搞好财政工作的关键。     

加强预算绩效管理 助推院所跨越式发展  ———以中国农业科学院为例

预算绩效管理是财政改革发展到一定阶段的必然选择，是财政科学化、精细化管理的出发点和落 脚点，也是农业科研院所实现跨越式发展的重要推动力。文章分析了预算绩效管理的基本内涵及对跨越式 发展的重要意义，以中国农业科学院为例提出农业科研院所实施预算绩效管理的基本路径及要点，最后就 当前如何加强预算绩效管理提出相关思考与建议。     

农业科研单位绩效预算管理路径分析

农业科研单位绩效预算在推进中存在着绩效理念还未牢固树立、预算科目的真实性有待加强、绩效考核不到位等问题,需要通过管理委员会等预算组织体系建设、绩效考评体系等制度建设来构建绩效预算管理体系。     

农业科研绩效预算与部门预算管理的衔接方式的研究

绩效预算成为近些年财政改革的一个热词。科研经费的绩效管理是绩效预算改革的重要组成部分,农业科研绩效预算管理已经进入试点阶段。对照部门预算管理具体流程,该文对农业科研绩效预算与部门预算管理的衔接方式进行了分析,认为其主要有3种方式:以基层预算资金管理单位为核心,以主管部门为核心,以财政部为核心,并就以上衔接方式提出了意见建议。     

发达国家预算绩效管理改革经验对我国的启示

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。做好预算绩效管理，有助于提高财政资金使用的有效性和政府公共支出管理水平。文章通过对美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家的预算绩效管理改革经验进行梳理和分析，为我国推行预算绩效管理工作带来一定的启示。     

浅析行政事业单位财政项目绩效管理

绩效管理现已进入有法可依的新阶段。近年来，财政部密集出台一系列配套文件，对预算管理长期以来形成的传统思维模式、权责构架、运行机制带来很大冲击。文章从实施财政项目支出绩效管理的重要性、当前绩效管理存在的问题和原因分析及如何提高财政项目绩效管理水平3个方面进行了阐述。     

论农业科研单位实施聘任制后的绩效考评

文章结合农业科研单位实施聘任制后新的用人机制,强调了绩效考评在人力资源管理中的积极作用,并分析了当前绩效考评中存在的一些问题,重点提出了实施绩效考评工作应着重加强的几个方面。     

全面实施预算绩效管理的几点思考

我国农业科研事业的强劲发展对建立科学合理的科研管理环境提出了更高的要求。预算绩效管理作为管理手段之一，对于国家深化科技创新改革、推动治理体系和治理能力现代化的重要作用不容忽视。文章结合国家优化科研管理的制度措施，以中国农业科学院为例，从推动优化学科建设、提高预算管理水平以及优化资源配置3个方面解读了全面实施预算绩效管理制度的重要性，为全面实施预算绩效管理这项系统工程提出了强化组织领导和督促工作落实的对策。     

六年获财政专项扶贫资金绩效考评第一名 国务院重奖重庆9724万元

日前，国务院扶贫开发领导小组对各省、自治区、直辖市2013年度的财政专项扶贫资金进行了绩效考评，重庆市得分列全国第一，获得国家绩效考评奖励资金7000万元，扶贫成效奖励资金2724万。至此，从2008年以来，重庆市已连续6年获此殊荣，累计获得奖励资金1．9亿元。     

精准扶贫视角下财政扶贫资金绩效审计研究

精准扶贫是我国打赢脱贫攻坚战的重要方略，随着财政扶贫资金投入的规模越来越大，如何提高扶贫资金管理水平是亟待解决的问题，而加强财政扶贫资金绩效审计是重要手段。针对我国财政扶贫专项资金绩效审计存在的覆盖面有限、指标体系待健全、审计结果公开程度不够等主要问题，结合现阶段我国扶贫工作进展与国家扶贫政策要点，提出适合市县级精准扶贫资金绩效审计工作的建议，以期为国家扶贫机制进一步完善提供参考。     

财政科研项目资金管理存在的问题及对策

2019年1月1日起行政事业单位全面实行《政府会计制度》,政府会计制度对科研单位承担的国家科技计划项目的资金核算进行了明确规定。随着财政科研经费不断增加,管理使用政策不断松绑,必须不断提高资金使用管理的规范性。由于科研单位经费既来自主管部门,也有来自科研合作、科技咨询等横向经费,要求在会计核算中,正确处理全成本核算与科研项目核算的关系,避免项目资金支出失真。文章从财政科研经费管理现状出发,总结了我国科研资金管理存在的深层次问题,通过项目承担单位核算管理水平的研究,剖析了存在问题的原因。同时,针对项目承担主体,从政府会计制度的角度,提出以会计核算为基础,预算管理为关键,成本控制为手段,绩效评价为导向的科研资金管理改革思路,并就建立科研项目全成本核算补偿机制,提高财政科研资金会计核算规范性和财政科研经费执行效率提出对策建议。     

农业科研单位项目经费管理探讨

文章分析了农业科研单位项目经费管理存在的问题,从提高预算编制的科学性、强化项目经费审批、加强项目资金管理等三个方面提出了加强项目经费管理的对策措施,提高财政科研经费的使用效益,保证科研事业健康可持续发展。     

关于加强农业专项资金管理的探讨

近年来国家加大支农力度,不断增加农业专项资金的投入,有力地促进了农业、农村经济的发展。但是,在农业项目调查中发现,专项资金的使用过程中还存在着项目预算不准确,资金被挤占、挪用,会计基础工作不规范等较为严重的问题,因此必须重视预算管理,监督项目实施过程,才能保证资金的安全,提高使用效率。     

浅析“十一五”国家科技计划课题财务验收相关问题

课题财务验收是以课题预算书、课题结题审计报告和课题财务验收申请报告及相关经费管理制度为依据,对课题经费管理和使用情况进行评价。财务验收是课题验收的前提,财务验收结果是课题绩效评价的重要组成部分,是今后课题立项和预算安排的重要参考依据。文章针对课题财务验收中涉及的要点,分析了"十一五"国家科技计划课题财务验收的几个问题。     

加强修缮购置专项资金预算执行管理的几点思考

加强财政专项资金的预算执行管理,是当前财政专项资金管理工作的重要部分,也是提高财政专项资金使用效益的关键点之一。如何切实加强预算执行管理,提高预算执行进度,是一个值得深入探讨研究的问题。该文以修缮购置专项资金为例,通过对专项资金预算执行的过程梳理,分析了影响预算执行进度的关键因素,并提出了加强预算执行管理的建议。     

从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考

科研经费使用管理不规范行为大量存在,败坏了社会风气,影响了财政资源配置效率和科研工作顺利开展。绩效预算是公共财政体系改革的方向,也是规范科研经费使用管理的重要手段。该文分析了科研经费使用不规范行为产生的原因,从预算绩效的角度提出了加强科研经费管理的对策思考。     

耕地保护补偿资金运行机制研究

建立耕地保护补偿机制是我国切实实现耕地保护和粮食安全战略的必然选择。其中,实现耕地保护补偿资金的良性循环是建立耕地保护补偿机制的核心。采用文献综述和逻辑归纳法,对耕地保护补偿资金的运行机制进行了系统研究。研究结果表明,耕地保护补偿资金来源渠道包括政府耕地保护补偿财政专项资金、新增占用耕地的组织缴纳的耕地保护补偿资金、城镇居民缴纳的耕地保护补偿资金和社会各界缴纳的耕地保护补偿捐助资金等;耕地保护补偿资金应按照国家级、省级和县级三级筹集和运行,并将其账户设立在相应级别的财政部门下,实行专户缴纳、专款专用;耕地保护补偿资金的监督机制包括法律制度约束机制、区域间监督机制、区域内部监督机制、动态监测机制、公众参与机制和违法违规惩处机制。     

农村社会养老保险筹资途径研究

指出农村社会养老保险金存在筹资比例不舍理、筹资标准过低、集体补助缺失、投资渠道单一、缺乏合理的筹资机制等问题，从增加国家财政拨款、将国有资产出售和国有股减持的部分收入转化为农村社会养老基金、农业补贴转移基金、扶贫资金的“社会保障”化、以税收支持农村社会养老保险、结合“费改税”，实行养老保险免税制度、发行用于社会保障的福利彩票、向农民工雇主单位征税、基金增殖收益等方面探讨农村养老保险的筹资途径，为农村社会养老保险基金的筹资提供理论依据。     

进一步加强科研单位科研经费管理使用的思考和建议

近些年来,随着财政科技投入的持续增加,加大科研经费监督力度,提高科研经费管理使用的规范性和效率性已经成为国家行政主管部门和科研单位共同面临的重大任务和挑战。文章结合科研单位实际,从完善科研经费管理体制、强化科研单位法人责任意识和科研人员自律意识、加强重点支出环节内部控制、提升科研单位财务保障能力、提高内部审计监督质量、加大外部审计监督力度等方面提出了一些建议和对策。