统筹整合使用财政涉农资金助力脱贫攻坚和乡村振兴

在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期,为了集中资源打赢脱贫攻坚战,我国启动了新一轮的财政涉农资金整合工作。贵州积极响应国家号召,于2016年7月6日出台了《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》,要求贫困县以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。统筹整合使用财政涉农资金,不仅为决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供了资金保障,而且还便于发挥资金的规模效应,提高财政涉农资金的使用效益。     

整合归并涉农资金“四轮驱动”助力脱贫攻坚

整合归并财政涉农资金对于贫困地区精准扶贫、提升效益、如期实现脱贫攻坚战具有重大的战略意义。为集中资源打赢这场脱贫攻坚战,我省启动了新一轮的财政涉农资金整合归并工作,为极响应国家要求与号召,出台了一系列相关政策措施,支持贫困县围绕主要问题,将脱贫成效作为导向,以脱贫摘帽为目标,以扶贫规划为指导,以重点扶贫项目为平台整合归并涉农资金,提高涉农资金使用的精准度和效益性,确保如期完成脱贫攻坚任务。     

家庭教育水平对生计资本的影响研究——基于187户易地搬迁户深度访谈

文章首先提出家庭教育水平对生计资本影响的基本假设,然后用云南省13个深度贫困县的187户易地搬迁户的教育水平与收入数据进行实证检验,通过阐述了家庭教育水平对易地扶贫效应的影响,目的是从家庭教育水平来预判扶贫效果,为脱贫选择好的着手点和对象,形成好的脱贫榜样,从而提振脱贫和扶贫信心,从家庭教育水平角度为消除绝对贫困和减少相对贫困提供好的切入点,最后从教育学视角提出建议降低扶贫成本、减少扶贫阻力以及扶贫效果,最终提高我国的扶贫效率和减贫速度。     

贫困县退出的识别方法与运行机制研究

基于我国贫困县制度发展的分析,探讨贫困县退出的识别方法及运行机制。结果表明,始于1986年的贫困县制度,历经设立、初次调整、量化调整及调整权限下放4个阶段,促进了全国贫困人口的逐年减少和贫困发生率的不断下降。但由于我国贫困人口的分布呈现"大分散、小集中"的特点,导致以县为单位的扶贫政策精度不够。要确保2020年贫困县全部有序退出,提出了贫困县退出的精准识别方法,主要包括贫困县评价指标体系的构建、信息的采集、甄别与核实、贫困县扶贫绩效与贫困程度评估、贫困县和脱贫县识别与退出。识别贫困县和脱贫县的关键是构建贫困县扶贫绩效和贫困程度评估指标体系,其中扶贫绩效评价体系有温饱水平、生存环境、人文发展和减贫状况4个一级指标和16个二级指标;贫困程度评估指标体系涉及经济资本、人力资本和社会资本3个一级指标和17个二级指标。为鼓励脱贫县尽早有序退出,必须制定退出后的扶持政策、强化后续资金扶持、引导社会力量参与脱贫成果巩固、继续关注弱势群体等激励机制。为强制脱贫县尽早有序退出,必须建立和实施强制退出规制、取消贫困县扶持政策、停止拨付甚至追回扶贫资金等约束机制。     

新冠肺炎疫情下娄烦县产业发展助推脱贫攻坚实践

脱贫增收,产业是基础支撑,也是根本之策。形成具有地方特色的扶贫产业,能够有效拓宽增收渠道、带动贫困户脱贫增收、巩固提升脱贫成效。本文阐述了娄烦县通过推动产业发展助推脱贫攻坚的具体措施,以及在新冠肺炎疫情下娄烦县巩固产业发展促进减贫可持续性的具体对策,主要包括狠抓疫情防控、科学调整和优化财政专项扶贫资金使用、农业生产复工复产、消费扶贫带动产业发展等方面内容,以期为实现扶贫产业稳定可持续发展提供参考。     

民族地区财政扶贫绩效及其影响因素研究——基于渝东南地区的实证研究

在脱贫攻坚的关键时期,为评价民族地区财政扶贫绩效并查找影响因素,以期为政府决策提供参考,研究采用数据包络分析方法(DEA)和Malmquist指数法对渝东南民族地区财政扶贫绩效进行系统评价,并运用Tobit模型探究影响的主要因素.研究发现:在考察期内,渝东南6区县财政扶贫综合效率呈上升趋势,但内部存在差异;地区技术进步缓慢,导致全要素生产率提升乏力;人均储蓄、公共基础设施、地区财政收入、居民受教育程度和信息化程度均与扶贫效率呈正相关关系.因此,要强化制度设计、整体统筹,提升扶贫资金的使用效益;加强结构性调整,充分发挥财政扶贫的效能;提升公共产品供给和公共服务水平,为财政扶贫作用的有效发挥提供支撑.     

脱贫攻坚财政奖补资金使用的实践与思考

如何用好扶贫政策，提高脱贫攻坚财政奖补资金使用效率，进一步增强带动性，解决其存在问题和不足，笔者结合宿城区脱贫攻坚财政奖补资金使用的实践，谈些思考与建议。     

广西贺州烟草产业精准扶贫现状与机制创新研究

基于广西贺州烟草产业贫困县精准扶贫现状的实践调查,构建了广西贺州烟草产业精准扶贫影响机制的多元回归估计模型,并得出结论,(1)扶贫资金对贫困县精准脱贫具有显著的正向影响效应;(2)从资金来源结构看,中央和地方财政扶贫资金(产业扶贫)对脱贫效果更加显著;(3)从扶贫资金投入结构来看,农业项目、教育及培训项目的扶贫投入与脱贫率具有显著的正相关关系。结合研究结论,构建了广西贺州烟草产业资金精准扶贫长效机制。     

基于DEA模型的广东财政支农资金使用效率分析

以广东省为研究对象,研究了广东省财政支农资金的使用效率。运用主成分分析法（PCA）对数据进行处理,取消其变量间的相关性,保证运用DEA 模型测算使用效率结果的准确性。应用DEA 方法,以VRS 模型计算效率值,得到技术效率、纯技术效率和规模效率。分析过程主要从两个角度进行：一是对2011 年广东省除深圳外的20 个城市财政支农资金的使用效率进行横向分析,结果表明广东省大部分城市财政支农效率较低,存在改进的空间。二是对1995 年税制改革以来广东全省的财政支农资金使用效率进行纵向分析,结果表明自1995 年以来,广东省财政支农资金使用效率总体呈下降趋势,2010 年以后有所回升。     

基于DEA模型的广东财政支农资金使用效率分析

以广东省为研究对象,研究了广东省财政支农资金的使用效率.运用主成分分析法(PCA)对数据进行处理,取消其变量间的相关性,保证运用DEA模型测算使用效率结果的准确性.应用DEA方法,以VRS模型计算效率值,得到技术效率、纯技术效率和规模效率.分析过程主要从两个角度进行:一是对2011年广东省除深圳外的20个城市财政支农资金的使用效率进行横向分析,结果表明广东省大部分城市财政支农效率较低,存在改进的空间.二是对1995年税制改革以来广东全省的财政支农资金使用效率进行纵向分析,结果表明自1995年以来,广东省财政支农资金使用效率总体呈下降趋势,2010年以后有所回升.     

产业扶贫干当先 湖北担当拔穷根

<正>产业扶贫是脱贫攻坚"第一工程",是减贫脱贫的治本之策。湖北省深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央的决策部署,始终把打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和政治任务,以建立产业扶贫长效机制为抓手,下真功夫重点支持湖北大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等集中连片特困地区农业产业发展。通过集聚效应,2016年湖北省、市、县三级财政共安排产业专项扶贫资金66.6亿元,助推68.8万人通过发展产业如期高质量脱贫,成为全省脱贫攻     

数字

<正>1000万扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,"六个精准"确保瞄准困难群众找准穷根扶真贫、真扶贫。精准扶贫精准脱贫,十八大以来平均每年1000万人以上顺利脱贫。中国减贫取得的巨大成就,对联合国在世界范围内的减贫事业产生了巨大推动作用。联合国《2015年千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。25.6亿元     

吕梁地区农村贫困评价测度及结果

通过向吕梁市贫困地区进行资金投入、人才引进和技术支持等,从而实现农村贫困地区的产业化扶贫。在产业化发展过程中,利用当地现有优势资源,扩大商品贸易市场,激发贫困人口的发展潜能,从根本上实现贫困地区的脱贫工作。根据财政支农资金的减贫效益评价结果,从而弄清产业化扶贫的贡献程度,以期为相关扶贫政策提供理论支撑。     

甘肃省财政金融支农政策对农村减贫效果研究

为分析甘肃省财政金融支农减贫效果,构建了财政金融支农减贫绩效评价体系,利用POVCAL软件对贫困指标进行测度后,运用DEA方法对甘肃省2002—2013年财政金融等资金的投入产出效率即减贫绩效进行了有效性分析。结果表明:甘肃省贫困各指标维持在较低水平,总体减贫效果明显;2002—2005年,甘肃省财政金融支农的减贫绩效达到最优,其余年份为非DEA有效,但减贫效果正向最优状态发展;农户自有资金运用对农村减贫作用明显,财政支农减贫效益次之,金融支农减贫效果最差。最后为进一步提高减贫效率,提出了针对性建议。     

基于脱贫农户认可的减贫成效影响因素研究

基于M县入户调查的500份脱贫农户数据,利用熵权法和层次分析法,从家庭总体变化认可度、脱贫退出认可度和村庄总体变化认可度3个方面测算脱贫农户综合扶贫认可度,并根据脱贫农户综合扶贫认可度将减贫成效分为两类,采用二元逻辑回归模型,分析了影响减贫成效的主要因素.研究发现:脱贫农户减贫成效非常显著;家庭人均纯收入、家庭收入增长情况、产业扶贫政策、就业扶贫政策、驻村工作队帮扶情况和帮扶干部帮扶情况是影响减贫成效的主要因素.     

黔南州高校基层党组织助推全省脱贫攻坚战略研究

黔南州作为全国30个少数民族自治州之一,为了积极响应2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的国家号召,全州实施了有计划、有组织、有保障的大规模扶贫,从2014年至2019年底,该州91.55万农村人口脱贫,2020年3月,该州十个贫困县全部减贫摘帽,退出贫困县行列,贫困发生率由2014年的24.12%下降到0.68%,脱贫攻坚工作取得良好的成效。从2015年,该州通过构建教育扶贫攻坚体系,各高校着力构建关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、精准扶贫、结对帮扶等途径,在教育扶贫工作方面取得了瞩目成效。在2020年全面决战脱贫攻坚收官之际,本研究旨在探讨黔南州高校基层党组织在脱贫工作中存在的问题,以及有效发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用的途径。     

山东安排22亿元专项扶贫资金

<正>2017年是脱贫攻坚的关键之年。今年,山东省财政安排专项扶贫资金22亿元,比上年增长近30%,远高于省级财政收入增幅,确保提前打赢脱贫攻坚战。目前,资金已按预算法要求及时分配下达到县,为各地扶贫项目早实施、资金早支出、群众早受益奠定良好基础。在资金安排使用上,省财政坚持做到"四个聚焦",实现扶贫资金的"精准投     

“让贫困县可以自己对症下药”——财政部副部长胡静林详解贫困县涉农资金整合问题

正今年4月,国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》。5月,全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议召开。贫困县涉农资金整合对打赢脱贫攻坚战意义何在?此轮整合有何亮点?如何推进?财政部副部长胡静林就此进行了解读。基层:知道哪儿疼,没法开方抓药打赢脱贫攻坚战,资金保障是关键。近年来,中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,多渠道增加扶贫开发投入,逐步构建了针对贫困地     

走中国特色减贫之路

正中央农村工作会议提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。国务院扶贫办最新数据显示,2017年以来,我国脱贫攻坚继续保持良好态势,各项工作稳步推进,年度减贫任务将超额完成,贫困人口将再减少1000万人以上。2016年,有28个贫困县率先脱贫摘帽,第一次实现了贫困县总量的减少,国务院扶贫办预计2017年还会有100个左右的贫困县脱贫摘帽,我国在解决区域性整体贫困方面迈出坚实步伐。     

扶贫资金投入与减贫:来自新疆农村地区数据的分析

新疆的贫困问题不仅是一项经济社会课题,更是一项事关西北边疆安全与稳定的政治课题。该问题的有效解决很大程度上取决于新疆农村地区扶贫资金的使用效率。基于新疆农村居民家庭人均纯收入分组数据,采用SVAR模型及脉冲响应函数,测算了1988-2012年新疆农村地区的FGT贫困指数,分析扶贫资金投入对新疆农村地区的减贫作用。结果表明,新疆农村地区贫困程度波动明显,2012年新疆农村贫困广度为13.9%、贫困深度为6.7%、贫困强度为7.4%;贫困人口"被脱贫"现象仍然存在,贫困标准有待进一步提高;新疆农村Gini系数已达0.49,收入分配状况不容乐观;扶贫资金的投入对降低新疆农村地区贫困广度和贫困深度作用较为明显,而对贫困强度的改善作用比较微弱。今后扶贫工作中,更加注重精准扶贫和最贫困人口状况是提高扶贫资金减贫效果的关键所在。