人才下沉 科技下乡 为脱贫攻坚和乡村振兴提供科技支撑——广东省农业科学院农村科技特派员工作探索与实践

科技特派员制度源于基层农村工作机制创新,是科技创新驱动乡村振兴发展的重要实践。20多年来,在党和国家的大力推动下,科技特派员制度逐渐发展成为我国实现脱贫攻坚、促进乡村振兴发展的有力支撑。广东省农业科学院作为广东农业科技创新和服务“三农”的主力军,坚持以农业农村需求为导向,着重在组织领导、完善机制、精准选派、精准对接、项目推动、媒体宣传等方面做好农村科技特派员工作,为脱贫攻坚和乡村振兴中提供了强有力的科技支撑作用。然而,农村科技特派员工作仍面临服务乡村产业的工作能力不足,缺乏稳定的经费支持和长效机制以及农村创新创业基础比较薄弱等突出问题。针对上述问题,提出进一步巩固推广“院地合作”模式,加强运行科技特派员制度的财政支持力度,加强服务“三农”技能培训、提升农村科技特派员自身素质,加强农业农村适用技术集成创新等对策建议,为深入推进科技特派员工作提供有关经验参考。     

强化“科技特派员”服务模式 推进农业科技创新与转化

科技特派员制度是科技创新转化的有效方式。"十一五"四川省农业科学院狠抓"科技特派员"服务模式,在科技创新与转化方面取得了明显成效,文章总结了四川省农业科学院强化"科技特派员"服务模式的主要做法,并提出了推进科技特派员农村科技创新创业的"四大工程"。     

福建南平“三化”发展点燃燎原星火

福建省南平市作为"南平机制"的发源地,一直都勇于创新和探索。1999年首创的科技特派员制度,正是基层创新科技工作新机制的一个实例。目前,全国已有十多万名科技特派员长期活跃在农村基层和农业一线,开展创业和服务。如今,南平市又将着力点放在了推进农业产业化、农村信息化、农民职业化上,力图依靠现代科技支撑南平农业发展走向新格局。     

湖北省：在经验中求创新 在成就中求完善

为了响应国家号召,弥补农业发展中科技服务的缺位,湖北省自2003年开始积极推行农村科技特派员制度,截至2007年10月,湖北省科技特派员共创建了159家利益共同体,87家龙头企业,年利润超过10亿元。目前,科技特派员已成为湖北新农村建设的生力军,初步探索出科技、基地、农户、市场互相衔接的科技服务机制,有效地推动了农业成果转化应用,促进农民依靠科技脱贫致富。在取得显著成效的同时,在新的一年,湖北省科技特派员仍继续在经验中求创新、在成就中求完善。     

高校选派科技特派员的优势及作用分析

科技特派员制度由福建省南平首创,为解决目前农村基层科技力量不足与科技服务“缺位”进行了成功实践和有益探索。本文对科技特派员的选派进行了探讨,认为从高校选派科技特派员具有极大的优势,并就高校科技特派员如何在农村基层有效地发挥作用提出了建议。     

推进农业科技特派员队伍建设 深化科技强农 助力乡村振兴

科技特派员制度是由习近平总书记总结提出、倡导推进的一项十分重要的农业农村工作创新机制。为深入贯彻习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示精神,安徽省宁国市通过宣传发动,健全选任机制;部门协同,强化组织领导;激励引导,加强考核评价;助推发展,突出按需选派;突出“三农”,强化示范带动等举措,纵深推进科技特派员队伍建设,取得了科技特派员队伍选优配强、服务提升、示范带动的成效。同时,针对实施科技特派员工作中存在科技强农机制不完善、农业科技创新资源有限、特派员创新创业后劲不足等问题,提出突出“一对一”定位,实施精准对接;推进“一张网”建设,实施精准服务;树立一面旗帜,实施精准发力等建议,深化科技强农,助力乡村振兴。     

以科技特派员模式机制创新助力齐鲁乡村振兴

在总结山东省科技特派员已取得工作成效、经验的基础上,根据科技特派员工作中存在的支持政策少、选派难,服务领域不够全面,缺乏规范的组织考核制度和财政经费保障,激励支持机制不健全,典型事迹宣传普及差等问题,提出了加强顶层设计、政策保障,以平台载体建设创造科技特派员创新创业条件,健全和完善规章制度、工作机制,强化科技特派员激励措施,以技能培训提升科技特派员服务能力,加强典型培植、宣传引导等发展建议。     

创新科技服务机制 做好法人科技特派员工作

科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新,是自发形成并在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体,是市场经济条件下,科技与经济结合以及科技人员与农民结合的必然产物。文章在分析新疆农业科学院法人科技特派员工作开展现状、基本做法及取得的主要成效的基础上,总结出了法人科技特派员作为科技特派员来源的一种新渠道,其创业、服务表现出辐射面大、带动性强、集群放大效应明显等特点,并提出了进一步加强法人科技特派员工作的对策建议。     

精准扶贫背景下科技特派员参与机制与保障措施

在精准扶贫背景下,为了让科技特派员深度参与三农发展,实现农业科技与经济的结合,显得尤为迫切.基于科技服务视角的科技特派员精准扶贫思路,本文从科技成果推广应用、科技服务主导产业和村企合作利益共享三个角度探讨了科技特派员参与精准扶贫机制,并提出了加强组织领导、加强宣传引导、落实技术保障和健全保障机制等政策保障措施.     

“三个平台”建设齐抓共管——记全国科技特派员工作先进集体福建省南平市科技局

1999年,作为农业大市的福建省南平市把科技导入农村作为破解"三农"问题的突破口,创造性地实施了科技特派员制度.经过十年的探索、实践、创新与完善,形成了服务"三农"的多种模式,构建了科技服务农业的新体系.     

阜康市科技特派员制度运行状况分析及机制构建研究

我国是农业大国,农业发展日益科技化,为了满足广大农民对科技的需求,应该做到平衡农业技术的供需,因此产生了科技特派员制度。科技特派员制度将现代生产要素融入进农村,致力于解决"三农"问题并有着显著效果,不仅增长了农民收入而且促进了我国农业健康稳定持续的发展。阜康市是新疆自治区的首批科技特派员制度试点县市之一,在创新和发展的同时还与本地区的实际情况相结合,形成了独具特色的科技特派员制度,不仅对于贫困的现状起到消除或减缓的作用也促进了农牧民增收,取得了明显的效果。本文中分析了阜康市的科技特派员制度,从中总结出了阜康市科技特派员制度的运行状况和取得的效果。     

江苏农村科技服务超市服务体系建设实践与探索

随着我国现代农业的发展,农业生产方式也发生了较大变化,有效的科技服务供给不足、供给与需求不相适应等问题日益凸显,亟须建立一种新的科技服务模式.江苏省在全国率先探索建立了农村科技社会化服务体系的新模式——江苏农村科技服务超市,科技服务超市聚焦优势农业产业,突出县乡重点,持续引导支持,经历了分店与便利店"六有"、示范店"六化"、示范县"六统筹"、2.0升级版4个提档升级过程,是科技支农强农富农的模式创新和制度创新.通过对科技服务超市的建设理念、主要做法、服务与考评机制、投入模式等进行分析,梳理了科技服务超市如何引导和整合实现农业现代化所需的科技资源要素流向农村,建立有效的农业科技服务新模式.科技服务超市能够把先进适用的农业科技新成果应用到农业生产中,一定程度上解决了现代农业生产中的现实问题.依托科技服务超市建设的科技特派员工作站、星创天地等,为科技镇长团、科技副总和广大科技工作者提供了服务农业生产的落脚点,为他们把新品种、新技术、新模式和先进的生产、经营理念带到农村、传给农民、应用到一线生产中去提供了便利条件.科技服务超市的建设对培育新型现代农民、加速农业科技成果转化应用、引领农业适度规模经营发展、促进农业增效农民增收具有十分重要的意义.     

市场经济背景下农村科技特派员推广服务体系研究

农业技术供给不足影响了农业产业的科技竞争力,阻碍了农业和农村经济的可持续发展,农业科技成果从研发到生产整个过程表明了农村产业推广应用的复杂性以及难度,突出了农业科技推广人员的重要作用。农村科技特派员制度是以科技为核心,以农民和科技特派员为主体,以科技促进农业和农村发展为目标,通过政府推动市场驱动、利益分享和风险分担相结合,建立新型农村科技服务体系的机制。本文阐述了农业技术推广运行机制创新的四大诱因,总结了农业技术推广运行机制创新实践中积累的成功经验,指出农业技术推广运行机制的发展趋势是以用户为中心。     

科技特派员科技服务绩效调查与对策研究

以十堰市农业科技特派员为对象,采用问卷调查和访谈相结合的方式,用SPSS 20.0统计软件定量分析科技特派员科技服务绩效情况。结果表明,十堰市农业科技特派员主要以科研院所和农技推广部门的科技人才为主,形成了以技术帮扶和政策宣传为主、项目合作为辅的科技服务模式;农业经营主体对科技特派员的信任情况和服务满意度是影响科技特派员服务绩效的重要因素。根据分析结果,结合十堰市农业发展现状,提出优化管理模式,构建长效机制;抓好人才培育,提升服务水平;改变服务方式,提高服务效果;强化精准服务,提升对科技特派工作的信任度和满意度的对策建议。     

实施科技特派员制度 促进花椒产业发展--江津花椒产业推行科技特派员制度的实践与探索

十百千科技特派员在行动 从2004年起,重庆市科委、市委组织部、市财政局、市人事局、市农办、市农业局六部门联合开展科技特派员试点工作以来,连续三年共选派1O名首席科技专家,100名市级科技特派员1000名区县（市）级科技特派员到农村,开展“十、百、千科技特派员下农村活动”。目前,1000余名科技特派员活跃在农村基层,在科技服务与农民需求之间找到了一个契合点,通过带技术、育品种、引项目,建立了大譬的农业科技示范基地,一批专业大户、龙头企业也相继成长起来,科技对农业的贡献辜从三年前的较低水平得以显著提高,形成了“宝塔状立体网络、市区乡三级联动、团体式创新服务”的特派员工作格局,“十、百、千”科技特派员正在成为联结科技与农民的纽带。 他们不再局限于点对点的封闭服务,而是发展成为乡镇间联动,横向沟通,形成了一个更加开放的信息沟通渠道。并且,重庆市通过各种渠道,加强舆论宣传,有些区县开辟了“科技CEO及科技特派员创业行动”宣传专栏,编制了特派员创业行动简报,营造了良好的舆论环境。有根据特色优势产业的实际情况,以创新的思维知道科技特派员探索多种服务模式。有通过示范基地实施科技项目,推广优良品种“特派员＋科技项目＋示范基地＋农户”的模式;有以投资或技术入股“特派员＋专业合作社或协会＋农户”模式……多种模式激发了科技特派员、企业和农民的积极性。 “十、百、千科技特派员下农村行动”得到了各级党委、政府的高度重视,相关部门和社会各界大力支持以及广大科技工作者的积极晌应,它有效推动了传统农业向现代农业转化,促进了农业增效、农民增收,使得嘉陵江边的风景线越发亮丽。     

科技特派员农业技术服务行为研究

农业技术供给不足影响了农业产业的科技竞争力，阻碍了农业和农村经济的可持续发展，科技特派员农村科技创业对于促进农业技术服务具有重要作用。如何采取有效措施引导科技特派员在创业过程中加快农业技术服务，成为提升我国农业竞争力和提高农民收入的关键。研究科技特派员通过创业实体开展农业技术服务行为的影响因素，利用山东、宁夏、内蒙和浙江的实地调查数据，采用多元线性回归分析方法实证分析了科技特派员农业技术服务行为的影响因素。     

福建省：生命不息 耕耘不止——记南平市优秀科技特派员谢福鑫

科技特派员制度的起源地 福建省首开科技特派员制度的先河,其渊源要从1998年说起。那年,福建省南平市从推行“科技特派员制度”入手,探索出一条把科技资源与农村经济有机结合的路子,有力地促进了农村经济的发展,取得了明显成效,其经验很有借鉴意义。 南平市的科特派制度充分发挥了科技导入经济的作用,具有鲜明的特色：首先是没有官职却又有明确的工作职能;第二是建立了利益驱动机制;第三是在农业产业化发展上迈开大步。 从此,陆续开展、完善、创新的科技特派员制度,以燎原之势燃遍大江南北。实践证明,科技特派员制度顺应了时代的必然要求,符合社会主义市场经济规律,符合广大农民群众的实际需求,实现了政府与市场、科技特派员与农民、经济建设与社会发展、技术与经济的“多赢”。福建对科技扶贫工作的机制创新和有益探索功不可没。 福建从上到下,形成了一个比较系统的组织管理体系,提供了一个良好的政策保障环境,不断实践,促进了运行模式的不断优化完善,惟愿福建省的科技特派员工作会更加规范化、管理更制度化、统筹更为协调化。     

新疆：科技特派员工作成效显著

自2002年实施科技特派员制度以来,新疆自治区在实践中积极探索创新,形成了“龙头企业＋科技特派员＋基地＋农户”、“科技特派员＋农业示范区＋农户”、“协会＋科技特派员＋农户”等10多种科技特派员工作模式,建立了科技服务“三农”的长效机制,实现了科技特派员与农民的“互动”和“双赢”,促进了科技成果的应用和转化。     

河北省科技特派员农村科技创业与服务体系建设探讨

河北省自开展科技特派员试点工作以来,在科技特派员队伍建设、农业科技推广服务等方面取得了很大进展。本文介绍了科技特派员制度的内涵、河北省科技特派员创业与服务现状、科技特派员创业与服务过程中存在的问题,提出了推进农村科技创业服务体系建设的建议。     

关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见

党的十七大对科技工作者提出了新的更高的要求，广大科技工作者肩负着重大的历史使命和责任。对于农村科技工作来说，如何让先进适用的科技成果在农业生产实践中开花结果，形成良好的科技服务农村的工作机制，惠及亿万农民，促进农村经济发展，一直是各级科技管理部门考虑的首要问题——开展科技特派员工作正是解决这一问题很好的切入点，科技特派员制度的重要性彰显无疑。 科技特派员制度是以农民和科技特派员为主题，满足“三农”需求是其根本出发点，通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制建立的新型农村市场化和社会化服务体系，是有效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新性变革。科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新，自发形成并在政府的支持和推动下，能更好地满足农村发展对科技要素的需求。 在采访过程中，本刊了解到不少省、市、地区在探索科技特派员创新体制机制方面，构建了各具特色的新型服务体系。其中，浙江省在完善各项机制体制、落实措施、推动科技特派员工作长效发展等方面的举措成为亮点。浙江省在推行科技特派员制度五年来，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，营造了科技特派员良好工作氛围、提高农民群众科技素质、农村经济可持续发展的多赢局面，在促进现代农业发展和新农村建设方面的成效显著。 本期刊登了浙江省科技厅有关科技特派员工作长效机制的指导意见。浙江省在完善各项机制、落实措施、推动科技特派员工作、健全管理等方面的具体措施有鲜明的特色，对进一步推动科技特派员工作而言，具有典型的意义，值得大家去学习与借鉴。[编者按]