“一事一议,财政奖补”制度在促进农村公共品发展中的作用及优势分析

"三农"问题一直是影响我国社会和经济长期、稳定发展的主要因素,而破解这一难题的关键在于推动农村公共品的发展。税费改革后,农村公共品供给制度发生了较大改变,"一事一议,财政奖补"制度逐渐成为促进农村公共品发展的主要动力。指出相对于传统的公共品供给制度,新制度的优势在于保证公共品的资金来源;提高公共品的建设效率;优化公共品的结构。在坚持"一事一议,财政奖补"制度的同时,为保证制度的长效性,要促使参与制度运行的各主体发挥自身优势,相互协调以确保制度的顺利运行。     

我国农村公共品供给制度变迁及路径选择

当前,我国农村公共品供给不足已成为一个普遍现象影响了农村的正常发展。农村的稳定和发展,迫切需要农村公共品供给制度的健全完善。因此,本文基于对我国农村公共品供给制度变迁轨迹、路径依赖因素的分析,探讨了现阶段我国农村公共品供给制度创新的路径选择。     

以新型社区为基础的农村公共品供给制度探析——以广州市萝岗区墩头基社区为例

从制度经济学的角度讨论了新型农村社区中公共品供给的特点以及以新型社区为基础的农村公共品供给制度创新,并以广州市萝岗区墩头基社区作为案例,论证了新型农村社区中公共品供给制度创新的可能性。     

我国农村公共品供给的制度分析

农村公共品短缺,不仅是抑制农民生产、生活条件和农民素质改善的重要原因,而且是“三农”问题的重要原因。本文从制度的角度分析了我国农村公共品供给的现状,并讨论了我国农村公共品供给制度创新的思路。     

统筹城乡发展必须加大农村公共品供给

我国农村公共品供给普遍短缺与我国长期以来实施的城乡分割的公共品供给政策、自上而下的农村公共品供给决策程序、政府责任划分不清等因素密切相关,要统筹城乡发展,必须按照构建公共财政的思路,建立城乡一体化的公共品供给体系,完善农村公共品供给决策程序,明确各级政府的公共职责,创新农村公共品供给方式。     

浅谈农村公共品需求表达机制

文章简要的分析农村公共品的供给现状、公共品需求表达的现状及存在的问题,并提出了完善农村公共品表达机制的建议。     

农村公共品自愿供给实现条件考察——基于供给组织角度的分析

农村公共品自愿供给的实现是和免费搭车问题的存在密不可分的。现有对免费搭车影响因素的分析大多没有脱离供给组织的范畴。研究发现,免费搭车问题产生的内在根源在于公共品的性质和理性经济人动机,而供给组织通过一定的制度特征和社会特征,影响公共品的性质和个人行为动机,从而影响免费搭车问题和公共品自愿供给。通过对农村公共品自愿供给的分析可见,农村公共品自愿供给的实现正是受到供给组织制度特征和社会特征的影响。     

新农村建设中的农村公共品需求分析

在建设社会主义新农村的新时期,农村公共品的需求结构在不断地发生变化。为了满足农业、农村发展的需要和农民的需求,保证农村公共品的有效供给,建立和完善以需求为导向的农村公共品供给制度显得尤为重要。     

中国西部农村公共品供给研究——基于多元供给主体博弈的视角

以"西部新农村治理模式课题"调查数据为基础,分析了我国西部农村公共品供给的现状,研究发现:从供给总量看,我国西部农村公共品匮乏严重;从供给结构看,多元供给主体间存在责任分配不明晰导致主体错位的问题。为深入探讨以上问题,基于多元供给主体博弈视角,重点剖析了供给主体的行为特征及其之间的行为博弈,最后就如何提高农村公共品供给效率给出了政策启示。     

社会资本对村委会农业减灾公共品供给职能影响研究——基于湖北省700户农户的调查数据

为探索农村社会资本存量,最大限度的利用社会资本发挥村委会的农业减灾公共品供给职能,解决我国农村减灾公共品供给不足,供给效率低下等问题,本研究基于湖北省3个县市700户农户的抽样调查数据,运用结构方程法,对农村社会资本对村委会农业减灾公共品供给职能的影响进行了研究,结果表明:1)社会网络和社区归属感是影响村委会供给职能的主要因素;2)共享和社会参与对村委会的供给职能有一定负向影响;3)社会信任对村委会供给职能影响不显著。因此,村委会应清醒认识到当前我国农村社区"空心化"的现状,重视村内人际关系建设,有针对性的建立村内强关系网络,建立完善"自下而上"的需求表达机制,培养农户的主人翁意识,树立起农户的减灾防灾意识,深入学习减灾防灾措施,普及减灾防灾知识,提高农户供给农业减灾公共品的主动性与积极性。     

山东省农村公共产品供给的需求导向机制研究

新农村建设是新时期农业和农村工作的重点,而加大农村公共产品的有效供给是推进社会主义新农村建设的一个核心问题。文章对山东省农村公共产品的需求特性进行了分析,指出构建完善的农村公共产品的需求导向机制,是增强农村公共产品有效供给的制度创新,并指出政府应在尊重农民需求意愿的基础上,结合资金供给规模和现实发展要求,合理安排不同地区农村公共产品的供给次序和规模,优化农村公共产品的供给结构,进一步推进新农村建设。     

会宁县农村公共产品供给对贫困农户的影响

以甘肃省国家扶贫开发重点县-会宁县为例,有针对性地分析了农村公共产品供给对贫困农户产生的影响.认为农村公共产品的有效供给为贫困农户带来了直接或间接的转让利益,尽管农村公共产品极大的影响了贫困农户的生产和生活,但由于农村基础设施的"公共产品"特性,不仅导致在贫困地区供给的短缺,而且在短期内的收益效果非常有限,并带有明显的时滞性.通过对农村公共产品供给现状的研究以及对贫困农户生产和生活的正负面影响分析,提出从四个方面改善贫困地区农村公共产品供给:一是保证农村公共产品的公平供给;二是完善农村公共产品供给体制,提高供给效率;三是建立良好的公共产品供给决策机制;四是为农村公共产品供给提供必要的法律保障.     

新生代农民工城乡双重边缘化的公共物品供给探析

分析了我国城乡公共物品供给的现状：一是农村公共物品供给严重不足,具体表现在：农业基本设施供给不足、农业科技投入不足、农村饮水安全存在问题、农民存在“行路难”问题、农村医疗保健水平较低、农村公共文化薄弱、农民教育供给短缺;二是城市公共物品供给制度与水平不能满足新生代农民工的需求,具体表现在：农民工通过政府渠道就业少、遭到城市安居工移的隔离、难以得到城市社会保障。城乡公共物品供给的失衡以及农村公共物品供给的严重不足,导致新生代农民工面临被农村和城市双重边缘化危机。为了切实缓解新生代农民工被城乡双重边缘化问题,提出了完善城乡公共物品供给的对策：一是增加对农村的财政投入,实现城乡公共物品均衡化;二是完善强农惠农政策,增加农村公共物品供给;三是以城市公共物品供给为先导,促进新生代农民工融入城市。     

农村公共产品供给的多元化体制构建

现行的农村公共产品供给制度安排的基本框架是"供给主导型"体制,在这种体制下,农村公共产品供给存在供给总量不足、供给结构失衡、供给绩效低下等问题。针对农村公共产品供给所存在种种问题,提出要构建"需求主导型"的多元化供给体制,而多元化供给体制的建立应是在相应机制的协调下多主体合作推动的结果。另外,又从机制设计的角度提出构建多元化供给体制的创新措施,并提出了相应的对策建议。     

基于农民需求意愿的农村公共产品供给决策制度创新

农村公共产品与"三农"问题密切相关,备受党中央和政府关注。在政府推进新农村建设、发展现代农业的要求中,不难看出对农村公共产品有效供给的高度关注。文章基于一项对湘南地区农村公共产品需求情况的调查,通过对农民公共产品需求现状特点的分析,探讨在建设新农村大背景下,以推进民主改革、创新需求表达机制以及构建需求识别机制等方式创新农村公共产品供给决策制度的对策和建议,供有关职能部门参考。     

从受益主体角度完善农村公共产品供给的思路与对策

在界定农村公共产品概念的基础上,分析了农村公共产品供给机制不合理的弊端：由于农村公共产品供给不足,造成农业难以发展,农村难以繁荣,农民难以富裕,更加拉大了城乡收入差距。进一步分析了农村公共产品存在问题的原因,一是国家财政用于农业的份额过低;二是农民游离于决策制度之外,使受益主体与决策主体不统一;三是农民并未完全享受＂国民待遇＂;四是农村缺乏规范的公共品选择和监督机制。从收益主体角度提出了完善农村公共产品供给的思路与对策：农村公共产品的供给要以增强农村的自我发展能力为重点;农民应主动参与公共产品决策的制定,消除＂失语＂现象的发生;农民应组织起来,自觉提高组织化水平;主动参加各种形式的农民教育,努力做到与政府的信息对称;村集体应设立村级预算,保证农村公共产品的供给。     

新时期湖南农村公共产品与服务供给问题研究

农村公共产品与服务有效供给是着力保障和改善民生的重要内容。湖南省近年来加大了对农村公共产品与服务的供给力度,农村基础设施以及基本公共服务体系建设成效明显。但是,湖南省农村公共产品及服务供给依然存在较多问题,乡村基础设施远远满足不了当地农民的需求,水利设施整体匮乏、村组道路进展缓慢、乡村教育与医疗亟待提高、科技服务急需完善。要扩大湖南农村公共产品与服务的有效供给,需建立以政府为主导、多方投入的筹资渠道;需科学构建农村公共产品与服务及服务供给的结构和优先次序;需健全农村公共产品与服务供给的监督机制和法律保障机制。     

农村精英与农村公共产品供给研究

基于集体行动理论和社会资本理论,将社会资本引入农村精英与村民公共产品供给博弈分析,建立了农村精英与普通村民关于公共产品效用的收益模型,研究了社会资本对农村精英与村民的激励与相互影响。由模型得出3大推论:精英促成集体合作前提是其具有"好声誉";精英在公共产品中的"好声誉"可以降低农民"搭便车"动机;精英在公共产品中发挥组织作用,能节约集体行动过程中的交易成本。并以广州番禺顺河村为案例,对这一模型进行了解释。得出了重建社区信用、发挥农村精英在农村公共产品供给中的作用的政策建议。     

新疆北疆地区农村基本公共产品需求位序的典型性调查

农村基本公共产品的供求失衡问题一直是新农村建设关注的焦点,新疆农村地区基本公共产品“供不应求”与“供非所求”现象同时存在,如何提高供给的针对性和瞄准度,是构建以需求为导向的农村公共产品供给制度的关键。在科学界定农村基本公共产品内涵的基础上,以北疆地区和部分南疆地州的28个县市61个行政村149个农户基本生产、生活公共需求的典型性调查为研究对象,通过计算受访者对各项公共服务的需求强度,分析与评价调查区农民公共需求的位序与结构特征,提出调整财政支出结构、构建惠及全民的公共服务体系的建议,以期能为新疆北疆地区新农村建设及社会公共服务的有效供给寻找切实可行的路径。