关于切实保护国有农场土地权益的意见

国有农场土地是国有土地的重要组成部分，是国有农场赖以生存和发展的基本生产资料。为依法保护国有农场土地合法权益，加强国有农场土地资源管理，维护和保障农场职工的合法权益，进一步增强国有农场的发展活力，更好地发挥国有农场在现代农业建设中的示范带动作用，促进集约用地和经济发展，     

依法保护国有农场土地合法权益

近日，国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知(国办发[2001]8号)。通知指出，国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。通知要求，为了依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，各级政府要遵照已经国务院同意的国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》执行。     

认真贯彻落实文件精神 切实提高农垦土地使用管理水平——李伟国局长就《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》答记者问

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发[2001]89），保护好国有土地资源，规范国有农场土地管理行为，维护国有农场的合法权益，促进国有农场经济社会的可持续发展，2008年10月13日，国土资源部、农业部下发了《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发[2008]202号）。垦区如何准确把握和贯彻落实文件精神，切实提高农垦土地使用管理水平？本刊记者就此专访了农业部农垦局局长李伟国。     

生产 热点 焦点 牛角尖

彰武县冯家镇国有农场老待业青年李子荣问：1984年我作为待业青年分得农场上地13亩；1985年我结婚到农村但和女儿部落户存农场，当年农场抽回土地，理由是我已嫁到农村。我和女儿的户口一直在农场，要不回土地又得不列经济补偿，生活艰难。农场的这种做法符合政策吗？     

张琦研究开发《农场土地出租管理软件》获推广

黑龙江北兴农场是一个以种植业为主的大型国营农业企业，2003年总收入4625万元，其中土地租金收入4592万元，占总收入99％以上。土地租金收入是农场收入的主要来源。过去，农场的租金收缴由农场下达利费指标，基层具体运作，出现了一些不规范的管理问题：租金实际收缴情况农场无法全面掌     

三明垦区土地确权情况调查

土地是人类一切活动所必需的自然基础，是农业生产经营最重要的生产资料。国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。依法办理土地权属登记，不仅关系到农垦自身的发展，而且对当地的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。     

广东农垦外来工现状、问题及对策思路

一、现状 1、外来工已成为农场生产一线工人的主体 自上世纪80年代中期开始，广东垦区各农场陆续开展土地承包到户、兴办家庭农场后，农场职工队伍流动性较大，职工子女不愿在农场就业。尤其是80年代中后期起，各农场基本不再招用正式工，只是使用临时工。     

办好家庭农场需要过三关

今年中央一号文件提出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。根据淮海农场2004年到2008年通过土地租赁经营兴办家庭农场的经验教训，笔者认为要办好家庭农场，切实增加务农职工的收入，就需要过三关。     

新疆兵团国有农用土地经营制度探索

编者按:土地是国有农场的基本生产资料,是国有农场生产经营活动的载体,也是农场员工赖以生存生活的承载者.国有农场的土地状况,包括土地总量、分类、质量、权属确定、利用状况、经营情况和经营制度等,与国有农场的经济社会发展息息相关,因此成为国有农场的重要课题.由于土地的重要性和各地垦区、农场的差异性,农垦系统国有农场土地的状况呈现出经常变化和异常复杂的态势.如何理顺和规范国有农场的土地管理和经营机制,利用和经营好土地资产,这组有关土地经营的文章,从各自不同的角度和不同的侧面给出了答案,值得借鉴.本刊将分两期把这组文章呈献给读者.     

俄罗斯的家庭农场

俄罗斯《家庭农场法》规定：家庭农场是享有法人权利的独立生产经营主体。它可由农民个人及家庭成员组成，并在利用终身占有、继承的土地和资产的基础上进行农业生产、加工和销售。一、家庭农场的发展大力鼓励和扶持发展家庭农场、是俄罗斯２０世纪９０年代初农业改革的基本方向和主要政策目标之一。为了迅速发展家庭农场，从１９９１年开始，俄政府在全力推进土地私有化的基础上，积极制定和实施了一系列政策法规和具体措施。对经营家庭农场的农民，无偿提供定额标准以内的土地，５年内免征土地税，农用机具折价后分期付款，使用期可达２５…     

海南省国营黄岭农场

海南省国营黄岭农场创建于1960年5月，位于中部屯昌县境内，农场拥有土地总面积10多万亩，地形以丘陵为主，坡度多在8度左右，气候属热带的琼北微寒中风气候区，年平均气温最高的6、7月在摄氏28度左右，最低的1月在撮氏17度上下；年降雨量2000～2200毫米。海南岛最大河流南渡江从农场西北边缘蜿蜒而过，支流纵横，使黄岭这块土地山清水秀、土地肥沃、气候宜人。     

双河农场发展农业机械化机具规划配备研析

随着农场土地经营形式转变和种植业结构变化，及对农机化投入资金的限制，双河农场农业机械存在状态老化、存量结构不尽合理局面。对农场农机具配备做出科学规划，是农场农机总体战略发展的需要。     

播下种子 收获希望——海南省国营邦溪农场

海南省国营邦溪农场位于白沙县西北部，下辖邦溪、芙蓉田、大岭三个分场，土地面积18．2万亩。农场水利资源丰富，珠碧江河流经场内，本棉、黄沟岭、红湖三个水库均匀分布在场区内。农场土地肥沃，气候宜人，是发展现代高效农业的理想之地。目前，邦溪农场正在积极开发以下项目：     

盘活土地资源 提升经济实力 推进新农场建设

土地是民生之本、农场发展之源。国有农场的土地是国有性质,这就决定了它的资源性资产质量很高的特性。在当今各级政府对土地依存度很高的背景下,如何以国家正着力强化对耕地保护、土地开发利用和管理为契机,用足、用活土地方面的有关政策,加快农场发展,成了当前农垦系统必须应对的重大课题。湖北省农垦局通过成立农垦土地整理中心,盘活了国有农场土地的土地资源,加快了农场土地开发整理和利用,经验值得借鉴。     

简论稳定和完善国有农场土地承包关系

一、问题的提出 土地是农业生产不可替代的要素.在国有农场,土地国家授权经营,具有二重性.一方面,土地是国有农场的主要资产,土地资产一般占农场资产总额的80%左右,农场通过开发、管理、利用,求得自身的生存和发展.另一方面,土地是占农场职工总数80%以上的农业职工的生活来源和经济基础.按目前职工从业和收入构成来看,这些农业职工除了在土地上耕作,无法兼业,全部收入都来自于耕种土地.因此,国有农场土地的管理和使用,是农场和职工共同关心的重大问题,也与农场和职工的利害密切相关.     

完善土地固定和流转制度 实现农场经济可持续发展

土地产权制度改革的实质性内容，实际上是研究土地使用权制的改革问题。国有农场“对依法划定的场区内国家所有的土地、森林、草原水面等自然资源享有使用、收益的权力”（《黑龙江省国营农场条例》）。这就是说，在农垦企业中，农场作为经济实体单位，拥有法定的土地所有权。由于土地既是一种自然资源，同时又是一种资产.     

农场土地流转必须注意的几个问题

建立健全土地流转机制是完善农场土地承包关系的重大举措,是推进产业结构调整,促进农场劳动力转移,加快产业化进程,建设现代化农业的必由之路。如何做到农场土地流转依法、自愿、有偿,实现土地增效、农场增收、农工受益,是农场现实工作中的重要课题。做好土地流转工作,在搭建平台、建章立制、规范操作的同时,还须注意以下几个问题：     

外包土地促增收

随永辉、随永承哥俩是内蒙古呼伦贝尔农垦集团欧肯河农场七队的员工，去年哥俩耕种农场土地350亩，并在临近的大子羊山屯租赁土地350亩，当年实现了耕地种植规模和经营效益的双翻番。尝到了甜头的这哥俩今春在队干部的帮助下提早联系，又新增外包土地面积1500亩，继续扩大种植规模。像他们这样“包地热”的种地户，在欧肯河农场还有不少，全场外包地的规模面积也在迅速增加。     

土地流转“转”出丰收图

“走出去，向农村流转土地，再造一个农场”，是安徽方邱湖农场今年加快现代农业发展的一句响亮口号。经过多次考察，农场与滁州明光市明西后薛村很快结缘。3月底双方签下流转协议，5月份“方邱湖农场明西分场”挂牌。     

意大利农场的规模结构

(一)农场结构的现状 在美国、英国、德国、法国等国家,20公顷面积以上的农场土地总面积占全国农场土地总面积的80—95％,在农场数量中也占60％以上。目前意大利农场按规模大小及其他一些特点可分为三级,它的结构状况如下: 1.大农场 面积20公顷以上,多的达100多公顷,这类农场土地总面积占全国农场土地总面积50％,农场数量约30万个,占全国农场数量的10％。