关于林业综合行政执法的思考

林业行政执法是指国家在实行林业行政管理过程中，林业主管部门及法律、法规授权的组织依照法定程序实施、适用林业行政法律规范，以保护森林资源、保障生态安全、维护公共利益和服务社会为目的的行政行为。广义上包括林业行政处罚、林业行政强制措施、林业行政许可、林业行政审批、林业行政登记、林业行政征收、林业行政认证、林业行政裁决等行为。狭义上多理解为林业行政处罚、林业行政强制措施等。     

浅议林业行政处罚自由裁量权的合理控制

行政法学认为，自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内．基于行政目的，自由斟酌选择自己认为正确的行为的权力。林业行政处罚自由裁量权作为国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力，是行政机关及其工作人员在林政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。自由裁量权给林业行政执法带来一定的灵活性，便于林业行政机关依法应对纷繁复杂，不断发展变化的林政资源管理工作。但是，不当行使自由裁量权，将会对管理相对人造成不当的处分．甚至对公民的合法权益造成损害。因此．必须对林业行政处罚的自由裁量权加以合理控制。     

论林业行政案件的告知

行政行为的告知是指行政主体在行使行政职权过程中，将行政行为通过法定程序向行政相对人展示，以使行政相对人知悉该行政行为的一种程序性法律行为。行政行为的告知对行政主体来说是一项法定职责。这意味着行政主体如不履行这一法定职责，它应承担相应的法律责任；行政行为的告知对行政相对人来说是一项获得行政行为内容的法定权利，     

贯彻实施行政许可法 进一步加强林业法制工作——在林业系统行政许可法培训班上的讲话

《中华人民共和国行政许可法》将于今年7月1日正式实施，这是我国社会主义民主与法治建设的一件大事。为贯彻实施好这部法律，今天，我们举办林业系统行政许可法培训班，目的是通过学习和     

林业行政处罚适用法律

林业行政处罚适用法律是指林业行政主管部门或者其授权的组织，运用法律规范，确定林业违法主体违法责任和相应处罚内容的活动。本文所指“法律”包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章及地方政府规章。行政处罚指行政处罚法规定的7种行政处罚，即：警告，罚款，没收违法所得、非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照，行政拘留，其他。　　林业行政处罚适用法律应遵循的原则　　●林业行政处罚法定的原则　　1．林业行政处罚的设定机关法定。法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行…     

略论《行政强制法》中行政强制设定权限之原因

《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）自2012年1月1日开始施行，该法有关行政强制设定权的规定为：行政强制措施与行政强制执行由法律设定。行政强制措施除法律设定外，行政法规设定除限制人身自由与冻结存款、汇款以外的其他行政强制措施。地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。除此之外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，     

行政法庭调查与林业行政执法

随着我国法制建设的稳步推进和广大人民群众法律意识的不断提高，行政诉讼案的发案率每年都以惊人的速度递增，成为继刑事、民事和经济诉讼案之后，我国法律生活中不可避免的又一类诉讼案件。林业行政处罚是各级林业执法部门为依法管理和保护国家森林资源、保持环境和生态平衡而采取的一种强制性手段，是国家行政行为之一。行政法庭调查是各级人民法院立案受理原告针对行政处罚而提起的行政诉讼案后，为依法作出公正裁定而必经的法定程序。林业行政处罚决定送达生效后，一旦被起诉，作出决定的林业行政执法部门就会由行政处罚的执法主体变为…     

试述林业行政处罚自由裁量权

林业行政处罚的种类主要是财产罚，以罚款与没收为主要手段，是指由林业行政主管部门或者法律授权的组织，强制违反林业行政法规的行为人，在一定期限内到指定的银行向国家缴纳一定数量人民币的处罚形式。它既是对被处罚人一定经济利益的剥夺，又是科处被处罚人以惩罚性义务。由于在处罚标准依据上有一定的选择幅度，因此，《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）     

林业行政执法存在问题及综合执法模式分析

林业行政执法是依照林业法律、法规、规章开展的森林资源行政管理活动,包括对实施各项法律规范的具体行为的管理和监督,也包括对违反林业法律、法规、规章和政策的公民、法人及其它组织进行依法处理。     

浅析林区的概念与划定原则

森林资源保护等相关法律中出现的“林区”一词，同时在行政管理特别是林业行政管理活动以及司法实践中，也经常会涉及到“林区”的概念。诸如：“林区不得开设木材加工厂”、“未经县级以上林业主管部门批准，任何人不得深人林区收购木材”、“从林区运出木材应当持有运输证”、“在森林防火期内，林区严禁野外用火”、禁止“在林区非法收购盗伐、滥伐的林木”等等。国家现行法律、法规、规章或者其他规范性文件都没有对“林F的概念做出明确的规定，使管理实践产生了无章可循的状况，因此，有必要对“林区”的概念作一个清晰、准确、科学的阐述并合理地确定林区的范围。笔者谨此抛砖引玉。     

实施林业行政强制执行的四条途径(上)

在整个行政法律体系中，行政执行一直是一个相对薄弱的环节。林业行政执行同样如此。造成这一状况的原因是法律法规不健全，缺乏必要的行政强制执行手段。但是，从当前的林业行政执法实践来看，林业行政处罚的执行也并非无可作为，根据担国现行有关公共法律法规和林业法律法规，为保障林业行政处罚的切实履行，各级林业主管部门主要有以下四个强制执行途径：一、即时强制。是指行政机关在诺到重大自然灾害、突发事件的情况下，或者是在特定执法环境中，如果不当即采取必要强制措施，可能给国家、集体和公民利益造成较大损失的情况下，在处罚…     

德国巴伐利亚州林业管理体制改革现状与课题

据日本《林政新闻》2005年9月28日报道，德国巴伐利亚州于2005年7月1日进行了林业管理体制的改革，改变了林业管理局同时负责林业行政和州有林管理的模式，将林业行政和州有林经营进行了分离，实行了政企分开的管理模式。这项改革对于拥有近200年历史、在林业行政管理方面居世界领先地位的巴伐利亚州来说，可以说是历史性的变革。     

进一步加强林业行政稽查工作

林业行政稽查是依法治林的重要组成部分。在新形势下,进一步规范林业行政稽查行为,加大林业行政稽查力度,提高林业行政稽查效率,是当前林业行政稽查部门的一项重要任务。     

临沂林业行政执法“零裁量”

以往,在林业行政处罚环节,由于法律授予执法人员的行政自由裁量权相对较大,执法人员受各种因素影响,以致造成对同类违章案件的处罚标准不同。为进一步规范对林业案件的处罚,杜绝执法人员擅用行政自由裁量权、私自降低处罚标     

论林业法律规范的解释及适用规则

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》将“坚持依法治林”作为今后一段时期林业发展的基本方针,并提出一系列具体措施,这说明法律法规在林业建设中将发挥越来越大的作用。如何正确贯彻实施林业法律规范,对林业法律规范内容及适用规则的理解就显得尤为重要了。为此,笔者现就林业法律规范的解释及适用规则阐述如下。一、林业法律规范的解释林业法律规范的解释是指由特定的机关、组织或者个人,根据立法精神、法学理论、林业政策或者观点,对现行林业法律规范的内容、涵义以及所使用的概念、术语、定义等所作的说明。林业法律规范的解释是健…     

“人情执法”的误区与制约对策

林业行政执法是林业行政主管部门依法进行林业行政管理并作出林业行政处罚决定的一系列活动.实施林业行政处罚必须具备三个要件:违法事实清楚、适用法律准确、执行程序合法.林业行政执法要坚持合法性、合理性、适当性原则,严禁违法行政、越权行政和"人情执法",做到合法、合情、合理.然而在林业行政执法执行程序和系列活动中,仍存在一些违反法律、超越职权、徇私舞弊、弄虚作假、强奸民意的"人情执法"误区.主要表现在人情大于法、权力大于法、违规暗箱操作、变相贪占、滥用职权、任意处罚、疏忽失职、徇私舞弊、量罚不一、显失公平、人情关系网怪圈等.     

对县级野生动物管理站工作的几点思考

县级野生动物管理站是我国野生动物保护管理体系中最基层的管理单位,受县林业主管部门的委托,承担着县域内野生动物保护管理的行政管理职权。县级野生动物管理站既是野生动物保护法律、法规、政策的直接执行者,也是完善法律、法     

论林业法律解释的意义及其类型

林业法律解释是指由特定的机关、组织或者个人,根据立法精神、法学理论、林业政策或者观点,对现行林业法律或者法律条文的内容、涵义以及所使用的概念、术语、定义等所作的说明。林业法律解释是健全和完善我国林业法制建设不可或缺的重要环节,直接关系到林业法律、法令的统一正     

"告示"中违法涉林事项何其多

从某种意义上说,林业法治的实施在相当程度上取决于政府及其部门的法律意识,尤其是取决于基层政府依法行政的水平.然而在现阶段,基层政府和部门在其行政管理中,或多或少存在着这样或那样违反林业法律法规的行为,其表现之一就是发布的"告示"中,有关涉及林业事项的内容与法律规定不符.     

浅谈涉林犯罪黑数的成因及对策

作为犯罪学而非刑法学意义上的概念，涉林犯罪是对涉林行政违法和犯罪的总称，既包括违反林业法律规范应受行政处罚的行政违法行为，也包括触犯刑法应受刑罚处罚的犯罪行为。前者如盗伐林木，滥伐林木，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧毁坏林木、非法狩猎等林业行政违法行为，后者如盗伐林木罪，滥伐林木罪、非法狩猎罪等犯罪行为。犯罪黑数，亦...