聚焦村务契约化管理模式

编者按:村级事务管理如何实现依法民主,是农村工作的一个重点、难点问题。2002年,内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗在扶贫工作中探索契约化管理,2008年将契约化经验推广到村级事务管理,探索出了一条新形势下村级事务依法民主管理的新途径。2010年赤峰市委、市政府下发文件,在全市全面推广村务契约管理。2011年4月8日,内蒙古自治区政府副主席连辑指出,阿鲁科尔沁旗将契约化引入村务管理的经验,为全区难点     

阿鲁科尔沁旗的村务契约化管理模式

农村治理模式如何实现现代转型以适应农村发展的需要,已成为破解三农问题的重大课题。内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗(以下简称阿旗)的村务契约化管理模式于2002年开始探索,2008年在全旗推广,2010年在赤峰市全面推广,其探索的广度、深度和影响力都具有典型性。内涵村务契约化治理模式,是按照一定的程序,通过合同、协议、纪要等法律文     

契约化管理是实行村务民主管理的有益探索

农村村级事务民主管理形式多种多样,各地都在探索适合本地实际情况的管理模式.山东省一些县市区大胆探索村级事务契约化管理,走出了一条村务民主管理的新路子,收到了较好的效果,其经验有一定的借鉴意义.     

周村推行村务管理契约化

村（居）实现自治后,作为自治组织的村委会,该怎样依法管理村务？作为自治主体的村民,又该怎样民主地行使权利？在山东省淄博市周村区,一份份署着“甲方乙方”的契约,让村官顺气,村民和气,和谐民主的气氛洋溢在村落里。     

浅谈村务管理的有效途径（上）

我国村民自治制度已经历经了十几年时间,各项制度在探索、实践中不断完善,尤其是民主选举制度日臻成熟。但我们在调查研究和总结经验后,认为在农村实施“重大村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制、干部工作报告评议制”,简称为“四项制度”,有利于规范村级事务管理决策     

青年湖村村级事务契约化管理

为扎实推进村级组织规范化建设，贵州万山特区近年来在高楼坪乡青年湖村试行村级事务契约化管理，实现了村级事务管理由“人治”到“法治”、由“治标”到“治本”、由“单治”到“双治”、由“短治”到“长治”的转变，有效预防和化解农村基层各类矛盾，促进了农村和谐稳定发展。     

青年湖村村级事务契约化管理

为扎实推进村级组织规范化建设,贵州万山特区近年来在高楼坪乡青年湖村试行村级事务契约化管理,实现了村级事务管理由"人治"到"法治"、由"治标"到"治本"、由"单治"到"双治"、由"短治"到"长治"的转变,有效预防和化解农村基层各类矛盾,促进了农村和谐稳定发展。     

村务管理“五步工作法”的成效与启示

近年来,浙江省衢州市衢江区委、区政府在实践中探索出了一条村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,即在重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的"五步工作法",并取得显著成效,有力地推进了基层民主建设,对农村民主制度的改革有重要启示。     

村务,财务民主管理的一种好形式——曲阜市东林西村村务,财务公开的做法

农村财务管理混乱历来是农村工作和农民群众关心的难点、热点问题。针对这一问题,自1986年起,曲阜市书院镇东林西村党支部、村委会领导群众实行了“村务、财务公开,加强民主管理”的形式,建立健全适应新形式下农村财务管理的运行机制,在村务、财务民主管理工作中做到了“三个结合”、“四个到位”。三个结合:即请财与清收相结合,群众监督与分工管理相结合,制度建设与措施落实相结合。四个到位:即建立组织,确保工作到位;清理账目,确保管理到位;实行“两公开”,确     

村务民主听证应做好的几方面工作

2004年我县作为全省开展村务民主听证10个试点县之一，通过16个试点村开展工作，已收到较好的成效：一是促进了农村村务管理的规范化，如虬江街道的官南村把村财收支、山林砍伐、企业招投标、宅基地审批、计划生育等群众关心的难点热点问题都及时公开听证．让村民广泛参与管理；二是减少了村集体资产的流失，如青州镇实行农村财务的全面公开，使村民关注村财收支，有效地防止和堵塞了财务漏洞；     

推行户代表会议制度 强化村财民主管理

我县于2004年以来，在试点的基础上，全面推行以民主理财为核心的户代表会议制度，收到明显的效果。所谓户代表会议制度就是以本村家庭户为单位推选产生户代表，由全村户代表组成户代表会议。行使村务管理权利的一种农村民主管理制度。它按照讨论事项的大小、性质分为议事点会议和村级议事会议两种。几年来的推广实施经验表明．户代表会议制度有力地推进了农村民主政治进程，符合法律法规。符合农村实际和农民需求，为村财民主管理的实现提供了良好的操作平台。认真围绕村财管理的各个重点、难点环节，充分发挥户代表会议制度作用，将从根本上促进村财民主管理的全面规范和不断完善。     

搞好村务财务民主管理 促进农村经济全面发展

曲阜市书院镇东林西村十几年来以推行财务公开和加强财务管理为载体,着力规范好农村村务、财务工作。他们坚持四项民主(民主选举、民主理财、民主议事、民主监督)的原则,采取“唱收唱支”的有效公开办法,建立健全了适应新形势下农村管理的运行机制,较好地解决了群众关心的难点、热点问题。     

协商民主视角下的“一事一议”村务制度探讨

在我国税费改革之后,对于村级公共产品供给,农村实施的是"一事一议"制度,对于农村在改革之后面临的劳动力、资金等方面的问题,提供了更好的解决方案。在决策的过程中,实现了农民的积极参与,体现出了强烈的民主性特点。在农村民主政治建设的过程中,"一事一议"村务制度是一条必经之路,它既是政治制度,也是经济制度,对农村基层民主政治建设具有十分重要的意义。     

农村基层民主的新尝试--村务监督委员会

2004年6月18日,一个崭新的权力机构--"村务监督委员会"--出现在浙江省武义县后陈村。在村级权力架构中,它和党支部、村民委员会并列,其成员由村民直选产生,行使监督村务的权利。一个月后的7月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,提出要"强化村务管理的监督制约机制,设立村务公开监督小组"。武义县农村这一创造性的实践,与中央文件精神不谋而合。2005年5月,这一改革举措在武义县全面推开。     

尖草坪区探索村务公开民主管理新途径

太原市尖草坪区结合新农村建设的工作任务，深入推进农村党风廉政建设工作，积极探索出农村村务公开和民主管理的新途径。该区制定出台《关于建立农村基层党风廉政建设长效机制的要则》，详细规范村级民主决策权，透明村级事务执行权，强化村务管理监督权，保障群众的知情权。该区通过民主选举的方式设立了村级纪检小组，     

规范村级事务管理推进和谐农村建设邹城中心店镇实行村级重大财务审批报告制度调查

村级事务管理涉及农村的方方面面。管理是否到住、规范、公正，直接影响村两委工作在群众中的执政基础。近年来，各地在村级事务管理上，进行了一些大胆的尝试，也取得显著成效。中心店镇在认真执行村务公开、民主理财的基础上，从2006年1月份，对村级重大财务事务实行审批备案制度，制度运行三年多来，取得了明显成效，有效杜绝了村庄乱下帐、乱开支的行为，规范了财务事务管理机制，促进了农村社会的和谐稳定。     

“契约化”大学生管理模式探讨

通过契约明确各方主体的权利、义务，依据契约来对学生进行管理已经成为依法治校的必然要求，这也是高校学生管理实践发展的必然选择。“契约化”大学生管理模式的建立必须遵循依法、主体性、系统性、公正性和动态性的原则，要注意弘扬契约精神、建立对话与互动机制，严防“契约失灵”。     

村务支出与村干部管理绩效评价

村务支出作为一项公共支出,是农村基层组织开展工作的必要开支项目,它反映了村级组织的行政成本,因此,应纳入村干部管理绩效评价体系。在分析村务支出与村干部业绩考核关系的基础上,阐述了村务支出作为考核项目的重要性,并提出了将其纳入考核体系的有关方法。     

村委会干部的主要工作职责

村委会干部的主要工作是村务管理。村务管理就是对村级事务的管辖和治理,从大的方面来讲,主要包括村民自治的事务和政府交办的事务。这些事务又可以具体细化为四项：经济事务管理、自治事务管理、社会行政事务管理和村级资源管理。这里介绍几种日常的工作。     

枣庄市市中区四个坚持推进农村民主管理

2008年以来,山东省枣庄市市中区四个坚持推进农村民主管理,收到了明显效果。一是村级大事要坚持听证。凡是涉及到群众利益的重大事项。如村干部报酬、村集体资产处置等，都要召集村民代表、村务监督小组成员、党风廉政监督员等公开听证。2008年以来，全区各镇村通过公开听证，稳妥处置重大事项30多个。二是村级事务坚持公开。