中国乡村现代化治理中的关键问题及政策导向

以乡村现代化治理推进国家治理体系和治理能力现代化，全面促成农业农村发展取得历史性成果，是满足人民日益增长的美好生活需要和解决我国发展不平衡不充分问题的要求。基于此，在推进乡村现代化治理过程中，需明确当下乡村治理中的“纵向”与“横向”结构问题，廓清农村承包土地中确权不清和分权不当的问题，认识外出农民返乡与乡村现代化治理之间的内在关联。只有通过城乡融合发展破除城乡二元差异，坚持自治、德治、法治“三治合一”，推动农村土地制度变革，吸引外出农民返乡参与建设，才能更好地从政策导向上推进乡村现代化治理取得重大成效。     

“三治融合”治理视域下民族乡政府能力研究

民族乡“三治融合”治理呈现出“悖离与契合”的双重属性。民族乡政府能力是指以民族乡政府为主体，以促进并实现社会和政府自身良好发展为目标，不断生成和发展的多种能力的总和。诱致性制度安排的推动与执行能力、乡村社会资源的组织动员能力、促进“三治融合”治理适应本土化的能力、提供有效公共产品的服务能力以及公共突发事件应急管理能力是在推进“三治融合”治理进程中民族乡政府能力必须加强的五个方面。     

乡村振兴助力共同富裕：内在逻辑、重要价值与推进路径

为了推动乡村振兴向纵深发展，助力共同富裕，基于对乡村振兴和共同富裕内在逻辑的研究，总结乡村振兴助力共同富裕的重要价值，提出了应完善制度保障，夯实融合发展的政策基础；打好产业兴牌，因地制宜制定经济发展方案；构建“三治合一”乡村治理体系，助力融合发展；加强农村基础设施建设，守好生态环境红线；完善人才培训体系，搭建多主体参与的网络体系等具体推进路径。     

新疆林业碳汇发展存在的问题及对策

森林是生态环境的重要组成部分，林业碳汇是建设生态文明和实现“双碳”目标的重要举措。新疆地域面积大、森林覆盖率高，对我国林业碳汇发展的影响较大。本文基于新疆林业资源现状，分析了新疆林业碳汇发展存在的问题，包括林业碳汇项目尚处于摸索阶段、专业技术人才欠缺、森林保护政策与林业增汇目标不匹配等，分析了林业碳汇发展机遇，提出了相关对策，以期为实现“双碳”目标提供参考。     

共同富裕视域下城乡融合发展研究

共同富裕与城乡融合发展有着广泛的实践联系与内在的逻辑联系。城乡产业的深度融合、城乡人才的有序流动、城乡文化的交融互鉴、城乡生态的协同优化与城乡基层组织的联合聚力为共同富裕提供了支撑与保障。现今,共同富裕视域下城乡融合在总体向好的同时还存在一些不足,在城乡产业衔接紧密性、城乡人才要素流动性、城乡文化资源共享性、城乡生态资源互补性、城乡基层组织联动性方面有待提高。应着重通过健全城乡产业衔接共建机制、城乡人才双向流动机制、城乡文化资源共享机制、城乡生态资源互补机制与城乡基层组织协同共治机制等为城乡融合发展提供路径指引。     

“三治融合”的乡村治理体系建构研究

乡村治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分，构建“三治融合”的乡村治理体系是乡村治理现代化的具体要求，是推动乡村振兴战略发展的应有之义。在乡村治理的过程中存在自治程度低、法治不规范以及德治观念旧等问题，面临着治理主体欠缺、基层组织无力以及治理体系失灵等现实困境，针对以上问题，“三治融合”理念的提出势在必行，必须要鼓励主体自觉行动、推进“三治”紧密融合以及构建“三治”有效体系。     

多元共治：乡村全面振兴视野中的农村生态治理新模式

农村生态治理和乡村全面振兴之间是互补互促的关系，前者是乡村全面振兴的重要保障，后者为农村生态治理提供了绝佳机遇。当前我国农村生态环境问题归咎于多元主体责任缺失：地方政府主导作用发挥不到位、地方企业生态责任弱化、农民生态环保意识淡漠、社会组织参与农村生态治理能力有限。要实现乡村全面振兴，建设美丽乡村，就要发挥地方政府主导作用、强化地方企业生态社会责任、提高农民生态主体意识、增强社会组织参与农村生态治理能力，使农村生态治理的多元主体各司其职，通力合作，构筑符合农村实际的多元共治新模式。多元共治新模式是在对我国当前农村生态环境问题及其产生的原因进行深刻反思基础上提出的新的治理模式，为实现乡村全面振兴和建设美丽乡村奠定基础。     

数字技术赋能乡村治理现代化的现实困境与实践进路

随着现代信息技术的迅猛发展,乡村治理与数字技术的融合发展已经成为实现国家治理现代化的必然选择。数字技术通过对乡村治理进行“互联化”下的结构赋能、“数据化”下的资源赋能、“全民化”下的思想赋能,助推乡村治理实现现代化发展。然而,数字技术赋能乡村治理现代化过程中仍面临着多元协同共治效果不佳、数字治理体制机制尚不完善、数字化建设人才匮乏、技术支配引发数字伦理问题等现实困境。为有效摆脱这些困境,建议采取如下措施：着力提升治理主体的数字素养,完善多元协同共治格局;加强技术赋能的顶层设计,完善乡村数字治理制度保障;加强人才队伍建设;推进数字技术与乡土民情有效融合。     

新时代西南老工矿区生态治理探析

当前西南老工矿区的生态治理面临着生态环境破坏严重、产业生态化转型困难、治理理念较为落后、制度执行力度欠缺、体制机制转变不顺等困境。生态治理现代化是中国共产党顺应新时代历史方位所作出的战略选择,是构建中国式现代化话语体系的具体反映,而老工矿区生态治理关系到我国生态治理目标的实现。新时代推进西南老工矿区生态治理现代化需做到:坚持系统思维,提升生态治理整体效能;完善生态治理制度的配套措施,强化执行力度;构建公众参与机制,实现多主体参与治理;调整产业结构,促进生态环境与经济协调发展。西南老工矿区未来的高质量发展必须走出一条以制度建设为基础、系统思维为治理方法、人民立场为价值取向、多主体参与为治理格局的生态治理现代化道路。     

从碎片化到整体性：农村生态环境综合治理的路径转向

农村生态环境综合治理是国家治理体系的重要组成部分，也是实现乡村振兴的根本保障，文章通过对我国当前农村生态环境专项治理的现状进行分析梳理，找到治理实践中存在的系列碎片化问题，主要表现为治理主体碎片化、资源要素匮乏、监督机制不畅、信息技术分散等方面。并以整体性治理理论为出发点进行研究，从明确多元主体定位、凝聚治理共识，统筹城乡要素、挖掘农村资源，完善监督机制、促进治理透明，整合信息技术、提升数字化治理水平方面探讨农村生态环境治理的整体性思路，破解农村生态治理的碎片化困境，以期提供一些可行性的路径选择，赋能乡村生态振兴，加快建成“生态宜居”的美丽乡村。     

密云县推进城乡一体化发展的探索与实践

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。“十二五”时期，密云县积极探索，勇于实践，用“三个第一”的发展理念指导行动；以“三大工程”补齐农村发展短板；构建“三级联动”服务体系，为群众提供零距离服务；推进“三网融合”，提高城乡治理现代化水平；开展“三级联创”，提升基层党组织引领发展的能力和水平，密云的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调推进，城乡一体化发展取得了较好成效。     

基于双循环发展格局的乡村振兴战略研究认知

实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴与中国式现代化、以国内大循环为主体的新发展格局、生态化重大战略转型、新型城镇化与城乡融合发展、巩固脱贫攻坚成果具有深刻的内在关联性。因此,我国要全面推进乡村振兴,一是需要考虑人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、人与自然和谐共生的现代化国情特征;二是需要通过生态产业化、产业生态化实现空间生态资源价值化,进而实现生态化重大战略转型;三是需要通过农民变股民、资金变股金、资源变资产的“三变”改革推动城乡融合发展;四是巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,实现全体人民共同富裕。     

“双碳”目标下的智慧农业发展

智慧农业为推动农业减排增汇、助力“双碳”目标实现提供了新思路。本文在明晰“双碳”目标下智慧农业内涵特征的基础上，分析了智慧农业发展面临的问题和挑战，进而提出了对策建议。“双碳”目标下的智慧农业发展，应在理念上强调以智慧化引领低碳化、以低碳化带动智慧化，在科技上注重低碳取向的创新和应用，在制度上重视政府与市场双轮驱动。中国智慧农业发展尚处于初级阶段，在技术设备、规模经营、人才储备、政策支持等方面存在短板和瓶颈。因此，未来应强化农业技术创新研发，推动农业适度规模经营，完善人才培养体系，构建“政府有为，市场有效”的智慧农业发展机制。     

乡村振兴战略视域下农村生态文明建设路径探析

乡村振兴战略是解决“三农”问题的根本途径，建设农村生态文明是实施乡村振兴战略的必由之路。当前我国农村生态文明建设存在着城乡二元结构、环境管理责任落实不充分以及农民环保行动力缺乏等现实问题，成为影响乡村振兴和实现生态文明建设目标的重要掣肘。基于当下乡村振兴所面临的生态困境，推进生态文明建设，应积极加快产业绿色转型，为乡村振兴奠定物质基础。同时注重维护乡土社会的多样化，厚植农村发展优势；坚持整体性治理与网格化管理并行，合理分配生态环境管理责任。并通过乡村生态行为建设，转变农民行为方式，将生态文明理念落在实处，从而推动农村生态文明建设不断发展。     

宁夏农垦同步推进高质量发展与“零碳农垦”建设

<正>生态文明建设不仅是我国现代化建设的重要内容，也关乎全世界的未来。“双碳”战略部署是中国推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当。按照贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的工作要求，宁夏农垦将习近平生态文明思想贯穿集团战略部署，正确把握“两山论”的科学内涵，在打造现代大型农业企业过程中，着力推进“零碳农垦”建设。     

城乡融合视角下新型农村社区治理问题与对策

基层治理是国家治理的基石,社区治理则是基层治理的核心所在。近年来,部分省份相继建设了一大批新型农村社区,其目的是打破城乡二元结构,推动城乡融合发展,但是社区的治理体系尚不完善、治理能力较弱,这将会直接影响城乡融合发展以及居民生活水平的提高。本文从城乡融合发展的视角探究城乡融合与新型农村社区治理的关系,分析新型农村社区在治理体系、治理理念、治理方法、建设规划等方面存在的问题并提出相关建议,为社区治理体系的完善和城乡融合有效推进提供理论依据。     

乡村文化振兴助力“三乡工程”的路径研究——以湖北省武汉市文化振兴为例

乡村文化作为“看不见的手”，为乡村振兴提供智力与动力支撑，也是推动湖北省“三乡工程”政策有效落实的重要动力。当下文化振兴面临着文化振兴理念薄弱、文化创新发展内生动力不足、都市文化对乡村文化冲击等问题，一定程度上成为制约推动“三乡工程”持续发力的滞碍。要充分发挥乡村文化稳固推进“三乡工程”、促进乡村多种功能再开发的重要作用，进一步重视文化振兴理念的宣传引导，坚持在传承中实现文化的创新发展，以文化推动产业发展，充分激活乡村文化主体内生动力，有力推动城乡要素良性互动，实现城乡融合发展。     

“三治结合”视域下社会组织参与边疆民族地区乡村治理研究

社会组织参与边疆民族地区“三治”面临着自治主体能动性、制度供给、行为自律不足以及参与“三治”表面化的现实困境。通过加强社会组织参与乡村治理的能力建设，提升主体自治能力；完善社会组织参与乡村治理的制度建设，增强其“三治”的规范性；加强思想道德修养，充分发挥社会组织的德治功能；推进“三治结合”，提升社会组织参与的有效性，进一步促进社会组织积极参与边疆民族地区乡村治理，完善“三治结合”乡村治理体系，实现乡村善治。     

农村集体经营性建设用地信托流转动力要素与实现路径

农村集体经营性建设用地入市是实现县域内城乡融合发展的突破口，而集体经营性建设用地以何种方式入市是目前农村土地改革的热点问题。利用信托工具创新集体经营性建设用地入市方式，实现异地土地要素和金融要素的整合对接，破解城乡融合发展难题。基于我国农村集体经营性建设用地入市现状，利用物理学中“场”的概念，构建集体经营性建设用地信托流转动力场，分析促进集体经营性建设用地信托流转的动力要素，探讨集体经营性建设用地信托流转实现路径。研究表明，在集体经营性建设用地信托流转动力场中，农村集体经济组织及农户的“增收前景+其他价值需求”是核心动力和内部驱动力，城乡融合发展的土地需求和信托公司信托业务升级转型是推动力，国家的相关政策保障是支撑力，而土地信托流转在承包地上的成功经验是牵引力。信托客体、信托主体、信托产品和制度保障是动力场的内核，是路径规划的控制点。因此，在集体经营性建设用地信托流转实现过程中，应以动力场中内生动力、推动力、支撑力和牵引力为基础，明确信托客体中信托财产的范围，规范信托主体的权利与义务，优化信托产品结构，完善土地信托制度和配套制度，以期推动农村集体经营性建设用地入市模式创新，实现集体经营...     

推进乡村旅游低碳发展的对策建议

近年来，乡村旅游逐渐兴起，受到越来越多城市居民的欢迎，发展迅速。但是，由于能源消耗量大，其直接或间接产生的二氧化碳排放对乡村生态环境造成一定影响。当前，为了应对全球气候变化，我国提出“双碳”目标，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，也给乡村旅游提出了更高要求。实现可持续发展，乡村旅游必须转变发展模式，着力节能降碳，提升能源资源承载能力，构建多方协同、全民参与的共治共享发展格局。