“警告”在动物卫生监督执法中的使用

在动物卫生监督执法的行政处罚中,警告是其中最轻的一种。警告是法定的行政处罚种类,指行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为进行谴责和警示,提出告诫,使其认识本身的违法行为的一种处罚,属申诫罚。申诫罚是行政执法机关对违法当事人的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚,也称声誉罚或者精神罚。一般适用于那些违反行政管理法规较轻微,对社会危害程度不大的行为。在动物卫生监督中,警告行政处罚的使用有一些问题,我们从一个具体案例开始分析。     

浅析合并处罚在动物卫生行政处罚中的运用

《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚的设立和实施进行了规范,如何将《中华人民共和国行政处罚法》中的行政处罚原则正确应用于动物卫生行政处罚中是一个值得关注的问题,本文就动物卫生行政处罚中合并处罚的概念、意义、适用条件、原则及实际运用进行探讨。     

动物卫生监督流通环节违法行为法律适用问题分析

重视并规范流通环节动物卫生监督执法工作,有利于降低重大动物疫病传播的风险,更好地促进动物卫生检疫工作的有效开展,不断推进依法行政精准落实。本文对流通环节行政违法行为中涉及的货主、承运人、驾驶人等身份进行了认定,对运输中的动物或动物产品,依法应当检疫而未经检疫与未附检疫证明正确区分,准确把握应罚尽罚与一事不再罚原则等内容进行阐述分析,以期为官方兽医依法依规做好动物卫生监督执法工作提供参考。     

习题与答案

正【第二期习题与答案】1.简述听证程序的适用范围。(本习题0.5学时)答:动物卫生行政处罚主体在拟给予行政相对人下列三个种类的行政处罚时,应当告知行政相对人有要求举行听证的权利:一是责令停产停业。其属于行为罚,也称能力罚,是限制或剥夺行政相对人生产、经营能力的一种处罚。包括停止生产、停止经营等处罚。如责令执业兽医暂停六个月以上一     

动物卫生行政处罚事先告知程序的履行

近年来由于各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度,违法案件查处率呈逐年上升趋势,但是动物卫生执法人员执法办案能力,尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求,本刊在“培训园地”栏目中开设“以案说法”版块,特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就行政处罚案件中主体的适格性1、证据的形式要件2、法律适用的准确性3、程序的合法性4、一事不再罚原则的正确理解5、追诉时效的适用6、不予处罚7和从轻处罚8适用的情形等方面的问题以及吊销许可证的适用9等问题进行解读,此后“以案说法”将不断刊出。     

动物卫生行政处罚的生效要件

动物卫生行政处罚是指动物卫生行政主体,对违反动物卫生行政管理秩序的管理相对人,依法应当给予行政处罚的违法行为,依照法定程序     

浅谈对动物卫生监督行政处罚合法性的认识

动物卫生监督行政处罚作为行政处罚的一个组成部分,主体资格、处罚内容和处罚程序的合法性具有重要意义。本文从这三个方面论述了对动物卫生监督行政处罚合法性的认识。     

动物卫生行政处罚程序中的基本制度探讨

<正>动物卫生行政处罚程序是动物卫生监督机构实施行政处罚过程中在时间和空间上的表现形式,即动物卫生监督机构在做出动物卫生行政处罚行为时必须遵守的步骤、顺序、方式和时限等相关要求。为严格执法程序,规范执法行为,切实保障相对人的知情权、陈述申辩权、听证权等合法权益,《行     

规范动物检疫执法行为 统一防疫监督操作方法(五)

４认真履行案件现场处理（罚）程序及方法动物防疫行政案件现场处理（罚）程序，又称案件处理（罚）简易程序。就是由检疫执法人员对违反动物防疫法规管理秩序，情节轻微、违法事实确凿并有法定依据的，公民处５０元以下、法人或组织处１０００元以下的，或者给予“警告”行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定书，当事人必须在１５日之内或当地当场向执法人员缴纳罚款或处理款的处理过程。４．１处理（罚）前的准备工作４．１．１必须持执法证件动物防疫执法人员必须着装整洁、佩戴标志，持农业部印制的《动物检疫员证》或《动物防疫监督员…     

动物卫生行政处罚中当事人的主要权利

为了保障行政执法中当事人的合法权益,《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章赋予当事人许多程序性权利,结合动物卫生行政处罚实际,动物卫生监督机构在实施动物卫生行政处罚时,当事人主要有以下权利。1知情权调查或监督检查中,当事人有权要求执法人员出示执法证件,了解执法人员真实身份;在动物卫生监督机构做出行政处罚决定前,当事人有权知情了解处罚所依据的事实、理由和法律法规。2拒绝权动物卫生行政执法人员实施监督检查、案情调查,未出示执法证件或者执法少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。     

动物卫生监督机构行政处罚案件中证据的要义

动物卫生监督机构依法承担着动物防疫、检疫及动物产品安全监管的行政执法重要职能。在动物卫生监督行政处罚中,证明当事人的违法事实及行政处罚的合法性的核心问题是证据。根据有关法律规定,可以作为行政处罚的证据种类包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录,证据必须合法。     

谈动物卫生行政处罚案件中现场检查(勘验)笔录的制作

本文阐述了动物卫生行政处罚案件中现场检查(勘验)笔录的格式、组成部分,检查(勘验)内容、记录的方法步骤及制作笔录时应当把握的原则。     

一起出售未经布鲁氏菌病结核病检测羊奶案的评析

2019年8月,A市动物卫生监督机构接到群众投诉举报,A市辖区有商贩涉嫌出售未经布鲁氏菌病、结核病检测的羊奶。经立案调查,认定行政相对人刘某违法事实清楚,证据确凿,按照《动物防疫法》及地方有关规定,依法给予了没收鲜羊奶,没收违法所得1 020元,罚款3 060元的行政处罚决定。本文对适格主体、违法事实、法律适用及违法所得认定等关键要素进行评析,对"一事不再罚"原则的适用,维护兽医公共卫生安全,强化部门联动,加强法律法规宣贯等内容进行了探讨,以期为类似案件的查处提供参考。     

浅谈动物卫生行政处罚中的救济制度

随着《国家赔偿法》《、行政诉讼法》《、行政复议法》《、行政处罚法》的相继出台和颁布,我国的行政救济制度日臻完善。动物卫生行政处罚作为一种具体的国家行政行为,由动物卫生行政机关依据国家法律、法规、规章对应受制裁的违法行为,做出行政处罚的决定。它受《行政处罚法》的严格约束和规范,如果动物卫生行政处罚行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益,受害人有权通过行政救济途径要求撤销或变更不当甚至违法的行政处罚决定,恢复其被侵害的权益,并可申请行政赔偿以弥补因违法和不当处罚而造成的损失。动物卫生行政处罚中的救济制度…     

松原市计划实施动物卫生监督执法案卷巡回评查

<正>为全面推进动物卫生监督机构依法行政,规范执法行为,提高办理行政处罚案件质量和水平,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和农业部有关要求,松原市结合当地动物卫生监督所实际情况,计划实施动物卫生监督执法案卷巡回评查。动物卫生监督执法案卷评查,以规范执法行为、提     

动物防疫行政执法中应注意的问题

<正>我国的法制逐步走向完善,《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《动物防疫法》的颁布,规范了执法行为,经过几年的动物防疫行政执法工作,感到以下几个方面必须注意。1明确授权规范效力,确定适合法律、法规1.1法无明文规定不施罚管理相对人只有违反了法律、法规或规章规定的应受到行政处罚的行为,才能由有关行政机关或法律授权的组织按法定的程序给予行政处罚。"法无明文规定不处罚"是法制原则的基本要求。     

动物卫生监督行政处罚自由裁量权的自我规制

规制行政处罚自由裁量权对推进动物卫生监督机构法制建设、构建良好动物防疫监管秩序意义重大。当前规制行政处罚自由裁量权的主流方法存在酌定情节范围难界定、裁量情节比重不明确、自由裁量滥用风险大、裁量结果不精准等短板。建议动物卫生监督机构引入利益衡量理念,设置裁量"脱逸"出口,健全配套保障机制,以便合理行使行政处罚自由裁量权。     

浅析动物卫生行政处罚当事人的认定

动物卫生行政处罚中当事人的正确认定十分重要,是处罚案件正确与否的关键因素之一,本文对实施动物卫生行政处罚时个体工商户、农民专业合作社、个人独资企业和合伙企业类当事人,如何认定进行了探讨分析。     

浅谈兽医卫生行政处罚的有效要件

动物防疫监督机构是动物防疫监督管理和行政执法的主体,实施行政处罚是动物防疫监督机构职能的重要组成部分。《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施对兽医卫生行政处罚行为提出了更高的要求。兽医卫生处罚的有效要件是指动物防疫监督机构在行政执法过程中实施的行政处罚行为产生效力的必备条件,包括实体要件和程序要件。实体要件主体合法主体合法是指实施行政处罚的执法主体必须是县级以上经法律法规授权的行政主体,实施行政处罚的执法人员必须经严格的法制培训,并取得合法的执法证件,临时工及协管员…     

动物防疫违法行为认定(定性)中的常见问题分析

<正>在动物卫生监督行政执法办案中,如何对动物防疫违法行为进行准确定性,是最为关键的环节,具有至关重要的作用,它是正确处理案件、作出行政处罚的重要前提。定性准确,就能对违法行为给予正确的处罚,达到行政处罚的目的;如果定性不准,必然会导致对案件的错误处理,甚至行政处罚会被行政复议撤销、变更和行政诉讼败诉等。笔者从事动物卫生监督执法多年,深知部分基层动物卫生监督执法人员在对动物防疫违法行为进行定性时还存在比较突出的问题,妨碍对动物防疫违法行为的