2008年大中型项目水保设施验收取得新突破

2008年,水利部大力推进水土保持设施验收,全年组织完成了黄陵至延安高速公路、宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程等90个大中型项目的水土保持设施验收,比2007年的46个项目翻了一番,验收的项目涵盖了水利、铁路、公路、煤炭、水电、火电等多个行业。通过严格水土保持设施的验收工作促进了水土保持方案的全面落实,改变了建设单位重立项轻验收的状况,使人为水土流失得到进一步控制。     

高速公路水土保持设施验收技术评估——以福州至银川高速公路九江长江公路大桥为例

本文以福州至银川高速公路九江长江公路大桥为例,在其工程概况的基础上,探讨了高速公路水土保持设施验收技术评估过程,分析项目区的水土流失类型,制定了验收评估方案的内容和方法;对各项水土保持设施的实施情况、工程质量、监测监理、工程投资,水土保持效果和评估意见落实情况进行了评价,得出该工程可通过水土保持设施竣工验收的结论;总结了该类工程水土保持设施验收的经验,为后续类似工程验收提供借鉴。     

输变电工程水土保持设施验收技术要点探讨

水土保持设施验收是输变电工程水土保持工作的重要组成部分,在自主验收新形势下有许多要点和难点有待探讨。结合相关文件及输变电工程水土保持设施验收实践,总结了输变电工程的水土保持特征、水土保持设施验收程序和要求,从验收调查(资料收集、现场核查、公众调查)、组织验收(水土流失防治分区验收、水土流失防治责任范围验收、水土保持措施及效果验收、水土保持工程质量验收、水土保持投资验收、水土保持管理验收)、验收公示、验收报备等方面分析讨论了输变电工程水土保持设施验收工作的技术要点。在自主验收大背景下,提出了做好水土保持全过程管理、严格做好水土保持设施验收、做好水土保持设施后期管理维护、加大水土保持监督管理力度等建议,以期为建设单位和相关从业人员提供借鉴,提高输变电工程水土保持设施验收工作的质量和效率。     

特高压输变电工程水土保持设施自主验收实践

事中事后监管生产建设项目造成的人为水土流失已成为新形势下水土保持工作的一项重点内容。特高压输变电工程线路长、影响范围广、管理难度大,国家电网有限公司在已经完成自主验收的特高压输变电工程水土保持工作中,通过构建完善的管理体系和全过程管控的技术服务体系,强化水土保持后续设计,规范水土保持设施质量评定,坚持科技创新等探索实践,取得了良好效果,可为建设单位履行好水土流失防治责任,落实好水土保持"三同时"制度,规范开展水土保持设施自主验收提供借鉴。     

高速公路工程水土保持设施验收技术评估研究

2010—2011年,对甘肃罗汉洞至定西高速公路工程水土保持设施进行了实地查勘、资料查阅和现场核查,开展了水土保持设施验收技术评估研究。结果表明:项目建设实际占地面积较水土保持方案批复面积减少了10.56hm2,水土保持措施总体布局合理,水土保持工程质量合格,新增水土保持措施的投资增加了1306.52万元,实施的各项水土保持工程有效地起到了防治水土流失的目的,各项水土流失防治目标均已达标,工程达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件。建议在编制水土保持方案时增加后续设计的可操作性,及时开展水土保持过程的监测、监理和评估,技术评估时重点核查取(弃)土场区。     

开发建设项目水土保持方案中防护措施设计存在的问题

水土保持设施验收工作的主要内容是对开发建设项目实施的水土保持设施数量、质量、进度及水土保持效果等进行核实、评估,并对存在问题提出处理意见。结合水土保持设施竣工验收工作实践,分析了开发建设项目水土保持方案中工程措施、植物措施、临时措施设计存在的问题,为今后水土保持措施设计提供建议,以切实发挥防护措施控制水土流失的效能。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

水土流失防治中加强临时措施应用的几点思考

结合多年从事编制生产建设项目水土保持方案、开展水土保持监理监测以及水土保持设施验收技术评估等工作的实践,分析总结了临时措施在生产建设项目水土流失防治中的重要作用,并针对目前水土流失防治过程中对临时措施重视不够、设计不合理以及落实不到位等问题,从营造氛围、加强施工过程监管和创新工作机制等方面提出了对策和建议。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策

水土保持法的颁布实施使金华市的水土保持工作逐步走上正轨,但随着社会经济的快速发展,大量开发建设项目上马,开发建设活动带来的水土流失问题非常突出,水土保持工作有待进一步加强。分析了开发建设项目水土保持工作存在的如水保设施验收率低、设计变更程序执行不到位、重永久设施轻临时设施现象突出等问题,并针对存在的问题提出了加大宣传力度、完善水土保持法律法规体系、加强培训学习等建议。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

我省全面启动高速公路建设项目水土保持联合监督执法行动

近年来,我省高速公路建设速度加快,但大部分高速公路项目未能按照批复的水土保持方案落实各项水土流失防治措施。为督促高速公路建设项目做好水土保持工作,决定对全省2006年以来批复的42条高速公路项目水土保持方案落实情况开展联合监督执法行动,     

高速公路施工期水土流失影响因素及其防治措施

随着我国西部地区高速公路的发展,高速公路开发建设项目中的环境问题日益突出,尤其是水土流失引起了许多学者的关注。《水土保持法》要求,高速公路建设项目验收之前,必须进行水土保持工程的验收,因此水土保持永久措施基本上都能完成,但通常对于造成更多水土流失的施工期重视不够,没采取有效的临时综合防治措施,从而导致大量的水土流失,对环境造成不可恢复的影响。针对该问题,作者以湖北沪蓉西高速公路宜长段为例,对高速公路施工期水土流失的影响因素进行研究,系统阐述了高速公路施工过程中水土保持措施体系,为高速公路建设水土保持实践提供参考。     

高速公路水土保持方案编制的探索

目前国内很多省份都在加紧建设高速公路,搞好高速公路的水土保持工作是一项紧迫的战略任务。为了提高高速公路水土保持方案编制的水平,应重点注意以下几个问题：高速公路水土保持方案编制的目的、意义与防治责任区的确定;水土流失的预测;水土保持措施的设计;方案实施保证措施的制定。     

水土保持方案落实阶段若干问题的探讨简

近年来,生产建设项目水土流失防治工作在方案编制、审查、批复环节已经形成了十分完善的体系,但在水土保持方案落实阶段,却存在着与前期完善的编制、审查、批复体系不相适应的现象.结合近年来水土保持方案落实及验收工作的实践,通过分析水土流失防治措施设计的衔接保障、水土保持方案落实的机制保障、水土保持措施落实的奖罚机制,对水土保持方案落实阶段存在的问题进行分析和归纳,并提出对策和建议.     

对华北地区500kV输变电工程水土保持的认识与建议

为了研究输变电工程建设过程中扰动土地面积分布特点,得出水土流失防治重点,为输变电工程水土流失防治工作提供技术支撑,以华北地区29项500 kV输变电工程为研究对象,统计分析变电站防治分区和输电线路防治分区不同地貌类型条件下各防治分区扰动土地面积空间分布特点和成因,并确定水土流失防治重点;通过分析植被恢复、铺设土工布和水泥灌浆桩基础等水土保持实用技术在不同地貌类型条件下防治水土流失和节约水土保持投资方面的实施效果,提出华北地区输变电工程水土流失防护重点部位与措施建议。     

基于水土保持设施自主验收要求下的高速铁路建设相关问题探讨

高速铁路为建设类线型工程,因空间跨度大、占地面积多、土石方量大、渣土场多等特点,水土流失防治任务较重。本文通过分析高速铁路设计特点、项目组成、占地性质等,结合最新生产建设项目水土保持设施自主验收要求,总结近年来高速铁路工程水土保持设施验收中存在的问题,提出基于水土保持设施自主验收下的高速铁路建设水土保持工作建议。     

关于生产建设项目水土流失防治标准体系的探讨

《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2008)建立的水土流失防治标准体系,广泛应用于生产建设项目水土保持方案编制、水土保持方案技术评审、水土保持监测评价和水土保持设施验收,对有效预防和治理生产建设活动导致的水土流失,减少水土流失危害起到了重要的作用。随着经济社会发展,新时代对水土保持工作提出了新任务和新要求,现行生产建设项目水土流失防治标准二类别、三等级、三阶段、六指标体系在某些方面已不适应新时期生产建设项目水土流失防治工作的需要。结合多年的工作实践,提出了完善生产建设项目水土流失防治标准体系的主要思路和体系架构。