面对违法受到处罚时经营者的权利

根据我国有关法律法规 ,当动物、动物产品经营者违法受到处罚时 ,经营者有以下权利。了解权　经营者有权要求动物检疫员、兽医卫生监督员出示“两员”证件和执法证件 ,了解执法人员的真实身份。在行政处罚作出之前 ,有权了解处罚所依据的事实、理由和法律法规。陈述权　对执法人员认定的违法事实 ,经营者有权从违法的性质、情节以及社会危害程度等方面陈述自己的观点和看法。申辩权　对动物防监机构认定的违法事实和实施处罚、采用行政强制措施所适用的法律法规 ,有进行申明、反驳和辩论的权利 ,动物防疫监督机构不得因此而加重对申辩者的处…     

动物防疫监督案件处罚程序及应注意的问题

1简易程序1.1适用范围1.1.1违法事实确凿。即是指动物防疫监督执法人员当场所见的违法事实,或者虽不是当场所见,但执法人员到场后就能查明违法事实,符合《中华人民共和国动物防疫法》及其相关法律法规预先设定的事项,且违法行为人对此也予以承认。1.1.2有法定依据。在动物防疫监督案件的查处中,有法定依据即是《中华人民共和国动物防疫法》明文规定的应受处罚的依据和动物防疫监督机构对该违法行为有权管辖、处罚。1.1.3对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。这些形式是法定的,动物防疫监督执法人…     

动物卫生行政处罚中当事人的主要权利

为了保障行政执法中当事人的合法权益,《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章赋予当事人许多程序性权利,结合动物卫生行政处罚实际,动物卫生监督机构在实施动物卫生行政处罚时,当事人主要有以下权利。1知情权调查或监督检查中,当事人有权要求执法人员出示执法证件,了解执法人员真实身份;在动物卫生监督机构做出行政处罚决定前,当事人有权知情了解处罚所依据的事实、理由和法律法规。2拒绝权动物卫生行政执法人员实施监督检查、案情调查,未出示执法证件或者执法少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。     

动物防疫监督行政执法程序

动物防疫监督行政执法程序是指各级动物防疫监督机构依照法律授权范围 ,对违法行为人 (单位或个人 )所实施的行政制裁 (处罚 )时所遵循的方式和步骤。根据《行政处罚法》第4 1条的规定 :行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前 ,不履行告知程序 ,不向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据 ,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩 ,行政处罚决定不能成立。可见 ,告知程序是整个行政处罚程序中的第一程序 ,不论哪种形式的处罚 ,都必须履行告知程序。告知程序应当以书面形式交付当事人 ,主要内容应载明 :①当事人的违法事实 ;②处罚的理由…     

谈谈动物防疫行政处罚种类

行政处罚是指国家行政机关及法律法规援权的组织,对违反行政法管理秩序的公民、法人或者其它组织实施制载的具体行政行为.在行政执法过程中,行政执法人员如何对当事人违法事实认定,认定后要认真规范使用行政处罚种类,处罚种类对动物防疫监督执法活动极其重要,随意使用处罚种类是执法办案人员的大忌,是造成当今实体违法的祸根,随意使用处罚种类是为行政执法的任性和专横产生埋下了种子,必须引起足够重视.根据《行政处罚法》及《动物防疫法》的规定,讨论如下动物防疫行政处罚种类：     

浅谈动物防疫行政处罚的听证程序

听证程序是《行政处罚法》中一项新的重要制度．听证程序的确立，是行政处罚程序民主化和科学化的重要标志．旨在保证行政处罚的公开、公正、合法．1听证程序的概念动物防疫行政处罚的听证程序，是指动物防疫监督机构在做出行政处罚决定之前，应当事人要求，就调查取证执法人员和违法行为人对认定的违法事实，当面进行举证、质证、陈述、辩论的过程．通过听取双方当事人的意见，对于弄清案情事实，正确实施行政处罚，保护双方当事人的合法权益，具有重要意义．2听证程序的适应范围听证程序不是所有的行政处罚必经的程序，只有符合法律规定范…     

一起依法应当检疫而未经检疫经营动物案例的探讨

昭通市某区动物卫生监督所执法人员查处发现,某村村民涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫的生猪。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《动物防疫法》规定,依法给予行政处罚。本文通过对该起案例探讨,对违法主体认定、违法行为认定、适用法律及处罚依据等方面内容进行了分析,以期为官方兽医依法行政提供参考。     

浙江一起收购加工销售病死猪肉案例剖析

一、案件现场查处 2000年9月12日，浙江省临海市农业执法大队接到电话举报：有人收购加工病死猪肉。当天下午2时执法人员赶到案发现场，发现该加工场地是奶牛舍改造的，有三个冰柜，六口缸，还有煤炉，一口大锅。场地污秽不堪，苍蝇到处都是，收的病死肉排有65公斤，一部分严重变质。此外还有皮膘加工猪油，放置缸内大约400多公斤。当时执法人员进行了现场拍照，并请市电视台拍制录像，先取得第一手证据材料；然后将现存的病死肉拉回市执法大队，将当事人谢某带回执法大队做调查笔录。 二、当事人调查笔录 当事人谢某，男，54岁，是该市城关人，在城关菜场租有摊位，销售加工的肉片、排骨无动物防疫合格证。他从对外地联系收购病死猪肉开始，吸引外地不法商贩来菜市场与其接洽，再通过电话联系，由推销病死猪肉的人送货到其加工点的路口，由其去接货、付款。据当事人交代，他先后收购六次病死猪肉，数量407.5公斤，收购价每公斤6元至7.6元。加工成肉片和排骨在市场出售，每公斤14元至24元，共获违法收入5250元。 三、行政处罚 市农业局在现场取证和调查笔录基础上予以立案，送达当事人听证告知书，告知当事人违反了《中华人民共和国动物防疫法》第十八条、第三十条，依据《中华人民共和国动物防疫法》第四十八条、第四十九条的规定，决定：1、没收违法所得5250元；2、处以26250元罚款；3、病肉无害化处理。并告知当事人收到听证告知书之日起三天内向本机关进行陈述申辩，并可要求组织听证。第二天当事人来市农业局陈述和申辩，但不要求听证，申辩主要理由：1、认为自己如实坦白交代，并检举他人违法事实；2、自己不懂法初犯；3、家庭困难；4、今后改正不违法经营。 市农业局综合当事人的陈述和申辩的内容，经领导集体研究作出行政处罚：1、没收违法所得5250元；2、处以10500元罚款，并告知当事人接到本处罚决定书之日起十五日内必须履行。如不服本处罚决定，可以自知道具体行政行为之日起六十日内向临海市人民政府或台州市农业局申请行政复议，也可直接向临海市人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向法院起诉，又不履行本处罚决定，本机关将依法申请人民法院强制执行。 当事人在10月8日接到农业局行政处罚决定书后，表示服从处罚，于10月11日缴款完毕。 结案：市农业局执法大队将该违法案件立案呈批表、农业行政执法调查笔录、旁证笔录、照片、农业违法行为调查报告、留档听证告知书、农业局行政处罚决定书、行政处罚结案报告以及当事人收到法律文书回证和罚没财物统一收据等整理归档。 执法人员的感受：动物防疫法配套实施细则尚未出台，具体操作难度较大。例如本案，在做调查笔录过程中当事人反复多次，执法人员依据法律说明违法严重性和危害性，责令其如实交代违法事实。事实上此案中认定违法事实，只是当事人所交代，如当事人不交代，又无旁证材料就无法认定。 2、动物防疫法第十条、第二十一条规定，对一类疫病采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，而落实到基层具体执法难度较大。特别是强制性，如果必须依法强制扑杀，执法相对人要求经费补助，如没有经费补助，就千方百计阻挠、对抗，并以凶器威胁执法人员，甚至以命相拼。只有防疫经费有保障，扑疫工作才能顺利进行。 3、农业行政执法相对人在具体执法过程中不予配合或采取回避等手段，或者拒不交代违法事实，旁证材料又难取证的情况下，违法行为难以得到应有行政处罚。     

动物防疫监督调查笔录的制作技巧

动物防疫监督调查笔录是指动物防疫行政执法人员在依法开展动物防疫监督检查和审查处理动物防疫行政违法案件过程中,为收集、核实案件事实真相和有关证据,依照法定程序向当事人、见证人、知情人及有关人员调查了解案情时所制作的调查、询问记录。调查笔录的制作是执法人员认清事实、了解案情真相的关键,是准确、有效地实施动物防疫监督行政处罚的主要根据。     

一起“无证”违法从事动物诊疗活动案的评析

A市动物卫生监督所执法人员检查发现,B动物医院涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动,其执业兽医张某涉嫌未经兽医执业注册从事动物诊疗活动。经立案调查,认定行政相对人违法事实存在,证据确凿,根据"一事不再罚"原则,按照《动物防疫法》规定,依法给予了行政处罚。本文对该案的适格主体、违法事实、法律适用等内容进行了点评。此外,对不遵守"先照后证"的违法从业行为,执业兽医违法从业,违法所得认定及法律法规宣贯等内容进行了思考,以期为此类案件的查处提供参考。     

一起未取得动物防疫条件合格证屠宰动物案的查处

2018年2月,A市动物卫生监督所执法人员在执法检查中发现,林某涉嫌未取得动物防疫条件合格证而屠宰羊只。经立案调查,认定当事人违法事实存在,证据确凿。根据《动物防疫法》规定,依法给予了行政处罚。本文对该案的查处经过、法律适用及处罚内容进行了分析,对办理此类案件中涉及的与刑事司法衔接和"一事不再罚"等问题进行了讨论,以期为提高官方兽医执法办案水平提供参考。     

大连市制定动物防疫监督执法程序

《中华人民共和国动物防疫法》确立了动物防疫监督机构的法律地位和执法主体资格。为了使执法人员正确行使行政处罚和行政措施的权力,规范执法人员的操作程序,避免程序违法,正确使用防疫监督司法文书（辽宁省畜牧局印制）,依据《动物防疫法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,制定动物防疫监督执法程序。动物防疫监督执法人员在执行任务时要出示执法证件,携带相应的证书、司法文书,以及相关器具（如采样工具、补检工具、验讫铅封标志等）并着整洁的标志服装,同时要风纪严明,秉公执法,坚持以事实为依据,以法律为准绳,严…     

一起出售未经布鲁氏菌病结核病检测羊奶案的评析

2019年8月,A市动物卫生监督机构接到群众投诉举报,A市辖区有商贩涉嫌出售未经布鲁氏菌病、结核病检测的羊奶。经立案调查,认定行政相对人刘某违法事实清楚,证据确凿,按照《动物防疫法》及地方有关规定,依法给予了没收鲜羊奶,没收违法所得1 020元,罚款3 060元的行政处罚决定。本文对适格主体、违法事实、法律适用及违法所得认定等关键要素进行评析,对"一事不再罚"原则的适用,维护兽医公共卫生安全,强化部门联动,加强法律法规宣贯等内容进行了探讨,以期为类似案件的查处提供参考。     

检疫员违法如何处理

目前 ,动物检疫员违反《动物防疫法》应如何处理 ,理论界有不同意见 ,各地在实践中也有不同做法 ,主要有两类 :一是给予行政处分(触犯刑法的除外 ) ;二是给予行政处罚。“行政处分说”认为 ,动物检疫员违反动物防疫法只能按照《国家公务员暂行条例》和动物防疫法第55条的规定给予行政处分 (构成犯罪的除外 ) ,而不能处以行政处罚 ,即使内部罚款也不允许。而行政处罚是对外部人违法实施的。“行政处罚说”认为 ,动物检疫员违反动物防疫法 ,应按照动物防疫法的规定处以行政处罚。动物防疫法没有处罚条款的 ,在制定配套法规时应予完善。因为国…     

一起未经检疫合格和指定通道向无规定动物疫病区输入动物案的思考

某市农业综合执法人员在执法检查中发现,当事人衣某涉嫌未经检疫合格和指定通道向无规定动物疫病区输入动物。经立案调查,认定当事人违法事实成立。根据《中华人民共和国动物防疫法》《无规定动物疫病区管理技术规范》及《动物检疫管理办法》依法给予衣某行政处罚。通过对案件事实认定,法律适用及行政相对人法律责任认定的讨论,提出严格规范电子出证工作,落实指定通道制度和落地报检制度,加强无疫区的建设和维护工作,加大无疫区违法案件的查处力度,进一步提升无疫区监管水平。     

动物防疫行政处罚中的告知程序

1动物防疫处罚告知程序的特点1.1告知的法定性《行政处罚法》第四十一条规定:行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,行政处罚决定不能成立。也就是说,动物防疫监督机构如果不履行告知这一法定义务,不但行政处罚     

一起运输依法应当检疫而未经检疫动物案的点评

A市动物卫生监督所执法人员检查发现,xx猪业公司涉嫌运输依法应当检疫而未经检疫的动物。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《动物防疫法》规定,依法给予行政处罚。本文对该案的适格主体、违法事实、证据、程序、法律适用、自由裁量、文书制作等内容进行了点评,对违法事实认定及完整证据链的形成进行了重点分析,对当事人违法行为的起止时间、承运人、运输车辆、运输起止地、涉案标的数量、货值金额和危害后果等进行了准确认定,以期为官方兽医依法行政提供参考。     

听证程序在畜牧兽医行政管理中的应用

听证．指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前．要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《行政处罚法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上畜牧兽医行政管理机构(包括动物防疫监督所、兽药监察所。饲料办等执法机构)进行行政处罚活动的重要环节．也是依法办案     

浅述动物防疫监督行政处罚案件办理应注意的问题

管辖权问题。管辖权的基础是处罚(理)权，动物防疫监督行政处罚案件管辖权司题是属于立案阶段应解决的首要问题。《中华人民共和国动物防疫法》第六条规定了“属地”管辖原则，农业部《农业行政处罚程序规定》第匕条第一款也规定了“违法行为发生地”的管辖原则，但同时又在第八条、第十条、第十一条、第十二条中规定了指定     

“警告”在动物卫生监督执法中使用的要点

1情景在动物卫生监督执法中,采用警告作为惩罚措施的状况并不多,更重要的是,法律法规中对于＂警告＂这一惩罚措施的完善并不完全,基本上不会产生行政处罚。所以应详细的描述动物卫生监督执法中使用警告作为惩罚措施的情形。在《中华人民共和国防疫法》中有着明确的规定,当违法者有着与该法规中规定的条例相违的行为时,相关执法人员对违反条例者进行警告处罚,当违法条例者在接受警告后相应的行为没有得到纠正，相应的执法者可以对这些违法人员处以相当的罚款。