延安市实施退耕还林工程中的若干问题初探

退耕还林工程的实施有助于农业产业结构合理调整、农村剩余劳动力转移、促进农民增收、发展农村经济。针对1999年以来我国实施退耕还林工程过程中存在规划不合理、盲目超计划实施等问题，本文深入分析了工程实施的社会经济效益．并就实施当中存在的上述问题提出了具体解决对策，以期实现生态建设与经济发展双赢。     

退耕还林工程对陕北农村发展的效应分析——以榆阳区为例

榆阳区是陕北退耕还林的重点试范区,自1999年开始实施退耕还林工程,至今已有10年.通过调查对比、评价分析榆阳区退耕还林前后社区发展的变化,结果表明:退耕还林工程的实施从土地利用结构、就业结构和生活方式等方面对该区农村社会的发展产生了积极和深远的影响,取得了显著的社会效益.但在实施过程中存在着配套政策不完善、保障措施不健全、工作经费不充足等问题,妥善解决这些问题,对巩固该区退耕还林成果有着至关重要的作用,对此提出相关对策建议.     

黑河流域退耕还林(草)工程社会评价调查研究——以甘肃省张掖市为例

退耕还林还草,重建生态环境,是当前实施西部大开发的根本切入点。运用抽样调查的方法,就农户对退耕还林（草）的态度、退耕还林（草）工程的实施对农户的影响、以及农户对退耕还林（草）政策的意见和建议等方面,对甘肃省张掖市退耕还林（草）工程进行了农户问卷调查。结果表明,退耕还林（草）工程的实施,能够增加农民的经济收入、减少他们的劳动量,对当地妇女社会地位的提高也起到一定的作用,这项政策得到了广大农户的支持。但是,在政策的完善和具体操作方面还存在着一些不足之处。在此基础上,作者对退耕还林（草）政策的完善提出一些建议。     

彭水县退耕还林现状与成效分析

重庆市彭水县积极响应国家"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"政策的号召,近些年来积极实施退耕还林工程,取得了阶段性成果,目前有草地3.12万hm2、林业用地18.80万hm2,森林覆盖率达27.3%。阶段性成效主要体现在:种植结构调整及经济增长点的建立;森林面积增加,森林覆盖率提高;农民收入渠道增加;提高了人民群众的环保意识;逐步实现"行政组织造林"向"工程造林"的转变。今后,还需有理有序地持续实施退耕还林政策,优化贯彻落实国家相关的扶持政策。     

青海省退耕还林工程经验和问题思考

加强生态环境保护和建设,退耕还林工(草)工程是西部大开发的一项重大的工程。青海省地处长江、黄河、澜沧江源头,生态建设任务十分繁重,实施好退耕还林工程具有重大意义。按照国务院"退耕还林(草)、封山育林、以粮代赈、个体承包"的总体要求,2000年,青海省开展了退耕还林工程以来,已历时15 a,对比政策的落实情况,造林种草、封山育林效果,反思工程实施过程中的成功经验和存在的不足,为下一阶段退耕还林工程的深入开展意义重大。     

贵州省退耕还林绩效与持续发展研究

2000-2006年贵州省共完成退耕还林工程造林面积124．8万hm^2,使全省7％以上的国土得到造林绿化。森林覆盖率由2000年的30．9％提高到2006年的39．93％,使贵州水土流失加剧的趋势得到有效控制,生物多样性得到提高。研究表明：退耕还林工程的实施不是影响区域耕地安全的主要因素,不会影响全省粮食生产。退耕还林工程的实施促进了农民增收,退耕农户收入结构得到初步调整,农村劳动力转移加快,退耕还林后续产业得到初步发展。退耕还林促进了农户生态环境保护意识的提高。同时,针对全省还有56．2％的陡坡耕地需要实施退耕还林以及退耕还林工程实施中的重大问题,提出了加强新造成林地抚育管理,确保退耕还林的基本目标实现;加强促进劳动力有效转移,进一步控制人口增长、有效化解人地关系矛盾突出的问题,进一步完善退耕还林补助政策,解决好退耕农户粮食问题;加强体制、机制创新,做好退耕还林“五个结合”等对策建议。     

云南高原山地公路沿线植被群落调查分析--以昆-石高速公路为例

为了校正退耕还林草工程操作方面的偏差,用正确的路径保证政策目标的实现,对案例地区———宁夏原州区做了有关政府部门和典型村的农户等2个层面的调查。考察了退耕还林草实施的目标、过程、方式、进度安排,其中存在的问题及各部门的政策建议;访问农户的家庭基本情况、退耕还林草工程参与情况、农地地块退耕前后的利用和投入产出状况、家庭各业生产情况等。结果表明,原州区在实施退耕还林路径上尚存在以下4个方面的主要问题:(1)尊重农民意愿不够;(2)对工程完成后农民的生计考虑不够;(3)工程操作中的乔灌草搭配与自然地理环境不相符;(4)退耕还林工程没有科学规划,操作上的随意性较大。为此提出3条基本建议:(1)加强对退耕还林科学问题的研究,增强政策的科学性;(2)科学规划,实事求是地做好退耕还林还草工作;(3)创造公正的政策环境,让农民做出正确选择。     

退耕还林工程对农村扶贫的影响探究

退耕还林,顾名思义就是减少耕地,还原林地面积,这很大程度上解决了水土流失问题,对生态环境起到保护作用。该工程对农村扶贫产生一定的影响,退耕减少了农民耕地,使种植业收入大大削弱,且还林后,新开发的林地不足以支撑农户生计问题。所以,退耕还林工程的实施对农村农户产生的影响要从长计议,并且要针对此情况研究新的方案政策。     

辽东山区“六个重点”治理措施

抚顺位于辽宁省东部,土壤以棕壤为主,水土流失面积大。水土流失类型以水力侵蚀为主。在分析抚顺市水土流失现状及成因基础上,针对自然因素的气候、地形地质因素和人为因素的超限采伐、乱砍滥伐、过度放牧、超坡开荒及栽种人参、细辛等无计划开发索取山区资源等,有的放矢地提出了山区实施"六个重点"水土流失治理工程。以退耕还林为重点的封禁治理工程;以节柴改灶为重点的农村能源工程;以发展种养业为重点的农民致富工程;以强化宣传、政策引导为重点的监管工程;以舍饲圈养为重点的畜牧工程;以保护生态环境为重点的生态移民工程。     

退耕还林(草)以来延安市农村经济可持续发展评价

延安市是全国惟一的退耕还林(草)试点市。退耕还林(草)工程实施后,其成效及农村经济发展的可持续性成为人们关注的问题。采用层次分析法(AHP)对退耕还林(草)工程实施以来延安市农村经济的可持续发展水平进行了评价和分析,结果表明,退耕还林(草)工程建设促进了延安市农村经济可持续发展,1998—2007年农村经济可持续发展度介于0.5094～0.6051之间,可持续发展水平虽处于一般状态,但总体呈上升趋势,即从一般可持续状态逐步向较高可持续状态靠拢。     

简阳市退耕还林工程现状及对策建议

截至2011年,四川省简阳市累计完成退耕还林配套荒山造林1.31万hm2;现有经济林木3474万株,存竹量46万t,森林覆盖率达36.31%。简介了简阳市退耕还林工程实施情况,分析退耕还林工程所取得的经济效益、生态效益、社会效益。在指出存在问题的基础上,提出"加大宣传力度,提高思想认识;大力推进退耕还林后续产业的发展;加大技术服务和技术培训力度;加强部门协作实施项目整合;加大引进力度"等对策。     

后退耕还林时期生态补偿政策问题浅析

退耕还林就是从保护和改善生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地退耕还林,具有群众参与广、投资高、覆盖面多、见效周期长的特点。要扎实推进退耕还林政策实施,须重视对退耕农户的生态补偿问题,不断完善生态补偿机制,提高补偿的公平性、针对性与效率性。分析我国后退耕还林时期的生态补偿政策实施现状及存在的问题,并提出应对措施:建立完善的生态补偿机制;切忌采用"一刀切"标准;实行与市场接轨的补偿制度;明确退耕还林生态受益主体。     

巩固退耕还林成果水利项目的实践与成效

退耕还林工程是我国改善生态环境、促进可持续发展的重要工程,是解决水土流失、土地沙化等生态恶化现状而采取的重大战略举措。五寨县属退耕还林工程区,为了保证退耕还林成果不反弹,在退耕项目区又实施了巩固退耕还林水利项目。通过实施,改造基本农田253.33 hm2,配套排洪渠6000 m,建旱井13眼,年新增粮食产量98.5万kg,人均增产745 kg,人均增收700元。     

秦巴山区退耕还林生态效益外显与经济效益内隐状况调查

退耕还林工程的实施效果关系到政策效应的评价问题。秦巴山区退耕还林面积2.54×106 hm2,约占全国退耕还林总面积10%。对该区3省7县10个乡镇抽样问卷和现场访谈调查的资料分析表明,秦巴山区退耕还林工程实效中存在着生态效益外显与经济效益内隐的状况。其主要原因在于缺乏科学规划和科技指导。这就出现了"政府关注的生态目标基本达到与退耕户期望的生活来源持久性替代经济目标尚未完全实现"的问题(外出务工无法永久性解决养老问题)。通过科技指导、技术示范、退耕还林后续产业扶持,有望实现退耕还林生态效益与经济效益双赢的目标。     

保护性耕作是防止沙尘暴发生的有效途径

由于黄土高原退耕还林工程涉及区域广阔，推进迅速，实施经验欠缺，因此目前存在科学规划、充分论证、有序推进不力，造林成活率低．科技支撑不足等不容忽视的问题。根据黄土高原退耕还林工程的现状及相关调查研究结果，谨提出建议如下：(1)明确退耕还林工程在生态建设中的正确定位；(2)增强退耕区生态环境建设与实施综合治理的政策可操作性；(3)加大配套措施实施力度，确保退耕成果不反弹；(4)国家应明确政策，支持封禁，促进植被自然恢复；(5)重视粮食的风险问题与对策。     

黄土高原退耕还林工程对生态环境的影响及对策建议

基于西北地区水土流失和生态环境问题日益严重,为了再造一个山川秀美的西北地区,1999年我国实施了浩大的退耕还林工程。文章分析了黄土高原自新石器时代以来气候变迁和农耕文明前后人类活动对生态环境的影响,造成气候和植被带的南移以及农业和畜牧业发展带来的破坏,指出退耕还林工程实施以来对植被恢复、土地资源的合理利用和区域气候改善都起到了显著的成效,但仍存在水资源需求增加,承载力不足、耕地面积减少,短期内粮食产量下降、政策可持续性等问题,提出因地制宜,选择合适树种,利用节水措施以缓解水资源问题,基于生态、经济、社会价值最大化进一步优化土地配置,从工程后续的管理和维护上入手,提供合理的经济补偿,巩固已有的成果等建议,为以后更好推进退耕还林工程实施起到指导作用。     

西北地区退耕还林工程的实施和政策落实

 西北地区6省(区)退耕还林工程从1999年实施以来,各级领导高度重视,广大干部和农民群众认真贯彻落实,工程进度快,任务完成得较好,取得了重大进展。2003年初的中期评估认为:一次种植成活率低(特别是荒山造林)是干旱半干旱地区退耕还林工程实施中应引起重视的问题;经过多次补栽后,大部分省(区)验收时成活率较高,验收合格率也较高;各省(区)在退耕还林工作中的工程验收、钱粮兑现、林权证发放等政策执行方面总体上较好,从而为项目的扎实、稳妥、健康开展提供了政策保障。     

新一轮退耕还林还草工程对土地利用效率的影响——基于黄河流域的实证研究

[目的]分析新一轮退耕还林还草工程实施对黄河流域土地利用效率的影响机制与政策效果,为深刻理解土地利用效率与持续推进退耕还林还草工程提供理论参考。[方法]以黄河流域新一轮退耕还林还草工程政策实施作为自然实验,采用包含非期望产出指标的Super-Window-DEA模型测度土地利用效率,采用双重差分模型与中介效应模型分析政策效果与传导途径。[结果](1)2009—2020年黄河流域69个城市的土地利用效率略有下降,上游(0.546 5)和下游(0.419 9)的土地利用效率高于中游(0.279 5);(2)新一轮退耕还林还草工程显著抑制了土地利用效率的提高,且政策的负向影响存在异质性,同时,经济发展和人口密度也分别促进和抑制土地利用效率;(3)耕地所占比例与财政支出是新一轮退耕还林还草工程影响土地利用效率的中介变量,且耕地比例是部分中介。[结论]建议在肥力较差、劳动力投入匮乏的土地上推进退耕还林还草工程,鼓励黄河流域各城市开展未利用土地的开荒复绿工作,后续退耕还林还草工程实施过程中根据流域之间土地利用的不同功能开展黄河流域上中下游之间、流域内城市之间的生态补偿,并充分借助信贷资金,引入生态...     

退耕还林(草)工程对吴起县农村经济发展的影响

针对学术界就退耕还林(草)工程对农村经济发展影响的不同看法,作者试图根据吴起县1997-2008年统计年鉴数据和农户实地调研数据,运用灰色关联分析等方法,探讨退耕还林(草)工程对吴起县农村经济发展的影响及今后产业结构调整的方向。结果表明:退耕还林(草)工程的实施,改变了吴起县农用地利用结构和农村劳动力就业结构,促进了农民人均年收入的增加,改善了农村产业结构和农业内部结构,但其产业结构和农业内部结构仍需要优化升级,即加强工业、商饮业与运输业的发展,提高种植业的生产效率,深化林草业与牧业链网结构的构建,推进吴起县农村经济的可持续发展。     

通江县实施水保生态移民的探索与实践

通江县依托“长治”工程、天然林保护工程、退耕还林工程、扶贫开发和农业综合开发项目等 ,对居住在高山上的农民实施生态移民 ,从组织领导、管理机制、配套政策、配套措施等方面进行了有益探索 ,取得了良好的效果 ,已移民安置 2 2 2 7户 890 6人