对云南省生态保护红线评估工作的思考

生态保护红线划定是党中央治国理政坚强意志和决心战略,是国土空间规划编制的3条控制线之一,科学评估生态保护红线是落实中央战略意志,实施国土空间管控,促进地方管理事务协调发展的重要举措。文中阐述云南省现有生态保护红线划定情况,分析尚存在着的生态保护红线与现状地类、规划、各类矿业权的交叉冲突以及与自然保护地矛盾冲突等问题,挖掘存在问题的原因,从评估目标、技术准备、评估工作的组织实施以及自然保护地调整、生态保护红线调整、3条控制线重叠的协调等方面对生态保护红线评估工作进行研讨。     

山东省自然保护地空间格局变化驱动力分析

山东省自然保护地整合优化预案成果已于2020年底通过国家审核,为及时掌握山东省自然保护地整合优化后空间格局变化情况及其驱动因素,本研究以山东省自然保护地整合优化预案数据库为基础,从保护地内矛盾冲突、保护空缺分析、实际管控需求以及政策影响等方面对山东省自然保护地在平原与低山丘陵、陆海以及东西部等空间格局变化进行分析。结果表明,平原区域自然保护地面积减少的主要驱动因素是整合优化过程对历史遗留问题和现实矛盾冲突问题的解决;低山丘陵区域和海域范围自然保护地面积增加的主要驱动因素是优化保护地边界补入新的生态空间和新建自然保护地;山东省自然保护地呈现数量上西多东少、面积上西小东大的空间分布格局。     

临沧澜沧江省级自然保护区整合优化设计研究

利用空间叠加分析方法查找保护区内交叉重叠情况和历史遗留、现实矛盾冲突问题斑块,在调查评估的基础上,按照相关技术规范和现行政策规定,采取调出、调入、归并、转化等方式妥善处理交叉重叠情况、历史遗留问题和现实矛盾冲突。结合国土空间规划编制,与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线进行衔接,对临沧澜沧江省级自然保护区范围和功能分区进行整合优化设计,以缓解社区经济发展与保护区建设的矛盾冲突和降低周边社区居民生产生活对保护区的干扰,构建能对保护对象进行有效保护和对保护区进行有效管理的新体系。     

英国景观特征评估对我国国土空间景观风貌规划管控的启示

国土空间规划要求对全域全要素资源进行统筹规划。景观风貌是跨越行政边界的各要素资源的综合表征。对景观风貌进行评估能够为国土空间景观风貌规划管控提供依据,为各类规划管控提供景观风貌参照标准,实现国土空间全域全要素资源禀赋的原真性保护。文章通过对英国景观保护观念、保护方法和对象及管理组织和管控模式的发展转变历程进行总结,对其景观特征评估体系要点进行解读,提出在国土空间规划的背景下,我国进行景观风貌规划管控的构想:完善规划评估导向和原则,搭建规划评估流程,划分规划管控层级与重点,构建统筹管理、区域协同、多方参与的管控体系。景观风貌规划管控体系的构建可为国土空间规划体系的建立提供有力支撑。     

双柏县自然保护地整合优化分析

分析云南省双柏县自然保护地存在的历史遗留矛盾冲突问题,提出了自然保护地整合优化思路,调整自然保护地保护范围,大幅减少了自然保护地历史遗留矛盾冲突涉及的土地及人口等问题,完善了自然保护地空间布局。     

天保地区森林资源保护与社会经济发展的冲突及其成因

天保工程的实施对天保地区的生态、经济与社会产生了综合影响，同时与利益相关者也产生了一些矛盾和冲突，主要表现在：天然林保护与森林经营者之间，天然林保护与林业管理体制之间，天然林保护与林区干部、职工、林农观念之间等。形成这些冲突的原因是错综复杂的。但从主要层面分析，天然林保护的外部性是冲突产生的客观原因，天然林保护理念的绝对化是冲突产生的根源，国家采取的强制性制度变迁是冲突产生的制度原因。此外，林业管理体制僵化和产权交易机制不健全则分别是国有和集体天然林地区冲突产生的关键。     

云南省生态保护红线评估调整工作概述

云南省出台《云南省生态保护红线评估实施方案》作为全省生态保护红线评估调整工作的总纲,提出严守底线约束、夯实工作基础、全面收集资料等工作规则,要求做到统一数据、统一底图、统一机制、统一流程,并制定了生态保护极重区要做到应划尽划,加强与自然保护地整合优化工作的衔接,整合优化后的自然保护地纳入生态保护红线等调整规则。统筹生态保护红线评估调整、永久基本农田核实调整和城镇开发边界划定三项工作同时推进,质量上做到层层把关,评估调整工作取得了明显成效,严守云南省生态保护红线格局,提升生态功能,有效解决了各类矛盾冲突。但仍存在部分地方政府和部门重视程度不够,重项目轻保护以及统筹协调不足,部分项目调出理由不充分等问题。藉此,提出政治站位要高,转变思想观念,横向对接要到位,处理好与国土空间规划编制的关系等建议。     

森林资源利用矛盾冲突和调解途径

森林资源是植物资源中蕴藏量最丰富的可再生自然资源,它具有经济、生态和社会三大效益。随着人们对森林资源的利用不断增大,各种矛盾冲突日趋明显。为了分析森林资源的利用现状,我们采用社区林业评估方法对渠县社区林业项目点——屏西乡龙尾、林湾两村的森林资源利用矛盾冲突作了参与性调查,总结评估了现行解决办法,探寻了新的调解途径。     

大同市自然保护地整合优化思路探讨

在对大同市各级各类自然保护地开展详细摸底调查的基础上,剖析保护地存在的空间交叉、机构重叠、边界不清、功能区划冲突、保护与发展矛盾突出等问题,提出了整合优化方法与建议方案。     

自然保护区开展社区共管效果好

１　社区共管工作的目的意义社区共管是组织群众共同参与自然保护区管理方案的决策、实施和评估的过程。这是我省实施ＧＥＦ项目开展生物多样性保护以来,引进国外的一种新思想、新方法。　　长期以来,自然保护区生物多样性保护受到保护区内和周边社区生产、生活的威胁,过去我们仅依靠行政命令和法律法规等手段保护自然资源,这远不能适应保护管理工作需要,使保护区与社区的矛盾日益加剧。为了寻求解决矛盾冲突的有效途径,我省５个自然保护区,受到全球环境基金（ＧＥＦ）资助,开展了生物多样性保护,其中在佛坪、太白、周至３个保护区…     

浅析自然保护区社区发展与自然资源保护的关系

随着自然保护力度的加大,人们对自然保护区的关注大多集中在自然资源的保护上,很少有人关注生活在林缘社区的贫困人群,更是很少关注社区发展的问题,从而使得自然资源保护与社区发展之间产生了矛盾与冲突。笔者主要分析了目前自然保护与社区发展的关系,找出了产生矛盾关系的原因,最后就如何解决这种矛盾提出了几点建议。     

我国象牙贸易特点及管理体制的思考

在阐述象牙雕刻技艺传承与象保护之间存在冲突与矛盾的同时,着重分析了象牙贸易具有历史传统性,矛盾性,复杂性及国际性的特点,在综合阐述现有象牙管理体制现状的基础上,分析了我国象牙管理存在的严格管控与走私贸易并存,公众法制意识淡薄与象牙雕刻品的高额利润推动非法贸易严重,雕刻技艺传承原料匮乏与罚没库存严重等问题。提出了建立区域性国际联合执法,加强对象牙管理的法律法规宣传,建立罚没象牙的拍卖制度以及加强标记制度的宣传和透明性等具体对策建议。     

国内外自然保护地人兽冲突管控现状比较

人兽冲突是在有限的自然资源状况下人类社会发展所遇到的全球性问题，会同时对人类和野生动物造成不利影响。在当前趋势下，这种矛盾冲突正在激化。文中通过检索相关文献对国内外人兽冲突管控现状进行对比分析。结果表明，国内外有越来越多的学者关注人兽冲突问题；尽管人兽冲突的出现是多种因素综合作用的结果，但国内外的人兽冲突形式存在共性。在应对我国的人兽冲突问题时，应考虑将多学科的知识综合应用于制定解决方案；同时可借鉴国外的一些做法，由各利益相关方共同治理、共同出资，并加强与国际组织的交流合作。     

自然保护地的整合优化 ——以山西省吕梁山国有林管理局为例

作为贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措,2020年我国在全国范围内开展了自然保护地整合优化工作。文中针对山西省吕梁山国有林管理局下辖自然保护地存在的边界不清、范围交叉重叠、矛盾冲突较多、保护地空缺等一系列问题,提出了自然保护地整合优化方案:梳理核实边界、主动协调权属争议、依规调处矛盾冲突、减少破碎化和天窗、新建自然保护地,以有效解决当前存在的诸多问题,为国土空间规划中生态保护红线划定和生态安全格局构建提供参考。     

明溪县自然保护地整合优化探讨

推进自然保护地整合优化，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是践行习近平生态文明思想的重大举措。以福建省三明市明溪县5个自然保护地为例，通过调查评估、空缺分析和边界优化等方法，对该区域内的自然保护地进行了整合优化预案分析，同时明确了明溪县各自然保护地的功能定位，优化了各自然保护地的边界，可有效缓解现有自然保护地保护空缺、历史遗留和现实矛盾冲突等问题，为推动明溪县自然保护地建设工作提供借鉴。     

国家公园:具有国家象征 代表国家形象

<正>9月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《建立国家公园体制总体方案》。方案提出,国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。方案要求,要树立正确国家公园理念,坚持生态保护第一,建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性,始终突出自然生态系统的严格保护、     

我国自然保护区地方管理模式研究

自然保护区是人类生态文明发展的一个里程碑,我国自1956年第一个自然保护区建立以来,经过50余年的建设和发展,取得了显著成效。但我国自然保护区长期实行国家管控式的管理模式,导致自然保护区管理体制的权责分配不合理、管理体系不健全、日常工作不规范,投入主体不明确以及管理理念不到位、目标不明确等问题,加之法律保障不充分,使得自然保护区管理中保护与开发的矛盾日益突出,严重阻碍自然保护区的可持续发展。根据我国自然保护区管理现状及其存在的问题,结合自然保护区的资源属性,提出了对自然保护区地方管理模式构建的初步设想。     

昌江县“多规合一”林地专项规划工作方法探讨

2015年6月,中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意将海南省列为全国唯一的省域"多规合一"改革试点单位。昌江县作为海南省西部重要的工业基地之一,亟需借此次机会,解决建设用地与耕地和林地的冲突,实现空间合理管控,解决矛盾冲突,促进林地的保护和利用,在此就昌江县"多规合一"林地专项规划的工作方法展开探讨。     

浙江省大陆自然岸线综合管控对策研究

指出了海岸线是海洋经济发展的"生命线",浙江省点多线长且类型丰富的海岸线资源对浙江显得尤为重要,海岸线不仅是沿海地区生态环境的重要基础,也是推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的重要依托和保障要素。近年来随着浙江沿海地区经济社会快速发展,海岸线和近岸海域开发强度不断加大,近岸空间资源过度开发、海岸线无序利用现象日益加剧,海岸线资源保护与开发利用的矛盾日渐突出。前期海岸线保护缺少针对性和层次性,未能形成统一有效的差别化管理模式,如何有效管控已成为急需解决的问题。基于浙江省大陆自然海岸线开发利用现状和面临的问题,从大陆自然海岸线分类保护,整治修复,实现经济效益、社会效益与生态效益相统一等方面开展了研究,提出了综合管控的对策与建议,以期为浙江省大陆自然海岸线综合管控工作顺利开展和实施提供参考。     

哀牢山自然保护区周边社区发展探讨

加强自然保护区的发展,保护环境、保护森林,给周边社区群众的经济、生活、能源带来了影响,群众收入减少,生活水平下降,以致与自然保护区产生了矛盾.作者从交通、能源、文化、卫生等方面论述了周边社区群众的生存状态及与自然保护间的冲突,并针对解决办法及措施提出了建议.