完善我国渔业“双控”制度的思考

渔业“双控”制度是一项重要的渔业管理制度。我国自1987年对海洋捕捞渔船实行控制渔船数量以及控制主机功率以来,（以下简称“双控”）,二十年的“双控”并未能取得预期的成效。本文试图对我国渔业“双控”失控的原因作一粗浅的探讨,并试图提出完善我国渔业“双控”制度的对策措施。     

我国海洋捕捞马力控制中存在的问题和对策

<正> 一、海洋捕捞马力的现状和基本特征以80年代初为起点,我国海洋渔业高速发展,与此同时,海洋捕捞马力急剧膨胀,渔业资源恶化,生产效率下降,引起了国家的高度重视,到80年代中后期,我国开始限制和削减海洋捕捞马力,但至今成效不大。     

海洋捕捞渔船控制制度有效实施配套措施亟待加强

为进一步加强渔船管理,控制海洋捕捞强度,经国务院同意,2003年农业部印发了2003年～2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见,并提出了到2010年“双控”总体工作目标。各级政府和有关部门高度重视,健全法律法规,完善管理制度,调整产业结构,引导渔民转产转业,八年共压减渔船27346艘、152万千瓦,海洋捕捞渔船控制工作取得了明显成效。     

浅析涉外渔船管理中存在的问题与对策

在我国与周边国家的海上分界线尚未最终确定的情况下,为妥善解决我国与周边国家的人渔问题,我国先后与日本、韩国签订了《中日渔业协定》和《中韩渔业协定》,两《渔业协定》分别于2000年6月1日和2001年6月30日生效实施。中日、中韩渔业协定实施后,本着友好合作的原则,我国和日本、韩国相互给予对方一定数量的渔船到本国专属经济区(和过渡水域)生产,维护了我国的传统渔业权益。在我国渔业行政主管部门的正确引导与管理下,我国每年都有一定数量的渔船合法有序地到韩国、日本专属经济区(和过渡水域)进行捕捞生产,取得了良好的经济效益。2001～2003年,     

全国海洋捕捞强度控制制度研讨会在召开

受农业部渔业局委托,东海区局于3月29日在上海组织召开了全国海洋捕捞强度控制制度研讨会,集中研究全国海洋捕捞“双控”制度。来自全国各地的各级渔业行政主管部门领导、上海海洋大学、东海水产研究所有关专家,以及“全国海洋捕捞强度控制制度研究”课题组主要成员参加研讨。农业部渔业局崔利锋副局长和东海区局钟小金副局长出席会议。     

农业部强化内陆捕捞渔船管理

据报道,农业部近日下发《农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知》,要求各地对内陆渔船数量和功率数实行总量控制,将捕捞强度控制到合理水平。2008年以后新增内陆捕捞机动渔船耗油量一律不纳入补贴用油量,未纳入捕捞许可管理的渔船,也不得享受中央财政油价补贴政策。     

我国海洋渔业存在的主要问题及对策初探

分析当前海洋渔业存在的一些突出问题,有针对性地提出加强海洋生态环境保护,发展现代渔业,提高规划水平,完善渔业制度,转方式、调结构,构建现代渔业,加强捕捞管理等诸方面的措施和建议.     

我国渔业限额捕捞的制度设计

渔业限额捕捞是指渔业资源的利用以资源监测和科学评估为依据,以确保资源的再生量与资源利用的平衡为前提,对一定水域,一定时限内(一般为一年),对所有可利用的渔业资源或某一品种的渔业资源确定总可捕捞量,并采取有效控制手段保障其执行的一种渔业管理制度。过度捕捞及浪费造成我国渔业资源的危机,水域生态平衡也遭受严重破坏。通过渔业限额捕捞,一方面可以合理利用渔业资源,科学管理渔业生产,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法     

我国渔船耗能调查与分析

渔业生产对能源的消耗及资源的依赖程度相对较高,能源与资源的利用效率与现代社会的要求相比,差距较大。提高渔业节能减排水平,对现代农业的发展,乃至对现代社会的进步,具有重大意义。为进一步掌握我国渔业能耗现状,农业部渔业局于     

重构我国渔业捕捞准入制度的理论探讨

建立并实施渔业捕捞准入制度是社会主义市场经济下政府监管渔业的有效手段之一。本文针对近年来我国渔业界呼声很高的渔业捕捞准入制度,从社会主义市场经济的视角辨析,指出当前国内学者对渔业捕捞准入制度的理解偏差;并从捕捞准入的内涵、边界、渔业捕捞准入制度的市场经济特征进行探讨,分析了我国捕捞"禁入、许可制度"的现状,对建立渔业捕捞准入制度进行理论剖析,初步提出了渔业捕捞准入制度体系框架,包括捕捞准入制度内容、捕捞准入方式、我国捕捞准入的基础条件,以及重构我国渔业捕捞准入制度的思路。     

以渔船为处罚主体的问题探讨

在渔业行政处罚实践过程中,我国地方各级渔业执法机构特别是基层渔业执法机构有习惯将渔船作为违法主体和处罚主体的现象,把船名号当做违法当事人且将按照组织来实施处罚,这种行为引起了许多渔民的强烈不满。笔者认为,并不是否认渔船通过某种法律程序取得非法人组织（或者称为其他组织）这种法律主体,而是目前无论是个人造船雇佣人员生产或者多人合伙造船共同劳动,渔船的组织地位都没有取得法律认可。     

新西兰:要求租用的外籍渔船在境内注册

新西兰政府近日宣布,在新西兰海域作业、悬挂外国国旗的渔船,将根据新西兰法律逐渐在新西兰注册登记,并且悬挂新西兰船国旗,否则将被禁止在新西兰海域进行捕捞作业。新西兰渔业管理部门称,政府是在充分考虑了外国渔船上的劳工的情况、渔船安全和作业方式等多方面的因素后作出这一决定的。近年来,新西兰专属经济区海域的渔业资源状况有所好转,主要渔业品种长尾鳕的资源恢复状况较为明显,因此政府提高了新西兰专属经济     

编织齐抓共管“一张网”提升渔船安全共享共治能力——专访广东省惠州市农业农村局局长朱晓文

只需打开电脑或手机,马上能看到渔船动态信息.近年来,惠州市利用信息化手段,编织齐抓共管“一张网”,切实抓好平安渔业工作.并通过实施专项行动方案,严格落实渔船安全生产“六个100％”要求,实现海洋渔船、内陆渔船规范化管理,逐渐淘汰脱检船、僵尸船等问题渔船和乡镇渔船,涉渔“三无”船舶得到有效遏制,渔船安全生产长效监管机制不...     

关于我国渔船执行国际海事组织“全球海上遇险与安全系统”决议有关措施的探讨

<正> 国际海事组织(IMO)已将国际海员与从事渔业船舶的船员区分开来,正式签定了《1995国际渔船船员培训、发证和值班标准公约》(简称95STCW-F公约),同时又决定对全球海上遇险与安全系统(Global Maritime Distress and Safety System简称GMDSS)的通信体制、通信功能、适用对象、通信设备、使用规则以及该系统引入法律程序进行了详尽而深入的研究和审视。关于GMDSS系统的实施时间,已明确决定从1999年2月1日起,对于所有300总吨以上的货船和     

严格许可管理 服务东海渔业——东海区海洋渔业捕捞许可工作研讨会在厦门召开

<正>本刊讯3月11日,农业部东海区渔政局在福建省厦门市组织召开东海区海洋渔业捕捞许可工作研讨会。东海区三省一市及其沿海重点渔业地市渔业行政主管部门海洋渔业捕捞许可证签发人、业务处室负责人、具体操作人员、相关渔业公司负责人参加了会议,农业部渔业渔政管理局渔船渔港处派员参与了集中研讨。农业部东海区渔政局副局长张秋华出席会议并作总结讲话。     

胶州渔船“拆旧建新、并小建大”改造工程取得成效

近年来,胶州市海洋与渔业局深入组织调研,狠抓平安渔业硬件基础建设,实施了渔船“拆旧建新、并小建大”改造工程,平安渔业取得显著成效。至目前,共拆解100马力以下笼壶作业渔船111艘,新建100马力以上渔船37艘;拆解100马力以上笼壶作业渔船29艘,新建21艘,捕捞渔船数量由2005年的330艘下降到2008年底的254艘,虽然捕捞渔船数量下降,但整体捕捞能力明显增强,渔业安全水平得到明显提高。     

我国海洋捕捞渔船船员配备中存在的问题及对策

渔船是海洋捕捞产业中的重要载体,船员配备则是最为关键的因素之一。随着渔业船舶队伍不断扩大,渔船船员配备标准也在稳步地调整。如何建立一支高素质高效率的船员队伍是促使海洋渔业健康发展的关键。为此,世界各个国家根据实际情况总结分析原因,积极出台各项渔船船员的安全规定和保障措施,完善法律法规体系,加大执法力度,提高船员最低配备标准。文章通过对渔业船员的发展现状和趋势进行分析,提出了一些相应的管理措施,从而保证渔船和船员配备的有序发展。     

建议我国外海作业的渔船 参加靠“日本船位通报制度”

每年的马面鲀、鲐鲹渔汛期，我国各大国营渔业公司渔轮纷纷云集日本对马、五岛一带海域生产，我国群众渔船也正由Ⅲ类海区向Ⅱ类海区发展。随着作业渔场的外移，渔船的安全问题就相应突出。当渔船远离我国岸台的情况下，如何确保安全通讯联络的畅通，尤其是当渔船遇难时，如何快速地组织力量援救，这将是十分重要的。     

2011年海洋伏季休渔结束 浙江11000余艘渔船全面开捕

除按照规定已经出海生产的蟹流作业渔船外,9月16日12时,浙江省11000余艘在港休渔渔船全部准时开捕,出海生产,浙江省2011年海洋伏季休渔顺利结束。截至16日12时,从陆上、海上检查组和各地反馈的情况,该省伏休渔船无一违规。自1995年实施海洋伏季休渔制度以来,浙江已连     

继续强化海洋渔船管理 促进渔业和谐健康发展——就“十二五”海洋渔船管控制度访崔利锋副局长

为进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度,保护和合理利用水生生物资源,促进渔业可持续健康发展,经国务院同意,农业部日前印发了《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》（农渔发[2011]5号,以下简称《通知》）,这是指导“十二五”我国渔船管理和控制海洋捕捞强度的纲领性文件。为进一步加深对《通知》主要精神的学习和领会,推动相关政策措施的贯彻落实,本刊对农业部渔业局崔利锋副局长进行了专访。