关于我国非公有制林业发展的探讨

非公有制林业是指一些非公有制经济主体,通过政府划定或承包、租赁、拍卖等方式取得林地、林木等资源的使用权,自主投资经营的林业。第六次全国森林资源清查显示,我国非公有制林业发展迅猛,截至2003年底,非公有制森林面积达到3510万hm2,占森林总面积的20.32%,森林蓄积比例为6.7     

华县集体林权改革初探

华县是一个“六山一水三分田”的半山区县.全县林业用地总面积123.43万亩,其中集体林地面积107.94万亩,占87%.集体林地面积90%属村、组集体所有,乡镇所有面积很小.集体林地经营权大体分为五种类型：一是由承包大户经营管理,承包期限10-70年不等,都交有承包费,有承包合同,总承包经营面积约65万亩,占集体林地面积的60%,是我县集体林地经营管理的主要形式;二是由乡、村、组集体经营,采取集体聘任护林员和县林业局天保管护站联合管护,约占25%；三是在80年代初进行的“林业三定”工作中,将部分集体林地划分为“自留山”和“责任山”,由农户经营管理,约占10%.根据全县集体林的现状,我们认为在集体林权改革中应注意以下几个方面的问题：     

浉河区 农民心中的林改丰碑

我区现有林业用地面积179万亩,其中集体林地面积146．7万亩。自2008年9月全面开展集体林权制度改革以来,全区以家庭承包形式为主明晰集体林地产权143．77万亩,确权到户率达98％,基本完成主体改革任务。     

乡村林业定位与经营、发展对策

乡村森林资源特征与定位 1．资源特征： 比重最大。乡村林业大多是非公有制林业。过去由集体林场经营的森林和林地已基本下放给农户经营。融安县20世纪80年代初有各级各类集体林场104个，经营面积1．6余万公顷；80年代中期减至79个，经营面积1．狳万公顷；21世纪初，剩下一个乡办集体林场，经营面积0．067余万公顷。融安、融水、三江等林区县，乡村非公有制森林面积分别占该县森林总面积95％～97％。     

改革是现代林业发展的必由之路

赤峰市位于内蒙古中东部,林业用地6500万亩,森林面积4333万亩．森林覆盖率34．09％。纳入集体林权制度改革的林地4232万亩,其中集体公益林地面积3270万亩、商品林地面积962万亩,涉及农牧户81万户、296万人。     

汉阴县集体林权制度改革现状及对策

汉阴县林地总面积为115．64万亩,集体林地面积为102．24万亩,80％以上的林地属农民集体所有。上世纪80年代的林业“三定”和90年代的“四荒”治理开发,部分集体林已到户经营。但仍有大量的集体林地产权不清晰、经营主体地位未落实,加之在集体林地流转中存在着操作不够规范、利益分配不合理和经营机制不活等问题,影响了林木所有者和经营者发展林业的积极性。     

林改在广西

广西地处祖国南疆，总面积为23．6万平方公里，全区现有林业用地面积2．26亿亩，占全区国土面积的63．5％，居全国第五位；其中集体林地2．1亿亩，占全区林业用地面积的92。9％，集体林地面积居全国第三位，全区集体林地占全区国土面积的60．10％，比重居全国第三位；全区集体林地涉及109个县（市、区），1126个乡镇、14，788个村民委员会。     

林改在白沙——白沙县深化集体林权制度改革试点纪实

白沙县地处海南省中部山区,是全省的林业大县,全县林地面积238万亩,其中：国有林地面积187．8万亩,占全县林地面积的78．9％;集体林地面积50．2万亩,占全县林地面积的21．1％。     

调整所有制结构发展非公有林业

“十五”期间林业要实现跨越式发展，必须深化林业体制改革，在更大范围内加大对私有林的开放，建立以非公有制为主体的林业发展体系，才能确保既定目标的实现。本文以四川省巴中市为例，就大力发展非公有制林业谈点看法。林业生产经营、管理体制的基本结构巴中市有森林面积４２８９４０公顷。按所有制结构分，国有林面积占１４．３％，集体林占７８．４７％，个人林（含个人经营的自留山、承包、租赁、合股等），占７．２７％；从经营目的分，生态公益林占森林面积的３５．１％，商品林占森林面积的５４．９％，兼用林占森林面积的１０％；…     

立足资源优势 加快林业产业发展

巴彦淖尔市总土地面积9888．3万亩，林业用地总面积36045万亩，占全市总土地面积的365％，其中有林地面积168．6万亩。灌木林地面积8032万亩，未成林造林地面积2352万亩，森林覆盖率9．83％；宜林地面积2440．3万亩，占全市总土地面积的24．7％。     

唐县发展非公有制林业四管齐下

近年来，唐到立足县情，借鉴外地先进经验，制定优惠政策，广泛宣传发动，四管齐下，发展非公有制林业。目前，全县共有造林承包户4441户，承包拍卖荒山荒地面积54万亩，其中100亩以下的户数3457户，面积22.99万亩；100-500亩户数778户，面积10.8万亩；500-1000亩户数154户，面积11.3万亩；1000亩以上的户数52户，面积     

始兴县 把好事办好 把好事办实

始兴是地处粤赣两省交界的山区县,有林业用地面积261．8万亩,占土地总面积的82．4％,森林覆盖率为70．0％。全县应纳入林改的集体林地面积255．3万亩。     

邵阳市非公有制林业发展情况的调查报告

非公有制经济主要有大户承包、股份合作、拍卖、非公有制林业加工经营和国有林场非公有制林业经济成分等典型经营形式。发展非公有制林业的主要作法 :对林地使用权和“四荒”地、采伐迹地的使用权 ,可以依法转让 ,作价入股 ,可以拍卖经营权 ,提倡大力推广各种经济成分组成的联营或股份合作经营形式。     

察右中旗林改工作全面展开

一、森林资源现 状察右中旗位于乌兰察布市西北部，共辖五个镇、三个乡、两个苏木、一个同区，总土地面积638万亩，耕地面积110万亩，林业用地392．2655万甫，其中有林地面积24．4762万亩，疏林地面积1．9420万亩，灌木林地面积59．7309万亩，未成林造林地面积0．1333万亩，活立木总蓄积量988342立方米。全旗公益林面积391．5039万亩，商品林面积0．7616万亩。     

巴彦淖尔市五项措施推进集体林权制度改革

巴彦淖尔市林业用地面积3638．8万亩，占总土地面积的34．3％，其中，集体林地面积3148．7万亩，占林业用地面积的95．4％；林改涉及50个镇（苏木）、593个村（嘎查）、4173个小组。河套灌区集体林地面积478．85万亩，其中，有林地面积65万亩，林改涉及35个镇（苏木），484个村（嘎查）、3822个村民小组。按照市委、政府的要求，2010年1月底前完成河套灌区商品林和公益林外业勘界工作，     

大竹县林改好快稳实

素有“川东绿竹之乡”之称的四川省大竹县，集体林地面积达93．4万亩，占全县林业用地面积的90％。涉及集体林权制度改革的有50个乡镇、264个村、1836个社。目前，全县已完成林改确权面积92．2万亩，确权到户16．2万户，累计发放林权证11万余本，主体改革任务全面完成，实现了“好、快、稳、实”的目标。     

阿鲁科尔沁旗扎实推进集体林权制度改革

阿鲁科尔沁旗位于赤峰市东北部,地处西拉木伦河北岸,大兴安岭南端东麓,东与通辽市扎鲁特旗为邻,南与翁牛特旗、通辽市开鲁县隔河相望,西与巴林右旗、巴林左旗毗邻,北与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗接壤.国土总面积为2064.3万亩,其中林地面积为910.7万亩.林业用地中,国有林地面积154.2万亩,占林业用地面积的17.08％;集体林地面积756.5万亩,占林业用地面积的82.92％.     

建立集体林业良性发展机制——浙江集体林权制度改革综述

浙江“七山一水二分田”，现有林地面积10，019．55万亩，占土地总面积的65．6％，林区县人口占全省总人口63．6％。林业始终是浙江农村建设和发展的重要内容。浙江省集体林权制度改革经过林业“三定”、完善林业生产责任制、延长山林承包经营期等三个阶段，至2007年8月，集体林权制度主体改革顺利完成。     

保障措施得力 生态建设显著

乌鞘岭林场地处甘肃省天祝县西北部、祁连山东端、石羊河流域源头，林区森林资源丰富、生态区位特殊．令场经营总面积67．74万亩，其中林业用地面积43．56万亩，非林业用地24．18万亩．林业用地中有林地7．23万亩，灌木林地35．89万亩，疏林地0．116万亩，     

四会市 以改革促进林业大发展

四会市地处广东省中部,是“中国柑桔之乡”、“中国玉器之乡”、全国绿色小康县和广东省林业生态县。全市林业用地面积98．3万亩,其中集体休地面积94．23万亩。