三权下放乡镇管理问题多——峨眉山市乡镇机构改革后基层兽医站情况调查

根据基层同志的反映，我们于２００１年７月２５日－２７日对峨眉山市乡镇机构改革中基层畜牧兽医站管理权下放问题进行了调研。情况如下：１基层畜牧兽医站管理体制变动情况按照中央、省、市委的统一部署，乐山市乡镇机构改革于５月份已全部完成。在对乡镇畜牧兽医站管理权问题上，全市除峨眉山市人、财、物三权全部下放乡镇政府管理外，其余区、县基本上维持了原有管理体制，即按《农业技术推广法》、《四川省农业技术推广法实施办法》以及农业部《乡镇畜牧兽医站管理办法》的规定，实行双重领导，人、财、物三权归县级业务主管部门。这对…     

关于完善我省动物防疫体系的调查

实施科教兴牧必须完善动物防疫体系，而当前完善动物防疫体系的关键是理顺乡镇畜牧兽医站的管理体制。最近，笔者就这个问题进行了调查。1我省乡镇畜牧兽医管理体制存在的突出问题从50年代初到80年代中期，我省动物防疫体系中，乡镇畜牧兽医站的人、财、物三权均归县农牧部门管理，即实行条块结合，以条为主的管理体制。自1986年推广“简政放权’经验以来，全省各地都相继把乡镇畜牧兽医站“三权”下放乡镇管理，从而形成了以块为主的现行动物防疫管理体制。这对扩大乡镇自主权起到了一定作用，但由干对动物防疫工作的特点考虑不够，加之动…     

论乡镇畜牧兽医服务的科学管理方法

从事畜牧业养殖的众多农民和个体户植根于乡镇中,我国的畜牧业发展随着城乡建设的不断加强,逐渐有了新的转折点和新气象。乡镇畜牧兽医服务决定了乡镇畜牧行业的医疗卫生质量,加强乡镇畜牧兽医站的医疗建设以及服务建设有利于乡镇畜牧业的发展。同时乡镇畜牧兽医服务中心又是执行国家畜牧医疗政策的主要机构,对于宣传国家政策、法律起着不可替代的作用。实现乡镇畜牧兽医服务中心的科学管理、提高乡镇畜牧兽医服务中心的服务质量有利于国家畜牧业的良好开展。本文通过研究乡镇畜牧兽医服务中心如何提高服务质量和管理政策,为我国畜牧业乡镇畜牧兽医服务和管理提供创设性的发展意见和建议。     

班玛县畜牧兽医站工作简介

班玛县畜牧兽医站成立于1954年，在国家的大力支持下经过半个世纪的发展，现已成为集兽医、检疫、畜牧、监督、防疫为一体的综合站，下设9个乡镇畜牧兽医站，县兽医站全站现有职工9人，中级职称以上5人。下设畜牧生产组、防疫组、检疫监督组、管理组及后勤组。畜牧生产组主管全     

抓好基层队伍建设促进畜牧生产发展

基层畜牧兽医队伍建设是畜牧业的基础工作之一。多年来,浙江省一直比较重视基层畜牧兽医队伍建设,以促进畜牧生产的发展。1　浙江省乡镇畜牧兽医队伍的现状据统计,全省有1629个乡镇畜牧兽医站,畜牧兽医员5889人,已完成“三定”工作的1333个站。其中政府全额拨款的30个,差额补助的379个,自收自支的1220个。目前有一半县市仍由县区畜牧兽医联站或乡镇畜牧兽医站组成网络,内部工作有了分工,力量得到了加强,较好地完成了畜牧生产的各项任务。2　乡镇畜牧兽医队伍存在的主要问题2.1　个别县市对基层畜牧兽医队伍重视不够,管理松散,只有在疫病严重…     

泸州市乡镇畜牧兽医站现状及建议

1乡镇畜牧兽医站的现状泸州市辖四县三区,144乡镇,有145个乡镇畜牧兽医站,在职职工1800人,退休职工717人,动物检疫员691人,具有中级职称137人,初级职称1055人。1.1管理形式随着乡镇政府机构的改革深入,乡镇畜牧兽医站出现了几种管理形式:(1)“三权”基本归县业务主管部门;(2)“三权”归当地乡镇政府;(3)“人、财、物”管理模糊的双重、多重管理及无人管理的瘫痪、半瘫痪的兽医站,比例分别是:27%、40%、33%。1.2财务管理除泸县、龙马潭区、江阳区、纳溪区实行专职会计制度外,其余县区由于管理形式不一样,各乡镇兽医站无统一的会计制度,甚至无…     

强化乡镇兽医站工作的有效途径——建立干部联系制度

为了加强对乡镇兽医站的管理，确保基层各项工作落实到位，东阳市畜牧中心年初建立了畜牧干部联系乡镇制度，督促、协调、配合做好区域内乡镇兽医站各项工作，取得了明显成效。实践证明，建立畜牧干部联系制度是当前强化乡镇兽医站工作的有效途径。     

深化管理体制改革 促进现代畜牧业健康发展——临沂市畜牧兽医管理体制改革情况调研报告

1基本情况和主要成效加强基层畜牧兽医机构建设是搞好动物防疫和畜产品质量安全工作的重要环节,是促进现代畜牧业健康发展的重要保证。近几年来,临沂市委市政府高度重视基层畜牧兽医管理体制改革工作,先后下发了《关于畜牧兽医管理体制改革的意见》和《关于全面推进乡镇农业公共服务机构建设的实施意见》,并由市政府牵头,市人社局、市编办、市畜牧局密切配合,在全市全面开展了县乡畜牧兽医管理体制改革工作。目前，全市除高新区、临港区正在积极筹备，兰山区已下发文件外，其余县区的畜牧兽医管理体制改革任务已经完成。     

实行三权归县,形成动物防检执法"一盘棋"

山东费县是沂蒙山区的畜牧大县，现有监督员7人，检疫员99人，有21个乡镇畜牧兽医站，本县实行人、财、‘物三权归县统一管理，形成了动物防疫、检疫执法“一盘棋”的格局。本着“四个有利于”的方针做好检疫的各项工作。     

目前乡镇畜牧兽医服务部存在的问题及对策

我市 2 3个乡缜畜牧兽医服务部现有在职人员 374人 ,其中编制内 180人 ,这部分人中通过竞争上岗的 173人。1　乡镇畜牧兽医服务部的运行情况我市分别于 1997年推行事业单位综合配套改革和2 0 0 1年深化事业单位综合配套改革。通过两次改革 ,乡镇畜牧兽医服务部的人、财、物由过去的以块管理为主 ,条块结合 ,转变为由镇党委、政府统一管理。上级业务主管部门对各乡镇畜牧兽医服务部仅存在业务指导关系 ,部长的任免由所在乡镇与业务主管部门共同协商。在编技术人员的人事安排、调资、退休等统一由市人事部门管理 ,未入编人员 ,直接由所在乡镇…     

乡镇畜牧兽医站通过“一抓三改”注活力

乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的农业技术推广机构,担负着一方的畜禽疫病防疫、治疗、检疫和饲养管理等技术推广工作。但是,多年来,就如何充分发挥乡镇畜牧兽医站的作用,成为畜牧兽医行政主管部门和各级政府研究的课题。今年以来,武安市畜牧水产局以突出抓好动物检疫工作为契机,大胆改革,理顺管理体制、用人机制和分配制度,使乡镇畜牧兽医站注入活力,开始走向规范化管理轨道。１改革管理体制,成立动物检疫分站全市有乡镇畜牧兽医站２２个,在职兽医６１人,主要从事畜禽防、检、治等项业务工作。随着国家对动检工作的重视,有关法…     

闪光之路──蛟河市牧业站所建设纪实

近年来，吉林省蚊河市牧业管理局从改革出发，把着眼点和工作重点放在乡镇畜牧兽医站标准化建设上，并取得可喜成绩，多次受到蚊河市委、市政府和省、吉林市牧业管理局的表彰奖励。他们的做法是：１．加大改革力度，理顺管理体制。蚊河市现有１７个乡镇畜牧兽医站，市牧业管理局从加大改革力度人手，理顺上下管理体制，不断加强对乡镇畜牧兽医站的管理，先后分三步进行机构改革和调整：第一步，对工作互相交叉、扯皮多的站进行合并，从而化解了矛盾，增强了合力，提高了工作效率。第二步，对直属站实行一级管理、二级核算的管理办法，对人、…     

基层畜牧站存在的问题与对策

乡镇畜牧兽医站肩负着畜牧技术的推广应用、畜禽疫病防治、畜禽品种改良、畜禽产品的检疫检验和开展产前、产中和产后的综合技术服务的重任 ,如何搞好乡镇畜牧兽医站的建设 ,事关重要。一、乡镇畜牧兽医站存在的问题1 乡镇畜牧兽医站下放归乡镇管理弊大于利　人事改革以来 ,乡镇畜牧兽医站下放归乡镇管理 ,而大多数乡镇不想管或不管 ,业务主管部门管不着。因此 ,基层站处于人心不安 ,出现有站无人 ,有人无站、夫妻站、父子站和一人站的现象。对基层乡镇站的建设造成极大的影响。2 国家“社办公助”费被取消和政策性扶持不能到位　 1 980年…     

乡镇机构改革不能削弱动物防检力量

乡镇机构改革是在势所趋，许多地方都在对乡镇机制改革进行有益的探索．湖南省常德市澧县王家厂镇的畜牧兽医站原有在职职工10人．2002年9月乡镇机构改革，撤消了畜牧兽医站．按农技站林营站畜牧兽医站．农机站“四站合一”的模式成立了农业综合服务站，编制7人．其中畜牧兽医1人，农技2人．农机1人，林管3人。原畜牧兽医站内的其它兽医人员全部实行身份置换成为自谋职业的经营者．     

乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施

乡镇畜牧业的关键组成部分与基础保证之一就是乡镇畜牧兽医技术。但是因为中国乡镇畜牧市场发展还不成熟，在现实操作经过中，畜牧兽医技术正在面对着新的机遇与挑战。怎样提升乡镇畜牧兽医技术，促进乡镇畜牧经济市场的发展变成人们热议的重点。本文对现代畜牧兽医技术推广经过中存在的问题实施了分析，并针对这些问题提出了相关的解决对策，主要解决畜牧兽医技术推广经过中从乡镇畜牧兽医站到广大农户最重要的一步。     

浅谈目前乡镇畜牧兽医站的问题与对策

随着改革开放的逐步深入和国际国内形势的变化,乡镇畜牧兽医站面临着一些新的情况,出现了一些新问题,主要表现为:一是县乡机构改革和农村税费改革给乡镇站提出了更新更高的要求;二是国内畜牧兽医服务队伍也呈现多元化的竞争格局。笔者就目前乡镇畜牧兽医站存在的问题与对策,提出自己的看法,与同仁商榷。1主要问题1.1机构不稳已经出现了撤并乡镇站或下放到乡镇去管理的现象。例如:某省现有乡镇畜牧兽医站1608个,以县农业主管部门管理为主的乡镇站1247个,占乡镇畜牧兽医站数的77.5%,其中防疫检疫单独设站42个,设立中心畜牧兽医站39个;下放到乡…     

浅析乡镇畜牧兽医服务的科学管理方法

目前随着我国畜牧业的发展,乡镇畜牧养殖行业成为当前我国畜牧经济产业中的重要组成部分,在驱动乡镇区域经济发展、改善乡镇居民生活条件中发挥着巨大的作用,同时乡镇畜牧兽医服务体系的构建也受到相关部门的高度重视.本文基于现实的角度对乡镇畜牧兽医服务管理中存在的主要问题进行了系统的分析与研究,并提出了有效的解决策略.     

关于完善乡镇动物防疫体系的思考

搞好动物防疫工作是促进畜牧业稳定发展的重要环节。当前 ,完善我县动物防疫体系的关键在于理顺乡镇畜牧兽医站的管理体制。现就我县乡镇畜牧兽医站管理体制的存在问题进行分析、探讨 ,以促进我县动物防疫体系建设 ,保障畜牧业健康发展。1　我县乡镇畜牧兽医站管理体制中存在的问题1995年我县将 2 1个乡镇畜牧兽医站的人、财、物三权下放乡镇政府管理 ,原“三权”(均由畜牧部门管理 )的条块结合 ,以条为主的管理体制被打破 ,形成了以乡镇管理为主的现行动物防疫管理体制。这对扩大乡镇政府的自主权起到了一定作用 ,但对动物防疫工作的性质和…     

乡镇畜牧兽医站改革与分离的对策

１当前乡镇畜牧兽医站的性质和主要任务乡镇畜牧兽医站是在５０～６０年代中，以为畜牧业的计划发展服务为主而逐步发展起来的，在９０年代前一直为集体组织，经济上自负盈亏，工作上服从县畜牧兽医主管部门和乡镇（公社）双重管理。主要任务有牲畜的预防免疫、疾病诊治、牲畜改良配种，生产发展的技术参谋和服务等。随着我国农村经济体制的改革和市场经济的逐步建立完善，畜牧业生产发展的指令性任务越来越少，技术服务和技术推广以项目形式和农民自愿参与形式越来越多。当前，乡镇畜牧兽医站已变成以执行和完成国家法律法规规定及上级组织…     

浅谈新形势下乡镇畜牧兽医站体制改革

乡镇畜牧兽医站组建于上世纪50年代初期．组建初期为自负盈亏的个体单位，后来逐步转为大集体国家补贴单位；60年代基层兽医转为非农户．成为国家正式职工．实行农业技术级工资制。到1991年，由于种种原因．乡镇畜牧兽医站放松管理，没有经费．没有工资．致使“网破、线断、人散、门关”．大部分兽医改行另谋职业，乡镇畜牧兽医站基本上全部瘫痪．防疫无人管，工作无人做．疫情处于失控的局面，给畜牧业发展造成极大危害，